2024年5月30日，在山東省棗莊市薛城區(qū)親和源康養(yǎng)中心，老人們?cè)诰毩?xí)畫畫。新華社記者 徐速繪 攝

近日，民政部聯(lián)合中央精神文明建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》明確，到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）至少有1所以失能照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，省域內(nèi)總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于60%。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)老齡化差距不斷拉大，農(nóng)村老齡化程度更高。要進(jìn)一步健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)村老年人享受幸福晚年生活。

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村相銜接的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上取得了明顯成效，但農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求還有不小差距。要拓展縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，支持縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置失能或認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)。支持縣域公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等依法組成服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)連鎖化、品牌化、集約化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。增加村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，依托有條件的村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等開辦老年食堂?？h域內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上一年度平均入住率低于所在省份公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體平均入住率的，要采取有效措施提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用效率。

提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平直接關(guān)系著廣大農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感。要突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)服務(wù)安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，落實(shí)建筑、消防、醫(yī)療、食品等安全底線要求，鼓勵(lì)利用智能定位、視頻監(jiān)控等信息技術(shù)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，打通就醫(yī)綠色通道，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生到村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、老年人家庭巡診。實(shí)施基層衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)主要慢性病的健康管理能力。 

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)村老年人享受幸福晚年生活，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與和支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的積極性。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織要將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，組織黨員、干部下沉參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。激發(fā)村集體和村民發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力，有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可將集體經(jīng)營(yíng)收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)成立以低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女為主體的農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)隊(duì)。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，推廣“志愿＋信用”、“積分超市”等模式，有條件的地區(qū)可開發(fā)設(shè)置農(nóng)村助老崗位。 （來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：北京市永定門接濟(jì)服務(wù)中心

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