總報(bào)告

2022年北京國際交往中心建設(shè)狀況與2023年形勢(shì)分析

劉波  戴維來  張姣  楊鴻柳  武香君 *

摘要：2022年，北京國際交往中心聚焦功能建設(shè)，圓滿完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)服務(wù)保障工作。北京作為全球唯一的“雙奧之城”，支撐北京高水平對(duì)外開放的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際高端要素呈現(xiàn)出集聚態(tài)勢(shì)，國際化環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，城市對(duì)外交往逐漸恢復(fù)。本報(bào)告對(duì)2022年全球城市進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，北京在各項(xiàng)權(quán)威全球城市排行榜名列前茅，綜合實(shí)力處于世界領(lǐng)先水平，作為國際大都市，北京國際交往中心建設(shè)取得新的成就，顯現(xiàn)出社會(huì)主義大國首都高水平對(duì)外開放的新成就和新風(fēng)采。展望2023年，北京進(jìn)入率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代下首都發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量新階段，要發(fā)揮黨的二十大精神及規(guī)劃引領(lǐng)作用，奮力開創(chuàng)新時(shí)代首都高水平對(duì)外開放新局面，更加適應(yīng)國家賦予的社會(huì)主義大國首都的重要責(zé)任使命，突出穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，服務(wù)黨和國家對(duì)外工作大局，聚焦國際高端要素，深化推進(jìn)功能設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮“雙奧之城”品牌優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國際化服務(wù)環(huán)境，盡快恢復(fù)城市對(duì)外交往立體化格局，推動(dòng)全市范圍內(nèi)國際交往中心功能建設(shè)均衡可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)具有中國特色的強(qiáng)國首都國際交往新局面。

關(guān)鍵詞：北京國際交往中心  全球城市  雙奧之城  首都發(fā)展  中國式現(xiàn)代化

2022年是黨的二十大召開之年，也是北京冬奧之年，北京服務(wù)國家總體外交堅(jiān)定有力，充分發(fā)揮北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深化部市合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施功能指引，國際高端要素持續(xù)集聚，城市國際化服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的能力不斷增強(qiáng)。

一  2022年北京國際交往中心建設(shè)狀況

2022年是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，重大活動(dòng)相繼開展，北京冬奧會(huì)圓滿完成，向世界人民展現(xiàn)了中國形象、北京氣質(zhì)。北京市作為“雙奧之城”向全球友人發(fā)出了邀請(qǐng)，提升了城市在全球的影響力，讓世界再次認(rèn)識(shí)更現(xiàn)代、更美麗、更友善的北京和中國。黨的二十大勝利召開，謀劃了未來五年黨和國家的奮斗方向。在黨的二十大精神的指導(dǎo)下，北京國際交往中心建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，全市集中力量、形成共識(shí)，克服復(fù)雜國際環(huán)境、沖破防疫阻力，穩(wěn)步推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)。

（一）服務(wù)國家總體外交大局，展現(xiàn)首都樣板

1.為北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)保駕護(hù)航

全力支持與服務(wù)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，以首善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)運(yùn)動(dòng)員及其他涉奧人員。北京負(fù)責(zé)接待與服務(wù)出席冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)開幕式，以及運(yùn)動(dòng)會(huì)舉行期間訪問北京的外國領(lǐng)導(dǎo)人，共計(jì)31位。為保證服務(wù)質(zhì)量，北京市遵從上級(jí)指示，成立工作專班，統(tǒng)籌全市資源，以高速、高效、高質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)，圓滿完成各項(xiàng)接待外國領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)。北京市創(chuàng)新服務(wù)模式，以“閉環(huán)泡泡”的新方法做好疫情防控，實(shí)現(xiàn)城市防控和冬奧防控?zé)o交叉。配合開展冬奧會(huì)外籍志愿者招募工作，協(xié)助完成冬奧會(huì)擬招錄港澳和外籍志愿者審核工作；在安全防疫的前提下，為來自33個(gè)國家的150名在京外籍友人開通比賽觀看通道，在筑牢防疫安全防線的基礎(chǔ)上，為運(yùn)動(dòng)員營造良好參賽體驗(yàn)。此外，北京市圍繞冬奧會(huì)，積極做好相關(guān)宣傳工作。策劃組織以冬奧會(huì)為主題的友好城市合作發(fā)展論壇。論壇中，北京市向參會(huì)者充分展現(xiàn)作為“雙奧之城”的感召力與影響力。全面梳理冬奧會(huì)賽前、賽中和賽后，北京市各類涉外風(fēng)險(xiǎn)隱患，制訂落實(shí)冬奧會(huì)北京市涉外風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，圓滿完成涉外風(fēng)險(xiǎn)管控工作。冬奧會(huì)結(jié)束后，為表彰北京在服務(wù)冬奧會(huì)中的優(yōu)良表現(xiàn)，上級(jí)單位向北京市授予了突出貢獻(xiàn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)。

2.繼續(xù)完善機(jī)制服務(wù)國際交往

北京市出臺(tái)提升服務(wù)元首外交能力方案，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)元首服務(wù)領(lǐng)域上全面覆蓋、質(zhì)量上綜合提升、時(shí)間上全程保障。北京市系統(tǒng)梳理歷次元首外交保障經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)在冬奧會(huì)中集中力量接待外國元首經(jīng)驗(yàn)，凝練出一整套在疫情防控常態(tài)化工作狀態(tài)中的工作方案。這一方案對(duì)于今后北京服務(wù)重大國事活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)性、規(guī)范性作用。北京市將工作方案印發(fā)成冊(cè)，分派各下屬機(jī)關(guān)，縮減了重復(fù)性工作，提高了服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量。此外，北京市外辦進(jìn)一步規(guī)劃部署在京涉外的接待資源，整合文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、教育等多方面資源于統(tǒng)一平臺(tái)，為外賓訪問北京建立資源庫，其中具備高品質(zhì)的接待項(xiàng)目多達(dá)450余項(xiàng)。

3.全方位支持、全力配合中央外事工作

高標(biāo)準(zhǔn)配合中央做好接待和防控工作，為來自澳大利亞、蒙古、古巴、德國等國家，以及聯(lián)合國和海合會(huì)等國際組織的黨賓國賓做好高規(guī)格服務(wù)。中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證北京市同河內(nèi)市簽署兩城諒解備忘錄。市領(lǐng)導(dǎo)出席了由俄羅斯會(huì)展基金主辦的經(jīng)濟(jì)論壇分論壇，并在論壇上圍繞“新世界 新機(jī)遇”的主題，向世界人民展示了北京融入新世界、把握新機(jī)遇的舉措，還同與會(huì)同僚共同討論城市群發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)同美國地方政府和工商界人士的交流，參加中美友城對(duì)話活動(dòng)，與美中貿(mào)易全國委員會(huì)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人深入溝通與交流。為深化中日地方關(guān)系，北京和東京區(qū)級(jí)政府共同在首鋼舉辦論壇，論壇參與者多為青年企業(yè)家，此次論壇以元宇宙為切入點(diǎn)，圍繞友城交流和共享未來展開。成功舉辦中日區(qū)級(jí)青少年文化交流活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見札幌市國際事務(wù)負(fù)責(zé)人、日本自治體國際化協(xié)會(huì)北京事務(wù)負(fù)責(zé)人。在鞏固中朝關(guān)系方面，在北京市紅星集體農(nóng)莊成功移植“中朝友誼樹”并為新碑揭幕。進(jìn)一步加深同巴基斯坦的深厚友誼，巴基斯坦遭遇罕見洪災(zāi)期間，北京馳援巴基斯坦，為災(zāi)害中的巴基斯坦兄弟貢獻(xiàn)自己的力量。此外，為延續(xù)中巴傳統(tǒng)互信關(guān)系，北京市在朝陽公園舉行了巴基斯坦獨(dú)立紀(jì)念塔復(fù)制建筑的揭牌活動(dòng)。北京市國際交往日趨活躍，城市副中心在墨西哥、厄瓜多爾、巴西、尼加拉瓜等國周年紀(jì)念期間，“點(diǎn)亮”運(yùn)河沿岸，傳遞美好心聲。

4.提升“一帶一路”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展質(zhì)量

北京市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)“一帶一路”建設(shè)的講話，求真務(wù)實(shí)地將沿線城市外交納入外事工作中，積極組織京企和在京的社會(huì)組織參與其中，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。中韓兩國首都立法機(jī)構(gòu)為妥善處理彼此紛爭(zhēng)和爭(zhēng)議，形成共識(shí)，并簽署合作諒解備忘錄。以北京市同科隆市友城締結(jié)35周年為契機(jī)，舉辦多彩活動(dòng)、簽訂合作協(xié)議。組織與丹麥?zhǔn)锥冀Y(jié)好的十周年慶典和專題展覽，重點(diǎn)介紹哥本哈根市的發(fā)展情況，以及兩國首都在城市規(guī)劃與綠色發(fā)展領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。北京市委黨校與老撾萬象市委黨校發(fā)起合作倡議，通過云交流，向老撾萬象市委黨校介紹中國扶貧經(jīng)驗(yàn)，推廣中國扶貧理念。組織力量評(píng)估“一帶一路”沿線國家安全性。組織編寫《境外安全周報(bào)》，向讀者發(fā)送9345份快報(bào)、報(bào)告重大突發(fā)事件1075條、向讀者發(fā)送安全提示719條，并組織開展本市境外安全暨“一帶一路”建設(shè)安全保障培訓(xùn)。設(shè)置柬埔寨發(fā)生沉船事故、斯里蘭卡局勢(shì)、哈薩克斯坦局勢(shì)等9個(gè)熱點(diǎn)專題，完成北京市境外安全暨“一帶一路”安保培訓(xùn)，針對(duì)北京市重點(diǎn)“走出去”企業(yè)加強(qiáng)境外安全巡查。在“絲路一家親”活動(dòng)中，推進(jìn)簽署合作協(xié)議或保持經(jīng)常性交往的合作伙伴關(guān)系95對(duì)。

（二）立足功能站準(zhǔn)定位，深化和鞏固國際交往中心功能建設(shè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和組織管理

深入落實(shí)“十四五”規(guī)劃賦予的職能架構(gòu)，把握國際交流工作要點(diǎn)，制作臺(tái)賬，梳理項(xiàng)目，明確任務(wù)。遵循年初規(guī)劃、每季度考核項(xiàng)目進(jìn)展情況、年底核對(duì)項(xiàng)目完成情況的工作方式，逐步完成任務(wù)清單，保障全年工作按質(zhì)按量完成。北京市針對(duì)國際交往中心建設(shè)，開展測(cè)評(píng)工作，并設(shè)置專項(xiàng)考評(píng)方案，提高考評(píng)質(zhì)量，繼續(xù)保持全面覆蓋各區(qū)政府，市級(jí)行政機(jī)關(guān)從2021年的11個(gè)增加到18個(gè)。對(duì)北京市16區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在國際交往中心功能建設(shè)中開展的工作進(jìn)行評(píng)估，以測(cè)評(píng)促工作，幫助各區(qū)找出工作中的不足與差距，實(shí)現(xiàn)各區(qū)各項(xiàng)國際交往中心功能建設(shè)任務(wù)均衡推進(jìn)。設(shè)立考核評(píng)估工作專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)審查參與國際交往中心功能建設(shè)的各部門，重點(diǎn)考核事項(xiàng)從2021年的44項(xiàng)增加到62項(xiàng)，立足功能提升，逐項(xiàng)設(shè)定考評(píng)目標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，保證考核可以對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)判定，充分發(fā)揮測(cè)評(píng)作用。制訂國際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)考評(píng)培訓(xùn)方案，配合市政府績效完成對(duì)國際交往中心功能建設(shè)專項(xiàng)考評(píng)任務(wù)點(diǎn)位梳理，做好日常監(jiān)管工作。靈活采取各種方式進(jìn)行察訪核驗(yàn)，組織做好年終考評(píng)工作。

2.保障國際交往中心空間設(shè)施建設(shè)

完成對(duì)新國展二、三期項(xiàng)目定位、建設(shè)規(guī)模、配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面內(nèi)容的深入研究，形成規(guī)劃條件，編制完成國際方案征集任務(wù)書；完成新國展二、三期建筑設(shè)計(jì)方案及城市設(shè)計(jì)方案國際征集，并確定了最終中選方案。已核發(fā)新國展二期會(huì)展建筑、新國展三期居住項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。按照國際交往中心建設(shè)的相關(guān)要求，指導(dǎo)建設(shè)單位推進(jìn)國際交往功能設(shè)計(jì)和賽后內(nèi)部改造工作。推動(dòng)第四使館區(qū)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)第四使館區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，積極配合外服局，大力協(xié)調(diào)屬地和分局推進(jìn)道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、周邊軌道交通的實(shí)施方案研究。持續(xù)推進(jìn)環(huán)球主題公園及周邊片區(qū)國際交往功能設(shè)施體系不斷健全，近期結(jié)合北部產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施方案和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化提升。完善名城保護(hù)工作機(jī)制，拓展保護(hù)對(duì)象，持續(xù)開展各類保護(hù)對(duì)象認(rèn)定。推動(dòng)中軸線申遺相關(guān)工作，有序推進(jìn)文物整治修繕。加大革命文物保護(hù)力度。保護(hù)傳承利用好紅色資源，推動(dòng)北京香山革命紀(jì)念館、中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)紀(jì)念館三館融合發(fā)展。

3.國際高端要素呈現(xiàn)出集聚態(tài)勢(shì)

為國際組織營造便利開放的工作環(huán)境，北京市印發(fā)實(shí)施支持其落戶的若干措施，爭(zhēng)取吸引更多符合北京發(fā)展需求的國際組織及分支機(jī)構(gòu)落戶京城。北京市制訂支持落戶措施的宣介方案，通過微信平臺(tái)向相關(guān)單位釋放需求信號(hào)。對(duì)于北京計(jì)劃重點(diǎn)吸引的國際組織，提出精準(zhǔn)對(duì)接方案，定制符合國際組織自身特點(diǎn)和需求的服務(wù)項(xiàng)目，為國際組織工作的順利開展保駕護(hù)航。為吸引目標(biāo)國際組織，制定工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)攻克。同相關(guān)專業(yè)單位積極溝通，了解組織需求，配合推進(jìn)國際組織或其分支機(jī)構(gòu)落戶北京。在北京市各級(jí)單位的共同努力下，由中國服貿(mào)會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等組織發(fā)起的全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，以及由全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)等組織共同發(fā)起的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在北京設(shè)立總部。至此，在北京落戶的國際組織已達(dá)到111個(gè)。各領(lǐng)域國際會(huì)議在北京相繼召開，會(huì)議涉及可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、金融交流等重大領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目。配合懷柔科學(xué)城在雁棲湖召開2022可持續(xù)能源發(fā)展國際會(huì)議，舉辦第十五屆北京市市長國際企業(yè)家顧問會(huì)議。成功舉辦“行走的達(dá)沃斯”調(diào)研活動(dòng)，具有針對(duì)性地邀請(qǐng)企業(yè)，共吸引60多家跨國企業(yè)，通過合理規(guī)劃調(diào)研路線，恰當(dāng)安排考察主題，服務(wù)于各類合作項(xiàng)目，最終促成城市副中心與包括美國能源基金會(huì)在內(nèi)的4家公司簽署合作議定書。

4.提升國際化環(huán)境品質(zhì)

完成北京市因公出入境管理服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)及因公出入境對(duì)外服務(wù)、內(nèi)部管理和數(shù)據(jù)分析三大子系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)與北京仲裁機(jī)構(gòu)委員會(huì)溝通，在常態(tài)化疫情防控下對(duì)境外商事主體申辦簽證予以積極協(xié)助，北京市出具的開庭通知可作為簽證證明材料，北京駐外簽證機(jī)關(guān)將為境外商事主體審發(fā)私人事務(wù)（S2）簽證。根據(jù)首都疫情防控形勢(shì)和任務(wù)部署，適時(shí)調(diào)整市外辦涉外防控安排。根據(jù)疫情防控新舉措動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)服務(wù)，持續(xù)做好外籍人員入境來京工作，助力全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在市外辦基礎(chǔ)上，新增包括市商務(wù)局在內(nèi)的4個(gè)邀請(qǐng)函審簽發(fā)主體；拓展增加邀請(qǐng)函初審單位，將市發(fā)展改革委“服務(wù)包”專班、中關(guān)村管委會(huì)及各分園管委會(huì)納入初審單位。調(diào)整外籍人士來華簽證申請(qǐng)手續(xù)，來京工作、開展商業(yè)貿(mào)易、訪問交流考察人員及其直系親屬來華簽證不需申辦政府部門簽發(fā)的邀請(qǐng)函。加強(qiáng)政策宣介，通過市外辦官網(wǎng)和微信公眾號(hào)等渠道，確保政策調(diào)整宣介到位。

（三）利用豐富資源，為首都發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1.有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的帶頭作用

2022年，北京市領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動(dòng)或港澳活動(dòng)共計(jì)106次。這些活動(dòng)通過線上或線下的形式舉辦，市領(lǐng)導(dǎo)向重點(diǎn)涉外企業(yè)宣傳了北京為吸引高端要素制定的開放政策和營造的優(yōu)良環(huán)境。在市領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，美國、英國、德國等國家的跨國公司都將其營商范圍擴(kuò)展至北京。此外，西班牙等國的跨國企業(yè)還參與到通州副中心的建設(shè)之中。還有一批跨國企業(yè)在北京已開始實(shí)體化運(yùn)行，其中包括荷蘭飛利浦等。

2.將國際交往平臺(tái)做優(yōu)做大做強(qiáng)

高質(zhì)量服務(wù)主場(chǎng)外交，配合中央有關(guān)部門在北京舉行多邊外交活動(dòng)，促進(jìn)國家利益，增強(qiáng)國際影響力。在2022年服貿(mào)會(huì)、金融街論壇年會(huì)等大型國際活動(dòng)中，北京市配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門邀請(qǐng)重要嘉賓、安排活動(dòng)場(chǎng)所、組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，向外國政要、國際組織、駐華使節(jié)等充分展現(xiàn)了北京國際化高質(zhì)量服務(wù)，表明了中國期待實(shí)現(xiàn)國際合作的態(tài)度，為活動(dòng)的開展和合作的推進(jìn)做出貢獻(xiàn)。

3.充分發(fā)揮國際交往中心功能建設(shè)智庫作用

系統(tǒng)梳理“十四五”規(guī)劃中建設(shè)國際交往中心的任務(wù)，劃分為雙機(jī)場(chǎng)發(fā)展、城區(qū)改造、創(chuàng)新公司園區(qū)、會(huì)展效益等多項(xiàng)專題，推動(dòng)項(xiàng)目化研究各專題，實(shí)現(xiàn)困難問題各個(gè)擊破。報(bào)發(fā)“外事信息”等多個(gè)產(chǎn)品，為各部門發(fā)布全球治理最前端信息，輔助國際交往功能建設(shè)開展調(diào)查研究。其中，圍繞打造具有國際消費(fèi)中心功能的國際機(jī)場(chǎng)和建設(shè)國際化金融中心兩大主題的調(diào)研報(bào)告成功轉(zhuǎn)化落地，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，為市民服?wù)。北京市積極利用豐富的智庫資源，發(fā)動(dòng)專家主觀能動(dòng)性，吸引更多專家關(guān)注并深入研究國際交往中心功能建設(shè)，為國際交往中心功能建設(shè)提供豐富且具有創(chuàng)新力的智力支持。

（四）提升交往能力，擴(kuò)大對(duì)外開放推進(jìn)深化合作

1.密切城市間交往關(guān)系

市領(lǐng)導(dǎo)分別向韓國、越南、泰國、美國、新西蘭、德國、丹麥、愛爾蘭和古巴等國家的重要城市市長，通過致信方式，表達(dá)希望推動(dòng)城市間進(jìn)一步交往的意愿。同埃塞俄比亞首都的合作向務(wù)實(shí)更進(jìn)一步，簽署了共同促進(jìn)合作的備忘錄，通過簽署備忘錄培育中國同非洲合作的又一新基點(diǎn)。2022年是中國—中東歐國家首都市長第五屆論壇深入落實(shí)之年，北京市逐步兌現(xiàn)論壇承諾，加強(qiáng)氣候變化和生態(tài)保護(hù)等多領(lǐng)域的合作，推進(jìn)雙向貿(mào)易，推動(dòng)城市減排和綠色能源轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)城市間人文交流，進(jìn)一步打造韌性合作標(biāo)桿。北京市參與全球化時(shí)代的全球治理，參加由世界城地組織召開的大會(huì)，并就推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。利用好國際交往渠道，加強(qiáng)同世界奧林匹克城市聯(lián)盟的交流與合作。向城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟申報(bào)“供暖系統(tǒng)無煤化”項(xiàng)目，并作為中國唯一獲獎(jiǎng)城市贏得獎(jiǎng)項(xiàng)。推進(jìn)北京首爾混合框架下的合作，推動(dòng)兩城博物館交流。市領(lǐng)導(dǎo)視頻會(huì)見科隆市市長，兩市承諾將繼續(xù)在雙邊關(guān)系中發(fā)揮積極性作用。為紀(jì)念北京哥本哈根結(jié)好十周年，兩城舉辦系列活動(dòng)，加深民眾情誼。同巴黎市保持密切溝通，謀劃推動(dòng)兩市友城關(guān)系發(fā)展。

2.扎實(shí)推進(jìn)北京同港澳的高水平協(xié)同發(fā)展

在香港回歸25周年之際，第二十五屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)如期舉行。京港兩城圓滿完成科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)一年期的試運(yùn)營，簽署合作備忘錄，并開展創(chuàng)業(yè)大賽，兩城約定在今后的合作中攜手創(chuàng)新篇。服務(wù)保障香港回歸25周年在京相關(guān)慶?；顒?dòng)，支持“歷久彌新 經(jīng)典永恒”第十屆香港主題電影展、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)成就展、“國風(fēng) 港潮 舞動(dòng)京彩”主題快閃等活動(dòng)。深化同澳門合作，建立合作會(huì)議機(jī)制，兩地不定期共同組織會(huì)議，重點(diǎn)推進(jìn)科創(chuàng)、國藥、貿(mào)易、展會(huì)等12個(gè)領(lǐng)域的合作。繼續(xù)推進(jìn)京澳合作伙伴行動(dòng)和投資貿(mào)易展覽會(huì)，拓展兩地在交通、金融等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作。有力支持展覽會(huì)舉辦，北京市組織82個(gè)項(xiàng)目參展2022年展覽會(huì)。

3.促進(jìn)公共外交拓展民間合作

中國民促會(huì)參加二十國集團(tuán)民間社會(huì)會(huì)議，并在環(huán)境、氣候、能源等方面做交流發(fā)言。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦2022中非民營經(jīng)濟(jì)合作論壇，探討如何深化中非民間投資合作，促進(jìn)中非兩地民心相通。中國民間組織國際交流促進(jìn)會(huì)發(fā)揮協(xié)會(huì)能動(dòng)性，組織金磚國家民間社會(huì)組織論壇，主辦推進(jìn)全球發(fā)展的交流大會(huì)。中國互聯(lián)網(wǎng)、眼部護(hù)理、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)公共治理等領(lǐng)域的社會(huì)組織相繼獲得各國際組織的認(rèn)證。在抗擊疫情方面，北京民間力量通過各項(xiàng)國際救援項(xiàng)目，向多國捐贈(zèng)口罩在內(nèi)的各類防疫物資。民生項(xiàng)目有效持續(xù)，北京平瀾公益基金會(huì)等社會(huì)組織向世界部分難民營捐贈(zèng)人道援助物資，向受災(zāi)群眾緊急救援，助力當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建工作，贏得當(dāng)?shù)貜V泛好評(píng)。“一帶一路”建筑類大學(xué)國際聯(lián)盟連續(xù)第六年組織教育論壇，推動(dòng)建筑類人才培養(yǎng)，共創(chuàng)富有“一帶一路”特色的有效人才培養(yǎng)機(jī)制。成功舉辦第六屆中國—中東歐國家舞蹈文化藝術(shù)聯(lián)盟年會(huì)，成員間加深友誼增進(jìn)了解。首都師范大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院和首都體育學(xué)院等高校不斷創(chuàng)新國際合作新范式，促進(jìn)首都高等教育國際化。北京第二外國語學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)、北京電影學(xué)院等高校組織人文活動(dòng)，促進(jìn)民心相通。在京社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)特長，如專利保護(hù)、商標(biāo)領(lǐng)域以及電力領(lǐng)域的各種社會(huì)組織，積極向世界傳遞中國聲音，參與國際規(guī)則的制定與完善。圍繞海外利益保護(hù)話題，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)召開風(fēng)險(xiǎn)防范研討會(huì)，助力企業(yè)“走出去”。中國花卉協(xié)會(huì)參加世園會(huì)，向世界人民展現(xiàn)了民間智慧，幫助不同國家觀眾讀懂中國。北京建工、四方股份為當(dāng)?shù)貑T工開展培訓(xùn)課程，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入智力支撐和人力保障。同仁堂走出國門，將中醫(yī)融入國外當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺酪?。中阿衛(wèi)視配合高端訪問，編譯眾多國內(nèi)高熱度電視劇，受到一致好評(píng)，豐富當(dāng)?shù)厝松睿瑸楦邔油饨环e累基層合作民意。開展品牌活動(dòng)，推動(dòng)民間交往走深走實(shí)。北京市婦女聯(lián)合會(huì)、中關(guān)村管委會(huì)、中華全國青年聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織開展品牌活動(dòng)，促進(jìn)人文交流走向深入。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量，培育治理能力

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終

由市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，圍繞國際交往中心功能建設(shè)，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)和首都樣板服務(wù)于國家重大外事活動(dòng)，提升北京國際化水平，打造精品國際化社區(qū)服務(wù)。在市政府指導(dǎo)下，各區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，設(shè)立工作委員會(huì)，帶領(lǐng)全區(qū)推進(jìn)國際交往中心建設(shè)。此外，東城區(qū)、石景山區(qū)和順義區(qū)等區(qū)，層層落實(shí)小組會(huì)議重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，相繼制定國際交往中心功能建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、常態(tài)化工作機(jī)制或管理標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)規(guī)劃，保障各項(xiàng)工作精細(xì)化推進(jìn)。北京市統(tǒng)一指導(dǎo)和督辦各區(qū)外事工作，保證外事工作在統(tǒng)一思想的引領(lǐng)下資源統(tǒng)一、工作統(tǒng)籌推進(jìn)，達(dá)到資源整合、全面推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)的總體目標(biāo)。

2.面對(duì)涉外疫情防控堅(jiān)決不放松

抗擊疫情，沒有國界、不分國籍。北京市堅(jiān)守習(xí)近平總書記提出的人民至上、生命至上原則，圍繞人民開展防疫工作。北京市深入細(xì)致加強(qiáng)對(duì)外籍居民防疫意識(shí)的引導(dǎo)和政策宣傳；開通全天候服務(wù)熱線，及時(shí)快速清晰解決外籍居民關(guān)切；多渠道發(fā)布雙語信息，引導(dǎo)外籍居民積極配合防疫要求；制定應(yīng)急處置機(jī)制，暢通報(bào)送應(yīng)急事件渠道，織牢疫情防控網(wǎng)；持續(xù)做好疫苗接種服務(wù)工作，及時(shí)啟動(dòng)加強(qiáng)針補(bǔ)種工作。組織做好使團(tuán)外交人員疫情防控，涉及110家使團(tuán)防疫工作，核酸檢測(cè)超過93萬人次。做好涉外疫情防控的服務(wù)保障工作。北京市為重要賓團(tuán)來訪制訂常態(tài)化工作方案，圓滿完成國家及國際組織訪問團(tuán)的接待工作。

3.健全完善境外安全保障機(jī)制

扎實(shí)做好領(lǐng)事保護(hù)工作和涉外環(huán)境穩(wěn)定。全面加強(qiáng)涉外人員的管理和服務(wù)工作，對(duì)于敏感事件提前研判、規(guī)劃方案、及時(shí)處理、有效應(yīng)對(duì)、防止發(fā)酵。在冬奧會(huì)和黨的二十大召開的重大節(jié)點(diǎn)，制訂涉外專項(xiàng)工作方案，防范風(fēng)險(xiǎn)、控制擴(kuò)散，保障重大活動(dòng)順利開展。面對(duì)國際局勢(shì)巨大變動(dòng)，俄烏沖突爆發(fā)后，北京市迅速制訂處置方案，落實(shí)領(lǐng)事保護(hù)工作，幫助在烏克蘭的北京市民安全離開烏克蘭。為“一帶一路”沿線京企建立安全巡查機(jī)制，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。2022年共處理領(lǐng)保事件32起。為穩(wěn)妥處置領(lǐng)保工作，北京市對(duì)接43位專家，其中副高級(jí)以上職稱20人；師資涉及安全、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、教育、心理、醫(yī)療7個(gè)領(lǐng)域；完成標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)大綱和領(lǐng)保宣教案例匯編（修訂稿）。啟動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)情景劇大賽，并開設(shè)領(lǐng)事保護(hù)講堂。在北京城建集團(tuán)、學(xué)為貴留學(xué)機(jī)構(gòu)3所分校、東城區(qū)永外街道、漪園社區(qū)、西城區(qū)91科技集團(tuán)等設(shè)立20個(gè)領(lǐng)事保護(hù)宣傳點(diǎn)位。

4.優(yōu)化外事管理服務(wù)

完成北京市因公出入境管理服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)及因公出入境對(duì)外服務(wù)、內(nèi)部管理和數(shù)據(jù)分析三大子系統(tǒng)建設(shè)，簡(jiǎn)化管理服務(wù)手續(xù)，為因公出國、訪問港澳的工作人員提供便利。同時(shí)，還為申請(qǐng)辦理亞太經(jīng)合組織商務(wù)卡、被邀請(qǐng)來華的外籍人士提供便利的手續(xù)辦理服務(wù)。外事服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，提供全自動(dòng)電子證照柜3臺(tái)和自助拍照一體終端機(jī)3臺(tái)，可為全市200多家任務(wù)申報(bào)單位提供7×24小時(shí)因公護(hù)照存取、生物信息采集等自助服務(wù)。通過實(shí)地走訪、電話溝通和線上咨詢等形式，向首旅集團(tuán)、北京建院、小米集團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)、金吉列等北京市企業(yè)宣介APEC商務(wù)旅行卡的便利性。全年共受理全市企業(yè)申請(qǐng)APEC商務(wù)旅行卡201人次。

5.加強(qiáng)首都高水平國際交往人才隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)籌疫情防控和線上線下培訓(xùn)工作安排，組織開展外事人才培訓(xùn)班，為國際交往工作儲(chǔ)備人力資源。為保障涉外工作安全，組織安全保障培訓(xùn)班。在宣傳工作中，培育外宣人才，建設(shè)新聞宣傳人才隊(duì)伍。組織具有高水平翻譯能力的人員集體培訓(xùn)，為國際交往中心功能建設(shè)儲(chǔ)備翻譯人才庫。昌平區(qū)、平谷區(qū)、團(tuán)市委、文資中心等單位開展國際交往中心功能建設(shè)主題人才隊(duì)伍培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員600余人次。