習(xí)近平總書記曾親切地把“快遞小哥”稱為“勤勞的小蜜蜂”，強(qiáng)調(diào)要“做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作”。黨的二十大報(bào)告對“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”提出明確要求。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的背景下，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，聚集了包括網(wǎng)約車司機(jī)、外賣送餐員、快遞員等在內(nèi)的大量新就業(yè)群體，成為基層黨的建設(shè)的重要陣地。

作為國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，遵義市紅花崗區(qū)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已入駐快遞物流、外賣配送、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)及第三方合作企業(yè)等420多家，新就業(yè)群體人數(shù)近7200名。新就業(yè)群體具有覆蓋廣泛、工作方式靈活、高度分散、流動性強(qiáng)、組織化程度低等典型特點(diǎn)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，從而更好地把他們團(tuán)結(jié)起來、組織起來、凝聚起來、動員起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在新就業(yè)群體中的號召力、凝聚力、影響力，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用，是我們在推進(jìn)基層黨建工作過程中需要破解的全新課題。

一、主要做法

紅花崗區(qū)聚焦新就業(yè)群體黨建工作面臨的問題靶向發(fā)力，深入實(shí)施“紅蜂巢”計(jì)劃，堅(jiān)持在組織覆蓋強(qiáng)引領(lǐng)、賦能關(guān)愛拓新路、發(fā)揮作用樹形象上出實(shí)招見實(shí)效，為新就業(yè)群體筑起溫暖的“家”，讓他們在思想上信賴組織、情感上認(rèn)同組織、行動上跟隨組織，始終凝聚在黨旗下。

1.搭格建“巢”，有形有效抓覆蓋

健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系是加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作的基礎(chǔ)。紅花崗區(qū)實(shí)施“黨員找組織、組織找黨員，黨員晉星、支部晉級，提升黨組織政治功能和服務(wù)功能”的“雙找雙晉雙提升”活動，通過數(shù)據(jù)比對、電話核實(shí)、走訪入戶等方式動態(tài)摸排，把黨員“小哥”找出來、身份亮出來，一大批新就業(yè)群體黨員找到了黨組織。采取行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域共建、派駐幫建等形式，成立快遞物流、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)黨委，推動實(shí)現(xiàn)重要業(yè)務(wù)板塊、區(qū)域總部、二級公司黨組織應(yīng)建快建盡建。探索開展“契約化”共建，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)及其所在社區(qū)與郵政、交通、市場監(jiān)管等成員單位簽署黨建聯(lián)盟合作框架協(xié)議，堅(jiān)持組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、問題聯(lián)解，全面構(gòu)建起“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、‘兩新’工委統(tǒng)籌調(diào)度、主管部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)網(wǎng)格管理”的新就業(yè)群體黨建工作體系。選派黨員干部擔(dān)任“紅色護(hù)航專員”，實(shí)行“1名黨組織班子成員聯(lián)系1個基層黨組織、指導(dǎo)1個示范培育點(diǎn)、領(lǐng)辦1個調(diào)研課題”的幫帶機(jī)制。“紅色護(hù)航專員”結(jié)合幫帶對象實(shí)際情況，通過調(diào)研督導(dǎo)、談心談話、列席活動等方式，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)討論、交流思想。通過“內(nèi)部選、上級派、外部聘”等方式，配齊配強(qiáng)新就業(yè)群體黨組織領(lǐng)頭人，對專職黨務(wù)工作者進(jìn)行全員輪訓(xùn)，切實(shí)提升黨務(wù)干部工作能力。

在“紅蜂巢”計(jì)劃引領(lǐng)下，以“紅色港灣”“騎手之家”為代表的黨組織在新就業(yè)群體中有形有效覆蓋不斷加強(qiáng)，越來越多的新就業(yè)群體感受到黨組織就在身邊，“有困難第一時間找到黨組織”正成為廣泛共識。

2.圈粉引“蜂”，組織關(guān)愛傳溫暖

暖人心才能筑同心，加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，關(guān)鍵在于讓這一群體切實(shí)感受到黨的溫暖。紅花崗區(qū)堅(jiān)持政治功能、組織功能和服務(wù)功能緊密結(jié)合，圍繞15分鐘“網(wǎng)格黨建服務(wù)圈”建設(shè)，整合街道社區(qū)黨群服務(wù)中心和綜合執(zhí)法崗?fù)さ却媪抠Y源，矩陣式、集約化打造嵌入型服務(wù)窗口、便捷型歇腳點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)型服務(wù)站、綜合型服務(wù)中心4類暖“蜂”驛站約250個，并通過“兩微一端”發(fā)布VR全景“紅色地圖”，實(shí)現(xiàn)一圖導(dǎo)航、一鍵到“家”。積極聯(lián)合工青婦、人社、住建等成員單位力量，開展“四季暖‘蜂’”活動，集成提供理論學(xué)習(xí)、技能提升、權(quán)益保障等13類26項(xiàng)個性化服務(wù)。對準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)服務(wù)，健全“新就業(yè)群體黨支部—行業(yè)黨委—主管部門”訴求收集應(yīng)答機(jī)制，采取走訪調(diào)研、召開座談會、微信工作群交流等方式常態(tài)化收集意見建議。及時幫助新就業(yè)群體解決子女就學(xué)、社保辦理、住房租賃等急難愁盼問題，為新就業(yè)群體解決后顧之憂。一名外賣送餐員在子女上學(xué)問題得以解決后說道：“特別感動，黨組織的關(guān)心讓我在外接單更加安心了。”“我想加入黨組織，繼續(xù)為社區(qū)和群眾做點(diǎn)事”，成為許多外賣送餐員的美好愿望。紅花崗區(qū)逐步完善新就業(yè)群體培優(yōu)入黨機(jī)制，吸引帶動40余名優(yōu)秀貨車司機(jī)、快遞員、外賣送餐員主動遞交入黨申請書。實(shí)施“雙培養(yǎng)”行動，把新就業(yè)群體中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。推廣“初心720”機(jī)制，在每月7日20時，采取視頻直播、在線互動等形式，將教育管理、關(guān)心關(guān)愛、示范引領(lǐng)搬上“指尖”，推動黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)平臺、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)，為新就業(yè)群體筑起“云上之家”。

在紅花崗區(qū)“司機(jī)之家”，愛心自助廚房、24小時自助超市、清潔綜合服務(wù)區(qū)等一應(yīng)俱全，能吃上熱乎飯、洗上熱水澡，學(xué)習(xí)、休息、維權(quán)等可以一站式解決，新就業(yè)群體收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福感。近年來，紅花崗區(qū)通過務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的“引‘蜂’禮包”，不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體的歸屬感、認(rèn)同感。

3.聚“蜂”匯力，先鋒模范走前列

新就業(yè)群體具有一線流動、走街串巷、熟悉社情民意的天然優(yōu)勢，如何增強(qiáng)融入感、激發(fā)新活力，是推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作的重要內(nèi)容。紅花崗區(qū)統(tǒng)籌各類資源，把新就業(yè)群體的特點(diǎn)與基層治理的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合，推動新就業(yè)群體發(fā)揮優(yōu)勢、貢獻(xiàn)力量，助力社區(qū)治理與城市發(fā)展。進(jìn)一步健全參與機(jī)制，深化“網(wǎng)格吹哨我報(bào)到”專項(xiàng)行動，建立“社區(qū)報(bào)到、參與服務(wù)、獲取積分、引導(dǎo)激勵”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)動新就業(yè)群體參與網(wǎng)格治理工作。組建“小巷紅管家”“紅城小蜜蜂”等志愿服務(wù)隊(duì)19支，鼓勵新就業(yè)群體通過“平安巡”“隨時報(bào)”等方式隨時隨地收集、上報(bào)市容市貌、公共設(shè)施、園林綠化等方面問題。實(shí)施“流動網(wǎng)格員”配送服務(wù)區(qū)域“劃區(qū)定崗”制度，在商務(wù)樓宇、消費(fèi)商圈、小區(qū)崗?fù)さ刃戮蜆I(yè)群體聚集地設(shè)置“流動站點(diǎn)”，引導(dǎo)其爭做民情信息收集員、食品安全監(jiān)督員、文明勸導(dǎo)示范員、平安建設(shè)協(xié)管員、公益行動服務(wù)員、公共設(shè)施巡查員，為新就業(yè)群體在網(wǎng)格治理、志愿服務(wù)、文明宣傳等工作中創(chuàng)造更多價值、貢獻(xiàn)更大力量搭建平臺。開展“護(hù)航高考”“先鋒班組”“星級配送路線”等系列示范爭創(chuàng)活動，有效激發(fā)參與熱情。在綜合考慮志愿積分、工作表現(xiàn)、群眾滿意度等基礎(chǔ)上，舉行“最美小哥”“年度紅蜜蜂”“雷鋒車隊(duì)”等評選活動，推動評選結(jié)果與企業(yè)職務(wù)晉升有效掛鉤，先后培育出一批貴州省“最美勞動者”。新就業(yè)群體的職業(yè)榮譽(yù)感、組織歸屬感、社會責(zé)任感明顯增強(qiáng)，其服務(wù)社會的內(nèi)生動力不斷積聚。

在紅花崗區(qū)，外賣員擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”為居家老人義務(wù)送餐、代辦事項(xiàng)，網(wǎng)約車司機(jī)“隨手拍”助力社區(qū)治理，越來越多的新就業(yè)群體參與到基層治理的方方面面。2023年12月，紅花崗區(qū)2023年紅城“最美司機(jī)”“最美騎手”表揚(yáng)會召開，為26名獲表揚(yáng)人員頒發(fā)了證書和獎金。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

紅花崗區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)踐表明，抓好新就業(yè)群體黨建工作要守正創(chuàng)新、實(shí)事求是，不斷探索有溫度、有活力的工作路徑，把新就業(yè)群體緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。

把握“新”特點(diǎn)，做實(shí)“兩個覆蓋”。面對新就業(yè)群體呈現(xiàn)的新特點(diǎn)以及隨之而來的新情況、新問題，做好新就業(yè)群體黨建工作必須著眼特點(diǎn)加強(qiáng)前瞻性思考，推動組織覆蓋、工作覆蓋落實(shí)落地。要緊盯形勢變化、打破僵化思維、更新工作理念、發(fā)揮集成優(yōu)勢，在先行先試中推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作體制機(jī)制與組織設(shè)置創(chuàng)新。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，借助數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大組織嵌入和工作嵌入，做到黨組織應(yīng)建盡建。要創(chuàng)新教育管理方式，突出數(shù)字賦能，從新就業(yè)群體生活工作特點(diǎn)及興趣愛好等實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容。要注重新就業(yè)群體黨組織書記、黨務(wù)工作者等骨干隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)建強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍。

聚焦“新”需求，做實(shí)關(guān)心關(guān)愛。要不斷增強(qiáng)獲得感，進(jìn)一步建立、完善廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的服務(wù)陣地體系，為新就業(yè)群體筑牢“避風(fēng)港”。要有效提升融入感，統(tǒng)籌各方資源，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”，按照小切口、辦實(shí)事、解難題的思路，著力解決一批新就業(yè)群體急難愁盼問題。要建立常態(tài)化意見征求機(jī)制，深入開展調(diào)查研究，走進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)、走近新就業(yè)群體聽真話、察真情、辦實(shí)事。要立足長遠(yuǎn)，為新就業(yè)群體提供職業(yè)規(guī)劃、教育培訓(xùn)、權(quán)益保障等服務(wù)，為新就業(yè)群體職業(yè)發(fā)展搭橋鋪路。

展現(xiàn)“新”風(fēng)采，匯聚發(fā)展動能。推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作創(chuàng)新，重中之重是要將新就業(yè)群體的優(yōu)勢與基層社會治理的現(xiàn)實(shí)需求有效結(jié)合，將這一群體有效組織起來、真正發(fā)動起來，使其成為助力發(fā)展的重要力量。要積極搭建新就業(yè)群體發(fā)揮作用的平臺，完善長效體制機(jī)制，逐步帶動新就業(yè)群體有序參與基層治理。要開展創(chuàng)先爭優(yōu)、典型評選等活動，以評優(yōu)選先實(shí)現(xiàn)激勵驅(qū)動，進(jìn)一步激發(fā)其主動性、積極性。要發(fā)揮黨員模范帶頭作用，以正向激勵不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體的職業(yè)榮譽(yù)感、組織歸屬感、社會責(zé)任感。

（執(zhí)筆：嚴(yán)成江、楊漢秋）