《條例》分則第八章是關(guān)于對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分規(guī)定,從第九十四條到第一百二十一條。
《條例》第九十四條第一款規(guī)定,“黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,清正廉潔,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”。
《條例》分則部分基本上都是負(fù)面清單,但九十四條是正面的要求,它把黨章對(duì)黨員干部的要求寫明確了。
《條例》第九十四條第二款規(guī)定,“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”。
《條例》第九十五條規(guī)定,“相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
《條例》第九十六條第一款規(guī)定,“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
這一條第二款規(guī)定,“黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規(guī)定處理”。
《條例》九十七條規(guī)定,“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
《條例》第九十八條規(guī)定,“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。這一條第二款增寫:“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的,依照前款規(guī)定處理。”
《條例》第九十九條第一款規(guī)定,“借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等,可能影響公正執(zhí)行公務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”。
這一條第二款規(guī)定,“通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào),可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,依照前款規(guī)定處理”。這里在“影響公正執(zhí)行公務(wù)”之前加了“可能”兩個(gè)字,只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,按照情節(jié)嚴(yán)重程度都要給予從警告到開(kāi)除黨籍等處分。
《條例》第一百條第一款規(guī)定,“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的,從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍”。
《條例》第一百零一條規(guī)定,“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。
《條例》第一百零二條規(guī)定,“違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡(券),或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。
《條例》第一百零三條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的處分規(guī)定,有下列行為之一,按情節(jié)輕重,給予相關(guān)人員從警告到開(kāi)除黨籍等處分:一是“經(jīng)商辦企業(yè)”;二是“擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券”;三是“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”;四是“從事有償中介活動(dòng)”;五是“在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股”;六是“其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為”。
這一條第二款規(guī)定,“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等工作中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規(guī)定處理”。
這一條第三款規(guī)定,“違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的,依照第一款規(guī)定處理”。
《條例》第一百零四條第一款規(guī)定,“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政收支等方面謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。第二款增寫“經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的,依照前款規(guī)定處理”。
《條例》第一百零五條第一款規(guī)定,“離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等單位的聘用,或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分”。這里有一個(gè)重要修改,就是把“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”去掉了,這意味著不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部,全體黨員都不應(yīng)該違反這個(gè)規(guī)定。
這一條第二款規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分”。
《條例》第一百零六條第一款增寫,“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
這一條第二款增寫,“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”。
《條例》第一百零七條規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶,違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的,該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的,其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù);不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百零八條是關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的處分規(guī)定,指出“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百零九條規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。這次修改增寫了“身邊工作人員”謀求特殊待遇的表述。
《條例》第一百一十條規(guī)定,“在分配、購(gòu)買住房中侵犯國(guó)家、集體利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
《條例》第一百一十一條規(guī)定,“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物,或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
這一條第二款規(guī)定,“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,將應(yīng)當(dāng)由本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人個(gè)人支付的費(fèi)用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷的,依照前款規(guī)定處理”。這里增寫“身邊工作人員和其他特定關(guān)系人”的表述。
《條例》第一百一十二條第一款規(guī)定,“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用,時(shí)間超過(guò)六個(gè)月,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
這一條第二款、第三款規(guī)定,“占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的”和“將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的”,給予從警告到開(kāi)除黨籍等處分。
《條例》第一百一十三條規(guī)定,“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、健身活動(dòng),或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)等,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。這次修改把“高消費(fèi)娛樂(lè)”中的“高消費(fèi)”去掉,變?yōu)?ldquo;娛樂(lè)”。
《條例》第一百一十四條規(guī)定,“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。這一條增寫了“福利”。
《條例》第一百一十五條第一款規(guī)定,有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,按照情節(jié)輕重,給予從警告到開(kāi)除黨籍等處分:一是“公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游”;二是“改變公務(wù)行程,借機(jī)旅游”;三是“參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng),借機(jī)旅游”。
這一條第二款規(guī)定,“以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)(境)旅游的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,依照前款規(guī)定處理”。
《條例》第一百一十六條規(guī)定,“違反接待管理規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百一十七條規(guī)定,“違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。
《條例》第一百一十八條第一款規(guī)定,違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定,有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,按情節(jié)輕重,給予警告到撤銷黨內(nèi)職務(wù)等處分:一是“到禁止召開(kāi)會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)”;二是“決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)”;三是“其他違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定行為”。
這一條第二款規(guī)定,“擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)收取費(fèi)用的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,依照前款規(guī)定處理”。
2014年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》規(guī)定,“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺(tái)山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂(lè)山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹(shù)、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議,禁止召開(kāi)會(huì)議的區(qū)域范圍以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準(zhǔn)”。
《條例》第一百一十九條規(guī)定,違反辦公用房管理等規(guī)定,有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,按情節(jié)輕重,給予警告到撤銷黨內(nèi)職務(wù)等處分:一是“決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所”;二是“超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房”;三是“未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房”;四是“用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用”;五是“其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為”。
《條例》第一百二十條規(guī)定,“搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
《條例》第一百二十一條是兜底條款,規(guī)定“有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”。
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