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任進:學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》(10)

《條例》分則第八章是關于對違反廉潔紀律行為的處分規(guī)定,從第九十四條到第一百二十一條。

《條例》第九十四條第一款規(guī)定,“黨員干部必須正確行使人民賦予的權力,清正廉潔,反對特權思想和特權現(xiàn)象,反對任何濫用職權、謀求私利的行為”。

《條例》分則部分基本上都是負面清單,但九十四條是正面的要求,它把黨章對黨員干部的要求寫明確了。

《條例》第九十四條第二款規(guī)定,“利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。

《條例》第九十五條規(guī)定,“相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

《條例》第九十六條第一款規(guī)定,“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

這一條第二款規(guī)定,“黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規(guī)定處理”。

《條例》九十七條規(guī)定,“收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡(券)和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

《條例》第九十八條規(guī)定,“向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡(券)和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。這一條第二款增寫:“以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的,依照前款規(guī)定處理。”

《條例》第九十九條第一款規(guī)定,“借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,可能影響公正執(zhí)行公務,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。

這一條第二款規(guī)定,“通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,可能影響公正執(zhí)行公務的,依照前款規(guī)定處理”。這里在“影響公正執(zhí)行公務”之前加了“可能”兩個字,只要是可能影響公正執(zhí)行公務的,按照情節(jié)嚴重程度都要給予從警告到開除黨籍等處分。

《條例》第一百條第一款規(guī)定,“利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務處分;借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,從重或者加重處分,直至開除黨籍”。

《條例》第一百零一條規(guī)定,“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

《條例》第一百零二條規(guī)定,“違反有關規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡(券),或者違反有關規(guī)定出入私人會所,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

《條例》第一百零三條是關于違反有關規(guī)定從事營利活動的處分規(guī)定,有下列行為之一,按情節(jié)輕重,給予相關人員從警告到開除黨籍等處分:一是“經商辦企業(yè)”;二是“擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券”;三是“買賣股票或者進行其他證券投資”;四是“從事有償中介活動”;五是“在國(境)外注冊公司或者投資入股”;六是“其他違反有關規(guī)定從事營利活動的行為”。

這一條第二款規(guī)定,“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等工作中掌握的信息買賣股票,利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規(guī)定處理”。

這一條第三款規(guī)定,“違反有關規(guī)定在經濟組織、社會組織等單位中兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,依照第一款規(guī)定處理”。

《條例》第一百零四條第一款規(guī)定,“利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發(fā)、工程招投標以及公共財政收支等方面謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。第二款增寫“經營名貴特產類特殊資源等提供幫助謀取利益的,依照前款規(guī)定處理”。

《條例》第一百零五條第一款規(guī)定,“離職或者退(離)休后違反有關規(guī)定接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內或者與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)和中介機構等單位的聘用,或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務或者與原工作業(yè)務直接相關的營利活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看處分”。這里有一個重要修改,就是把“黨員領導干部”去掉了,這意味著不僅僅是領導干部,全體黨員都不應該違反這個規(guī)定。

這一條第二款規(guī)定,“黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看處分”。

《條例》第一百零六條第一款增寫,“離職或者退(離)休后利用原職權或者職務上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經營活動謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

這一條第二款增寫,“離職或者退(離)休后利用原職權或者職務上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。

《條例》第一百零七條規(guī)定,“黨員領導干部的配偶、子女及其配偶,違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經營活動,或者有其他違反經商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定行為的,該黨員領導干部應當按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現(xiàn)任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現(xiàn)任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分”。

《條例》第一百零八條是關于黨和國家機關違反有關規(guī)定經商辦企業(yè)的處分規(guī)定,指出“黨和國家機關違反有關規(guī)定經商辦企業(yè)的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務處分”。

《條例》第一百零九條規(guī)定,“黨員領導干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。這次修改增寫了“身邊工作人員”謀求特殊待遇的表述。

《條例》第一百一十條規(guī)定,“在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

《條例》第一百一十一條規(guī)定,“利用職權或者職務上的影響,侵占非本人經管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

這一條第二款規(guī)定,“利用職權或者職務上的影響,將應當由本人、配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的,依照前款規(guī)定處理”。這里增寫“身邊工作人員和其他特定關系人”的表述。

《條例》第一百一十二條第一款規(guī)定,“利用職權或者職務上的影響,違反有關規(guī)定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務處分”。

這一條第二款、第三款規(guī)定,“占用公物進行營利活動的”和“將公物借給他人進行營利活動的”,給予從警告到開除黨籍等處分。

《條例》第一百一十三條規(guī)定,“違反有關規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡(券)等,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。這次修改把“高消費娛樂”中的“高消費”去掉,變?yōu)?ldquo;娛樂”。

《條例》第一百一十四條規(guī)定,“違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、福利等,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。這一條增寫了“福利”。

《條例》第一百一十五條第一款規(guī)定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,按照情節(jié)輕重,給予從警告到開除黨籍等處分:一是“公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游”;二是“改變公務行程,借機旅游”;三是“參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動,借機旅游”。

這一條第二款規(guī)定,“以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規(guī)定處理”。

《條例》第一百一十六條規(guī)定,“違反接待管理規(guī)定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務處分”。

《條例》第一百一十七條規(guī)定,“違反有關規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管理規(guī)定的行為,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

《條例》第一百一十八條第一款規(guī)定,違反會議活動管理規(guī)定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,按情節(jié)輕重,給予警告到撤銷黨內職務等處分:一是“到禁止召開會議的風景名勝區(qū)開會”;二是“決定或者批準舉辦各類節(jié)會、慶典活動”;三是“其他違反會議活動管理規(guī)定行為”。

這一條第二款規(guī)定,“擅自舉辦評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動或者借評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動收取費用的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規(guī)定處理”。

2014年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》規(guī)定,“各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區(qū)召開會議,禁止召開會議的區(qū)域范圍以風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準”。 

《條例》第一百一十九條規(guī)定,違反辦公用房管理等規(guī)定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,按情節(jié)輕重,給予警告到撤銷黨內職務等處分:一是“決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所”;二是“超標準配備、使用辦公用房”;三是“未經批準租用、借用辦公用房”;四是“用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用”;五是“其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為”。

《條例》第一百二十條規(guī)定,“搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

《條例》第一百二十一條是兜底條款,規(guī)定“有其他違反廉潔紀律規(guī)定行為的,應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”。

責任編輯:李天翼校對:趙葦最后修改:
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