總報告

2022年北京國際交往中心建設(shè)狀況與2023年形勢分析

劉波  戴維來  張姣  楊鴻柳  武香君 *

摘要：2022年，北京國際交往中心聚焦功能建設(shè)，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會服務(wù)保障工作。北京作為全球唯一的“雙奧之城”，支撐北京高水平對外開放的能力進一步增強，國際高端要素呈現(xiàn)出集聚態(tài)勢，國際化環(huán)境品質(zhì)進一步提升，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，城市對外交往逐漸恢復(fù)。本報告對2022年全球城市進行跟蹤評價，北京在各項權(quán)威全球城市排行榜名列前茅，綜合實力處于世界領(lǐng)先水平，作為國際大都市，北京國際交往中心建設(shè)取得新的成就，顯現(xiàn)出社會主義大國首都高水平對外開放的新成就和新風(fēng)采。展望2023年，北京進入率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。新時代下首都發(fā)展進入高質(zhì)量新階段，要發(fā)揮黨的二十大精神及規(guī)劃引領(lǐng)作用，奮力開創(chuàng)新時代首都高水平對外開放新局面，更加適應(yīng)國家賦予的社會主義大國首都的重要責(zé)任使命，突出穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，服務(wù)黨和國家對外工作大局，聚焦國際高端要素，深化推進功能設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮“雙奧之城”品牌優(yōu)勢，優(yōu)化國際化服務(wù)環(huán)境，盡快恢復(fù)城市對外交往立體化格局，推動全市范圍內(nèi)國際交往中心功能建設(shè)均衡可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)具有中國特色的強國首都國際交往新局面。

關(guān)鍵詞：北京國際交往中心  全球城市  雙奧之城  首都發(fā)展  中國式現(xiàn)代化

2022年是黨的二十大召開之年，也是北京冬奧之年，北京服務(wù)國家總體外交堅定有力，充分發(fā)揮北京推進國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深化部市合作，加強對重點區(qū)域和設(shè)施功能指引，國際高端要素持續(xù)集聚，城市國際化服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的能力不斷增強。

一  2022年北京國際交往中心建設(shè)狀況

2022年是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，重大活動相繼開展，北京冬奧會圓滿完成，向世界人民展現(xiàn)了中國形象、北京氣質(zhì)。北京市作為“雙奧之城”向全球友人發(fā)出了邀請，提升了城市在全球的影響力，讓世界再次認(rèn)識更現(xiàn)代、更美麗、更友善的北京和中國。黨的二十大勝利召開，謀劃了未來五年黨和國家的奮斗方向。在黨的二十大精神的指導(dǎo)下，北京國際交往中心建設(shè)進入關(guān)鍵期，全市集中力量、形成共識，克服復(fù)雜國際環(huán)境、沖破防疫阻力，穩(wěn)步推進國際交往中心功能建設(shè)。

（一）服務(wù)國家總體外交大局，展現(xiàn)首都樣板

1.為北京2022年冬奧會和冬殘奧會保駕護航

全力支持與服務(wù)北京2022年冬奧會和冬殘奧會，以首善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)運動員及其他涉奧人員。北京負(fù)責(zé)接待與服務(wù)出席冬奧會和冬殘奧會開幕式，以及運動會舉行期間訪問北京的外國領(lǐng)導(dǎo)人，共計31位。為保證服務(wù)質(zhì)量，北京市遵從上級指示，成立工作專班，統(tǒng)籌全市資源，以高速、高效、高質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)，圓滿完成各項接待外國領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)。北京市創(chuàng)新服務(wù)模式，以“閉環(huán)泡泡”的新方法做好疫情防控，實現(xiàn)城市防控和冬奧防控?zé)o交叉。配合開展冬奧會外籍志愿者招募工作，協(xié)助完成冬奧會擬招錄港澳和外籍志愿者審核工作；在安全防疫的前提下，為來自33個國家的150名在京外籍友人開通比賽觀看通道，在筑牢防疫安全防線的基礎(chǔ)上，為運動員營造良好參賽體驗。此外，北京市圍繞冬奧會，積極做好相關(guān)宣傳工作。策劃組織以冬奧會為主題的友好城市合作發(fā)展論壇。論壇中，北京市向參會者充分展現(xiàn)作為“雙奧之城”的感召力與影響力。全面梳理冬奧會賽前、賽中和賽后，北京市各類涉外風(fēng)險隱患，制訂落實冬奧會北京市涉外風(fēng)險防范預(yù)案，圓滿完成涉外風(fēng)險管控工作。冬奧會結(jié)束后，為表彰北京在服務(wù)冬奧會中的優(yōu)良表現(xiàn)，上級單位向北京市授予了突出貢獻(xiàn)集體的榮譽稱號。

2.繼續(xù)完善機制服務(wù)國際交往

北京市出臺提升服務(wù)元首外交能力方案，堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)元首服務(wù)領(lǐng)域上全面覆蓋、質(zhì)量上綜合提升、時間上全程保障。北京市系統(tǒng)梳理歷次元首外交保障經(jīng)驗，總結(jié)在冬奧會中集中力量接待外國元首經(jīng)驗，凝練出一整套在疫情防控常態(tài)化工作狀態(tài)中的工作方案。這一方案對于今后北京服務(wù)重大國事活動具有重要的指導(dǎo)性、規(guī)范性作用。北京市將工作方案印發(fā)成冊，分派各下屬機關(guān)，縮減了重復(fù)性工作，提高了服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量。此外，北京市外辦進一步規(guī)劃部署在京涉外的接待資源，整合文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、教育等多方面資源于統(tǒng)一平臺，為外賓訪問北京建立資源庫，其中具備高品質(zhì)的接待項目多達(dá)450余項。

3.全方位支持、全力配合中央外事工作

高標(biāo)準(zhǔn)配合中央做好接待和防控工作，為來自澳大利亞、蒙古、古巴、德國等國家，以及聯(lián)合國和海合會等國際組織的黨賓國賓做好高規(guī)格服務(wù)。中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證北京市同河內(nèi)市簽署兩城諒解備忘錄。市領(lǐng)導(dǎo)出席了由俄羅斯會展基金主辦的經(jīng)濟論壇分論壇，并在論壇上圍繞“新世界 新機遇”的主題，向世界人民展示了北京融入新世界、把握新機遇的舉措，還同與會同僚共同討論城市群發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)積極推進同美國地方政府和工商界人士的交流，參加中美友城對話活動，與美中貿(mào)易全國委員會及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人深入溝通與交流。為深化中日地方關(guān)系，北京和東京區(qū)級政府共同在首鋼舉辦論壇，論壇參與者多為青年企業(yè)家，此次論壇以元宇宙為切入點，圍繞友城交流和共享未來展開。成功舉辦中日區(qū)級青少年文化交流活動，市領(lǐng)導(dǎo)會見札幌市國際事務(wù)負(fù)責(zé)人、日本自治體國際化協(xié)會北京事務(wù)負(fù)責(zé)人。在鞏固中朝關(guān)系方面，在北京市紅星集體農(nóng)莊成功移植“中朝友誼樹”并為新碑揭幕。進一步加深同巴基斯坦的深厚友誼，巴基斯坦遭遇罕見洪災(zāi)期間，北京馳援巴基斯坦，為災(zāi)害中的巴基斯坦兄弟貢獻(xiàn)自己的力量。此外，為延續(xù)中巴傳統(tǒng)互信關(guān)系，北京市在朝陽公園舉行了巴基斯坦獨立紀(jì)念塔復(fù)制建筑的揭牌活動。北京市國際交往日趨活躍，城市副中心在墨西哥、厄瓜多爾、巴西、尼加拉瓜等國周年紀(jì)念期間，“點亮”運河沿岸，傳遞美好心聲。

4.提升“一帶一路”建設(shè)聯(lián)動發(fā)展質(zhì)量

北京市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)“一帶一路”建設(shè)的講話，求真務(wù)實地將沿線城市外交納入外事工作中，積極組織京企和在京的社會組織參與其中，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。中韓兩國首都立法機構(gòu)為妥善處理彼此紛爭和爭議，形成共識，并簽署合作諒解備忘錄。以北京市同科隆市友城締結(jié)35周年為契機，舉辦多彩活動、簽訂合作協(xié)議。組織與丹麥?zhǔn)锥冀Y(jié)好的十周年慶典和專題展覽，重點介紹哥本哈根市的發(fā)展情況，以及兩國首都在城市規(guī)劃與綠色發(fā)展領(lǐng)域的務(wù)實合作。北京市委黨校與老撾萬象市委黨校發(fā)起合作倡議，通過云交流，向老撾萬象市委黨校介紹中國扶貧經(jīng)驗，推廣中國扶貧理念。組織力量評估“一帶一路”沿線國家安全性。組織編寫《境外安全周報》，向讀者發(fā)送9345份快報、報告重大突發(fā)事件1075條、向讀者發(fā)送安全提示719條，并組織開展本市境外安全暨“一帶一路”建設(shè)安全保障培訓(xùn)。設(shè)置柬埔寨發(fā)生沉船事故、斯里蘭卡局勢、哈薩克斯坦局勢等9個熱點專題，完成北京市境外安全暨“一帶一路”安保培訓(xùn)，針對北京市重點“走出去”企業(yè)加強境外安全巡查。在“絲路一家親”活動中，推進簽署合作協(xié)議或保持經(jīng)常性交往的合作伙伴關(guān)系95對。

（二）立足功能站準(zhǔn)定位，深化和鞏固國際交往中心功能建設(shè)

1.加強規(guī)劃指導(dǎo)和組織管理

深入落實“十四五”規(guī)劃賦予的職能架構(gòu)，把握國際交流工作要點，制作臺賬，梳理項目，明確任務(wù)。遵循年初規(guī)劃、每季度考核項目進展情況、年底核對項目完成情況的工作方式，逐步完成任務(wù)清單，保障全年工作按質(zhì)按量完成。北京市針對國際交往中心建設(shè)，開展測評工作，并設(shè)置專項考評方案，提高考評質(zhì)量，繼續(xù)保持全面覆蓋各區(qū)政府，市級行政機關(guān)從2021年的11個增加到18個。對北京市16區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在國際交往中心功能建設(shè)中開展的工作進行評估，以測評促工作，幫助各區(qū)找出工作中的不足與差距，實現(xiàn)各區(qū)各項國際交往中心功能建設(shè)任務(wù)均衡推進。設(shè)立考核評估工作專項小組，負(fù)責(zé)審查參與國際交往中心功能建設(shè)的各部門，重點考核事項從2021年的44項增加到62項，立足功能提升，逐項設(shè)定考評目標(biāo)，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，保證考核可以對標(biāo)對表精準(zhǔn)判定，充分發(fā)揮測評作用。制訂國際交往中心功能建設(shè)專項考評培訓(xùn)方案，配合市政府績效完成對國際交往中心功能建設(shè)專項考評任務(wù)點位梳理，做好日常監(jiān)管工作。靈活采取各種方式進行察訪核驗，組織做好年終考評工作。

2.保障國際交往中心空間設(shè)施建設(shè)

完成對新國展二、三期項目定位、建設(shè)規(guī)模、配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面內(nèi)容的深入研究，形成規(guī)劃條件，編制完成國際方案征集任務(wù)書；完成新國展二、三期建筑設(shè)計方案及城市設(shè)計方案國際征集，并確定了最終中選方案。已核發(fā)新國展二期會展建筑、新國展三期居住項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。按照國際交往中心建設(shè)的相關(guān)要求，指導(dǎo)建設(shè)單位推進國際交往功能設(shè)計和賽后內(nèi)部改造工作。推動第四使館區(qū)規(guī)劃實施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。落實第四使館區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計導(dǎo)則，積極配合外服局，大力協(xié)調(diào)屬地和分局推進道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、周邊軌道交通的實施方案研究。持續(xù)推進環(huán)球主題公園及周邊片區(qū)國際交往功能設(shè)施體系不斷健全，近期結(jié)合北部產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施方案和重點項目進行優(yōu)化提升。完善名城保護工作機制，拓展保護對象，持續(xù)開展各類保護對象認(rèn)定。推動中軸線申遺相關(guān)工作，有序推進文物整治修繕。加大革命文物保護力度。保護傳承利用好紅色資源，推動北京香山革命紀(jì)念館、中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動紀(jì)念館三館融合發(fā)展。

3.國際高端要素呈現(xiàn)出集聚態(tài)勢

為國際組織營造便利開放的工作環(huán)境，北京市印發(fā)實施支持其落戶的若干措施，爭取吸引更多符合北京發(fā)展需求的國際組織及分支機構(gòu)落戶京城。北京市制訂支持落戶措施的宣介方案，通過微信平臺向相關(guān)單位釋放需求信號。對于北京計劃重點吸引的國際組織，提出精準(zhǔn)對接方案，定制符合國際組織自身特點和需求的服務(wù)項目，為國際組織工作的順利開展保駕護航。為吸引目標(biāo)國際組織，制定工作臺賬，逐項攻克。同相關(guān)專業(yè)單位積極溝通，了解組織需求，配合推進國際組織或其分支機構(gòu)落戶北京。在北京市各級單位的共同努力下，由中國服貿(mào)會執(zhí)行機構(gòu)等組織發(fā)起的全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，以及由全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會等組織共同發(fā)起的世界互聯(lián)網(wǎng)大會在北京設(shè)立總部。至此，在北京落戶的國際組織已達(dá)到111個。各領(lǐng)域國際會議在北京相繼召開，會議涉及可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、金融交流等重大領(lǐng)域與重點項目。配合懷柔科學(xué)城在雁棲湖召開2022可持續(xù)能源發(fā)展國際會議，舉辦第十五屆北京市市長國際企業(yè)家顧問會議。成功舉辦“行走的達(dá)沃斯”調(diào)研活動，具有針對性地邀請企業(yè)，共吸引60多家跨國企業(yè)，通過合理規(guī)劃調(diào)研路線，恰當(dāng)安排考察主題，服務(wù)于各類合作項目，最終促成城市副中心與包括美國能源基金會在內(nèi)的4家公司簽署合作議定書。

4.提升國際化環(huán)境品質(zhì)

完成北京市因公出入境管理服務(wù)系統(tǒng)升級及因公出入境對外服務(wù)、內(nèi)部管理和數(shù)據(jù)分析三大子系統(tǒng)建設(shè)。加強與北京仲裁機構(gòu)委員會溝通，在常態(tài)化疫情防控下對境外商事主體申辦簽證予以積極協(xié)助，北京市出具的開庭通知可作為簽證證明材料，北京駐外簽證機關(guān)將為境外商事主體審發(fā)私人事務(wù)（S2）簽證。根據(jù)首都疫情防控形勢和任務(wù)部署，適時調(diào)整市外辦涉外防控安排。根據(jù)疫情防控新舉措動態(tài)調(diào)整相關(guān)服務(wù)，持續(xù)做好外籍人員入境來京工作，助力全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在市外辦基礎(chǔ)上，新增包括市商務(wù)局在內(nèi)的4個邀請函審簽發(fā)主體；拓展增加邀請函初審單位，將市發(fā)展改革委“服務(wù)包”專班、中關(guān)村管委會及各分園管委會納入初審單位。調(diào)整外籍人士來華簽證申請手續(xù)，來京工作、開展商業(yè)貿(mào)易、訪問交流考察人員及其直系親屬來華簽證不需申辦政府部門簽發(fā)的邀請函。加強政策宣介，通過市外辦官網(wǎng)和微信公眾號等渠道，確保政策調(diào)整宣介到位。

（三）利用豐富資源，為首都發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1.有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的帶頭作用

2022年，北京市領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動或港澳活動共計106次。這些活動通過線上或線下的形式舉辦，市領(lǐng)導(dǎo)向重點涉外企業(yè)宣傳了北京為吸引高端要素制定的開放政策和營造的優(yōu)良環(huán)境。在市領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，美國、英國、德國等國家的跨國公司都將其營商范圍擴展至北京。此外，西班牙等國的跨國企業(yè)還參與到通州副中心的建設(shè)之中。還有一批跨國企業(yè)在北京已開始實體化運行，其中包括荷蘭飛利浦等。

2.將國際交往平臺做優(yōu)做大做強

高質(zhì)量服務(wù)主場外交，配合中央有關(guān)部門在北京舉行多邊外交活動，促進國家利益，增強國際影響力。在2022年服貿(mào)會、金融街論壇年會等大型國際活動中，北京市配合上級領(lǐng)導(dǎo)部門邀請重要嘉賓、安排活動場所、組織服務(wù)團隊，向外國政要、國際組織、駐華使節(jié)等充分展現(xiàn)了北京國際化高質(zhì)量服務(wù)，表明了中國期待實現(xiàn)國際合作的態(tài)度，為活動的開展和合作的推進做出貢獻(xiàn)。

3.充分發(fā)揮國際交往中心功能建設(shè)智庫作用

系統(tǒng)梳理“十四五”規(guī)劃中建設(shè)國際交往中心的任務(wù)，劃分為雙機場發(fā)展、城區(qū)改造、創(chuàng)新公司園區(qū)、會展效益等多項專題，推動項目化研究各專題，實現(xiàn)困難問題各個擊破。報發(fā)“外事信息”等多個產(chǎn)品，為各部門發(fā)布全球治理最前端信息，輔助國際交往功能建設(shè)開展調(diào)查研究。其中，圍繞打造具有國際消費中心功能的國際機場和建設(shè)國際化金融中心兩大主題的調(diào)研報告成功轉(zhuǎn)化落地，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，為市民服?wù)。北京市積極利用豐富的智庫資源，發(fā)動專家主觀能動性，吸引更多專家關(guān)注并深入研究國際交往中心功能建設(shè)，為國際交往中心功能建設(shè)提供豐富且具有創(chuàng)新力的智力支持。

（四）提升交往能力，擴大對外開放推進深化合作

1.密切城市間交往關(guān)系

市領(lǐng)導(dǎo)分別向韓國、越南、泰國、美國、新西蘭、德國、丹麥、愛爾蘭和古巴等國家的重要城市市長，通過致信方式，表達(dá)希望推動城市間進一步交往的意愿。同埃塞俄比亞首都的合作向務(wù)實更進一步，簽署了共同促進合作的備忘錄，通過簽署備忘錄培育中國同非洲合作的又一新基點。2022年是中國—中東歐國家首都市長第五屆論壇深入落實之年，北京市逐步兌現(xiàn)論壇承諾，加強氣候變化和生態(tài)保護等多領(lǐng)域的合作，推進雙向貿(mào)易，推動城市減排和綠色能源轉(zhuǎn)型，加強城市間人文交流，進一步打造韌性合作標(biāo)桿。北京市參與全球化時代的全球治理，參加由世界城地組織召開的大會，并就推動可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。利用好國際交往渠道，加強同世界奧林匹克城市聯(lián)盟的交流與合作。向城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟申報“供暖系統(tǒng)無煤化”項目，并作為中國唯一獲獎城市贏得獎項。推進北京首爾混合框架下的合作，推動兩城博物館交流。市領(lǐng)導(dǎo)視頻會見科隆市市長，兩市承諾將繼續(xù)在雙邊關(guān)系中發(fā)揮積極性作用。為紀(jì)念北京哥本哈根結(jié)好十周年，兩城舉辦系列活動，加深民眾情誼。同巴黎市保持密切溝通，謀劃推動兩市友城關(guān)系發(fā)展。

2.扎實推進北京同港澳的高水平協(xié)同發(fā)展

在香港回歸25周年之際，第二十五屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會如期舉行。京港兩城圓滿完成科技協(xié)同創(chuàng)新平臺一年期的試運營，簽署合作備忘錄，并開展創(chuàng)業(yè)大賽，兩城約定在今后的合作中攜手創(chuàng)新篇。服務(wù)保障香港回歸25周年在京相關(guān)慶?；顒樱С?ldquo;歷久彌新 經(jīng)典永恒”第十屆香港主題電影展、城市規(guī)劃建筑設(shè)計成就展、“國風(fēng) 港潮 舞動京彩”主題快閃等活動。深化同澳門合作，建立合作會議機制，兩地不定期共同組織會議，重點推進科創(chuàng)、國藥、貿(mào)易、展會等12個領(lǐng)域的合作。繼續(xù)推進京澳合作伙伴行動和投資貿(mào)易展覽會，拓展兩地在交通、金融等領(lǐng)域的多項合作。有力支持展覽會舉辦，北京市組織82個項目參展2022年展覽會。

3.促進公共外交拓展民間合作

中國民促會參加二十國集團民間社會會議，并在環(huán)境、氣候、能源等方面做交流發(fā)言。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會主辦2022中非民營經(jīng)濟合作論壇，探討如何深化中非民間投資合作，促進中非兩地民心相通。中國民間組織國際交流促進會發(fā)揮協(xié)會能動性，組織金磚國家民間社會組織論壇，主辦推進全球發(fā)展的交流大會。中國互聯(lián)網(wǎng)、眼部護理、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、推進公共治理等領(lǐng)域的社會組織相繼獲得各國際組織的認(rèn)證。在抗擊疫情方面，北京民間力量通過各項國際救援項目，向多國捐贈口罩在內(nèi)的各類防疫物資。民生項目有效持續(xù)，北京平瀾公益基金會等社會組織向世界部分難民營捐贈人道援助物資，向受災(zāi)群眾緊急救援，助力當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建工作，贏得當(dāng)?shù)貜V泛好評。“一帶一路”建筑類大學(xué)國際聯(lián)盟連續(xù)第六年組織教育論壇，推動建筑類人才培養(yǎng)，共創(chuàng)富有“一帶一路”特色的有效人才培養(yǎng)機制。成功舉辦第六屆中國—中東歐國家舞蹈文化藝術(shù)聯(lián)盟年會，成員間加深友誼增進了解。首都師范大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院和首都體育學(xué)院等高校不斷創(chuàng)新國際合作新范式，促進首都高等教育國際化。北京第二外國語學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)、北京電影學(xué)院等高校組織人文活動，促進民心相通。在京社會組織發(fā)揮專業(yè)特長，如專利保護、商標(biāo)領(lǐng)域以及電力領(lǐng)域的各種社會組織，積極向世界傳遞中國聲音，參與國際規(guī)則的制定與完善。圍繞海外利益保護話題，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會召開風(fēng)險防范研討會，助力企業(yè)“走出去”。中國花卉協(xié)會參加世園會，向世界人民展現(xiàn)了民間智慧，幫助不同國家觀眾讀懂中國。北京建工、四方股份為當(dāng)?shù)貑T工開展培訓(xùn)課程，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入智力支撐和人力保障。同仁堂走出國門，將中醫(yī)融入國外當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺酪?。中阿衛(wèi)視配合高端訪問，編譯眾多國內(nèi)高熱度電視劇，受到一致好評，豐富當(dāng)?shù)厝松?，為高層外交積累基層合作民意。開展品牌活動，推動民間交往走深走實。北京市婦女聯(lián)合會、中關(guān)村管委會、中華全國青年聯(lián)合會等社會組織開展品牌活動，促進人文交流走向深入。

（五）提升服務(wù)質(zhì)量，培育治理能力

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終

由市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，圍繞國際交往中心功能建設(shè)，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。堅持以首善標(biāo)準(zhǔn)和首都樣板服務(wù)于國家重大外事活動，提升北京國際化水平，打造精品國際化社區(qū)服務(wù)。在市政府指導(dǎo)下，各區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，設(shè)立工作委員會，帶領(lǐng)全區(qū)推進國際交往中心建設(shè)。此外，東城區(qū)、石景山區(qū)和順義區(qū)等區(qū)，層層落實小組會議重點內(nèi)容。加強頂層設(shè)計，相繼制定國際交往中心功能建設(shè)行動計劃、常態(tài)化工作機制或管理標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)規(guī)劃，保障各項工作精細(xì)化推進。北京市統(tǒng)一指導(dǎo)和督辦各區(qū)外事工作，保證外事工作在統(tǒng)一思想的引領(lǐng)下資源統(tǒng)一、工作統(tǒng)籌推進，達(dá)到資源整合、全面推進國際交往中心功能建設(shè)的總體目標(biāo)。

2.面對涉外疫情防控堅決不放松

抗擊疫情，沒有國界、不分國籍。北京市堅守習(xí)近平總書記提出的人民至上、生命至上原則，圍繞人民開展防疫工作。北京市深入細(xì)致加強對外籍居民防疫意識的引導(dǎo)和政策宣傳；開通全天候服務(wù)熱線，及時快速清晰解決外籍居民關(guān)切；多渠道發(fā)布雙語信息，引導(dǎo)外籍居民積極配合防疫要求；制定應(yīng)急處置機制，暢通報送應(yīng)急事件渠道，織牢疫情防控網(wǎng)；持續(xù)做好疫苗接種服務(wù)工作，及時啟動加強針補種工作。組織做好使團外交人員疫情防控，涉及110家使團防疫工作，核酸檢測超過93萬人次。做好涉外疫情防控的服務(wù)保障工作。北京市為重要賓團來訪制訂常態(tài)化工作方案，圓滿完成國家及國際組織訪問團的接待工作。

3.健全完善境外安全保障機制

扎實做好領(lǐng)事保護工作和涉外環(huán)境穩(wěn)定。全面加強涉外人員的管理和服務(wù)工作，對于敏感事件提前研判、規(guī)劃方案、及時處理、有效應(yīng)對、防止發(fā)酵。在冬奧會和黨的二十大召開的重大節(jié)點，制訂涉外專項工作方案，防范風(fēng)險、控制擴散，保障重大活動順利開展。面對國際局勢巨大變動，俄烏沖突爆發(fā)后，北京市迅速制訂處置方案，落實領(lǐng)事保護工作，幫助在烏克蘭的北京市民安全離開烏克蘭。為“一帶一路”沿線京企建立安全巡查機制，保障項目順利實施。2022年共處理領(lǐng)保事件32起。為穩(wěn)妥處置領(lǐng)保工作，北京市對接43位專家，其中副高級以上職稱20人；師資涉及安全、經(jīng)濟、文化、法律、教育、心理、醫(yī)療7個領(lǐng)域；完成標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)大綱和領(lǐng)保宣教案例匯編（修訂稿）。啟動領(lǐng)事保護情景劇大賽，并開設(shè)領(lǐng)事保護講堂。在北京城建集團、學(xué)為貴留學(xué)機構(gòu)3所分校、東城區(qū)永外街道、漪園社區(qū)、西城區(qū)91科技集團等設(shè)立20個領(lǐng)事保護宣傳點位。

4.優(yōu)化外事管理服務(wù)

完成北京市因公出入境管理服務(wù)系統(tǒng)升級及因公出入境對外服務(wù)、內(nèi)部管理和數(shù)據(jù)分析三大子系統(tǒng)建設(shè)，簡化管理服務(wù)手續(xù)，為因公出國、訪問港澳的工作人員提供便利。同時，還為申請辦理亞太經(jīng)合組織商務(wù)卡、被邀請來華的外籍人士提供便利的手續(xù)辦理服務(wù)。外事服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，提供全自動電子證照柜3臺和自助拍照一體終端機3臺，可為全市200多家任務(wù)申報單位提供7×24小時因公護照存取、生物信息采集等自助服務(wù)。通過實地走訪、電話溝通和線上咨詢等形式，向首旅集團、北京建院、小米集團、字節(jié)跳動、金吉列等北京市企業(yè)宣介APEC商務(wù)旅行卡的便利性。全年共受理全市企業(yè)申請APEC商務(wù)旅行卡201人次。

5.加強首都高水平國際交往人才隊伍建設(shè)

統(tǒng)籌疫情防控和線上線下培訓(xùn)工作安排，組織開展外事人才培訓(xùn)班，為國際交往工作儲備人力資源。為保障涉外工作安全，組織安全保障培訓(xùn)班。在宣傳工作中，培育外宣人才，建設(shè)新聞宣傳人才隊伍。組織具有高水平翻譯能力的人員集體培訓(xùn)，為國際交往中心功能建設(shè)儲備翻譯人才庫。昌平區(qū)、平谷區(qū)、團市委、文資中心等單位開展國際交往中心功能建設(shè)主題人才隊伍培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員600余人次。