[中圖分類號(hào)] D267； F249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）02-0070-03

習(xí)近平總書記指出：“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作。”“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。”為新形勢(shì)下提高新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作效能指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。北京市以“多元友好”“全面提升”“深度融入”三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)首都新就業(yè)群體黨建工作。新就業(yè)群體組織形態(tài)新、運(yùn)行方式新、管理模式新、更新迭代快，已成為基層黨建新的重要陣地。朝陽(yáng)區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源豐富、平臺(tái)企業(yè)眾多、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，聚集了快遞員、外賣配送員和網(wǎng)約車司機(jī)等大量新就業(yè)群體，呈現(xiàn)出人數(shù)多、密度高、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)。朝陽(yáng)區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持“上面千條線，下面一張網(wǎng)”理念，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，將新就業(yè)群體作為新一代城市建設(shè)者，提出共建“時(shí)時(shí)有網(wǎng)、處處有家、人人有愛(ài)”的“三有”治理共同體，推動(dòng)新就業(yè)群體從“管理變量”化身城市建設(shè)的“治理增量”，建設(shè)新就業(yè)群體友好城市。相關(guān)做法獲中央社會(huì)工作會(huì)議肯定。

“時(shí)時(shí)有網(wǎng)”全覆蓋創(chuàng)造便捷條件

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。”新就業(yè)群體往往“穿梭在街巷，奔忙在路上，眼睛盯網(wǎng)上，吃住無(wú)保障”，流動(dòng)性大，自主性強(qiáng)，靈活性高，對(duì)快捷便利的充電、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、交通、用餐補(bǔ)給等有著迫切需求。朝陽(yáng)區(qū)積極響應(yīng)新就業(yè)群體需求，主動(dòng)創(chuàng)造“時(shí)時(shí)有網(wǎng)”全覆蓋的便利環(huán)境。

完善充電點(diǎn)。新就業(yè)群體的工作時(shí)刻離不開(kāi)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，電源和信號(hào)的保障至關(guān)重要。朝陽(yáng)區(qū)根據(jù)新就業(yè)群體分布規(guī)律，高密度設(shè)置各類服務(wù)空間，提供隨處、隨時(shí)的充電服務(wù)。一方面，完善充換電設(shè)施，建成2.36萬(wàn)個(gè)換電柜接口、21.74萬(wàn)個(gè)充電柜接口，保障“隨處可充”。截至目前，全區(qū)通過(guò)依托黨群中心建、利用社區(qū)用房建、整合物業(yè)崗?fù)そā⒁劳薪诌呍O(shè)施建、整合企業(yè)空間建、依托小區(qū)廣場(chǎng)建6種模式，共建成友好商戶、小哥加油站、工會(huì)驛站等各類新就業(yè)群體服務(wù)空間2912處，所有陣地均可提供充電服務(wù)。另一方面，在各街鄉(xiāng)持續(xù)打造全時(shí)驛站，提供24小時(shí)充電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)可充”。此外，在高德地圖上詳細(xì)標(biāo)識(shí)小哥加油站與工會(huì)驛站的點(diǎn)位地址，一旦有需要就可以根據(jù)需要搜索選擇距離最近的陣地點(diǎn)位，有效節(jié)約了時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各驛站日均服務(wù)新就業(yè)群體約5.8萬(wàn)人次，有效解決了“充電難”問(wèn)題。

暢通交通線。“與時(shí)間賽跑”是新就業(yè)群體顯著工作特點(diǎn)，朝陽(yáng)區(qū)積極打造安全、便利的交通環(huán)境。針對(duì)“找路難”，團(tuán)結(jié)湖街道優(yōu)化路牌標(biāo)識(shí)，完善線上、線下“小蜜蜂三分鐘服務(wù)指南”，標(biāo)明小區(qū)信息、服務(wù)點(diǎn)位、服務(wù)項(xiàng)目等設(shè)施配備情況，打通配送“最后一公里”。目前，已有703個(gè)社區(qū)完善小區(qū)導(dǎo)覽圖，更新樓棟單元標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)找路找樓一目了然。針對(duì)“進(jìn)門難”，開(kāi)發(fā)“速通碼”小程序，在望京街道橄欖城三期社區(qū)實(shí)現(xiàn)騎手“亮碼”通行，在三里屯街道開(kāi)放騎手專屬電梯，讓騎手與物業(yè)、居民的關(guān)系更加和諧友好。針對(duì)“停車難”，在建外街道中海廣場(chǎng)、八里莊街道華貿(mào)商圈等停車緊張的地區(qū)規(guī)劃設(shè)置專門的騎手停車區(qū)域，讓騎手省時(shí)省力、提高效率。

擴(kuò)充補(bǔ)給面。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與，指導(dǎo)全區(qū)1000余家友好商戶為小哥提供優(yōu)惠餐飲、臨時(shí)休息等服務(wù)。呼家樓街道北京馬華餐飲有限公司關(guān)東店暖心驛站每月安排固定時(shí)間，為外賣、快遞騎手們提供免費(fèi)早餐，被評(píng)為全國(guó)最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)。將臺(tái)街道聯(lián)系商戶提供免費(fèi)洗衣、定制鞋等服務(wù)，通過(guò)“小愛(ài)驛站”讓新就業(yè)群體隨處實(shí)現(xiàn)歇歇腳、喝熱水、吃熱飯、避風(fēng)雨的小愿望。

“處處有家”全方位加強(qiáng)凝聚服務(wù)

習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)工作體制機(jī)制，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力”。朝陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，為新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體歸屬感、向心力，推動(dòng)新就業(yè)群體黨建工作實(shí)現(xiàn)從“有形”到“有效”的發(fā)展。

實(shí)施“暖心工程”，增強(qiáng)認(rèn)同感。發(fā)布《朝陽(yáng)區(qū)友好場(chǎng)景建設(shè)導(dǎo)則》，圍繞友好社區(qū)、友好園區(qū)、友好商圈、友好樓宇、友好市場(chǎng)、友好校園、友好站區(qū)等，規(guī)范友好場(chǎng)景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新就業(yè)群體服務(wù)由陣地式向場(chǎng)景式轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)已建設(shè)完成社區(qū)、商圈、樓宇等友好場(chǎng)景400余處，實(shí)現(xiàn)友好場(chǎng)景全覆蓋，北京市首個(gè)新就業(yè)群體友好商圈在三里屯建成。

實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，增強(qiáng)獲得感。對(duì)“七彩家園”等符合居住條件的住房進(jìn)行改造升級(jí)，推出2000余套房源，提供租金優(yōu)惠，打造全市最大的新就業(yè)群體居住地，目前已居住1500余人。投入經(jīng)費(fèi)584萬(wàn)元，連續(xù)3年開(kāi)展新就業(yè)群體專場(chǎng)體檢，做好健康關(guān)懷。發(fā)揮“一站一家一律師”作用，開(kāi)展“新業(yè)態(tài)新職工工會(huì)法律伴你行”法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)40余場(chǎng)，服務(wù)工會(huì)會(huì)員2萬(wàn)余人，新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)通道進(jìn)一步暢通。

實(shí)施“凝聚工程”，增強(qiáng)歸屬感。深化全區(qū)“兩企三新”黨建管理體制改革，有效發(fā)揮街鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心黨委統(tǒng)籌引領(lǐng)、吸納凝聚作用，探索形成街道黨工委—黨群服務(wù)中心黨委（黨總支）—商圈黨委—樓宇（園區(qū)、“兩新”組織）黨組織的組織體系。依托新就業(yè)群體聯(lián)盟，建立新就業(yè)群體流動(dòng)黨員黨支部36個(gè)，成立“三新”團(tuán)組織3585個(gè)、工會(huì)組織8133個(gè)，建立婦女組織1646個(gè)，打造出餓了么“藍(lán)騎士”、曹操專車“先鋒出行”等基層組織建設(shè)品牌，把新就業(yè)群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

“人人有愛(ài)”全領(lǐng)域營(yíng)造友好氛圍

新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者，也是美好生活的追求者，朝陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，全方位幫助新就業(yè)群體成長(zhǎng)，充分激發(fā)新就業(yè)群體參與基層治理的熱情，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體與城市的“雙向奔赴”。

人人都是自身成長(zhǎng)的塑造者。在全市率先出臺(tái)《朝陽(yáng)區(qū)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體人員提升學(xué)歷資助暫行辦法》，支持119名新就業(yè)群體人員就讀國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，設(shè)立新就業(yè)群體聯(lián)合成長(zhǎng)營(yíng)，統(tǒng)籌區(qū)委組織部、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人力社保局等相關(guān)部門，帶動(dòng)順豐、美團(tuán)、餓了么、閃送、滴滴、貨拉拉等平臺(tái)企業(yè)，引入北京國(guó)際城市發(fā)展研究院、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等教育資源，緊扣新就業(yè)群體個(gè)人成長(zhǎng)提升發(fā)展需求，選聘專業(yè)師資隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)的課程體系。目前，面向新就業(yè)群體已累計(jì)開(kāi)展送職介服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送學(xué)歷提升等多元化服務(wù)2700余場(chǎng)活動(dòng)，惠及5.4萬(wàn)余人次。

人人都是美好城市的建設(shè)者。充分發(fā)揮新就業(yè)群體職業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)布《小哥副樓長(zhǎng)工作指南》，鼓勵(lì)小哥注冊(cè)為小巷管家，化身治理“探頭”和民意“前哨”，開(kāi)展隨手拍、隨手幫、隨時(shí)報(bào)、隨口宣“四隨”行動(dòng)，打通新就業(yè)群體融入社區(qū)治理有效路徑。目前，全區(qū)80%以上的社區(qū)已配備“小哥副樓長(zhǎng)”。雙井街道依托“13社區(qū)”黨建品牌，打造“美井騎士團(tuán)”志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)23個(gè)社區(qū)小哥副樓長(zhǎng)全覆蓋，已累計(jì)反饋并及時(shí)解決問(wèn)題百余件，推動(dòng)接訴即辦向未訴先辦延伸。

人人都是社會(huì)風(fēng)尚的傳播者。加大對(duì)新就業(yè)群體好人好事、感人事跡的宣傳力度，選育100名“美好朝陽(yáng)騎士”，通過(guò)典型培育，以點(diǎn)帶面，在全社會(huì)營(yíng)造和諧友愛(ài)互助的良好氛圍。以全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者美團(tuán)騎手劉壯、首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者餓了么騎手李雪貞、首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者中通快遞員張代雷等為代表，近兩年共有32名“三新”領(lǐng)域個(gè)人榮獲全國(guó)或首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，兩戶新就業(yè)群體家庭被評(píng)為“首都最美家庭”，充分發(fā)揮了榜樣引領(lǐng)作用，營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)尚。

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