《條例》分則部分的第十章是對違反工作紀(jì)律行為的處分規(guī)定,從第一百三十條到第一百四十九條。
《條例》第一百三十條規(guī)定,“工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。這一條增寫第二款:“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,依照前款規(guī)定處理。”
《條例》第一百三十一條增寫,“工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng),面對重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。
《條例》第一百三十二條規(guī)定,有下列行為之一,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,按情節(jié)輕重,給予警告到開除黨籍等處分:一是“熱衷于搞輿論造勢、浮在表面”;二是“單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)”;三是“脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”;四是“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海”;五是“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)”;六是“工作中其他形式主義、官僚主義行為”。
《條例》第一百三十三條增寫,“在公務(wù)活動(dòng)用餐、單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致餐飲浪費(fèi),造成嚴(yán)重不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百三十四條增寫,“在機(jī)構(gòu)編制工作中,有下列行為之一,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”,按情節(jié)輕重,給予警告到開除黨籍等處分:一是“擅自超出‘三定’規(guī)定范圍調(diào)整職責(zé)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和配備人員;二是“違規(guī)干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置”;三是“其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為”。
《條例》第一百三十五條增寫,在信訪工作中,有下列行為之一,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,按照情節(jié)輕重,給予警告到開除黨籍等處分:一是“不按照規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng)”;二是“對規(guī)模性集體訪等處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大”;三是“對黨委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力,導(dǎo)致問題長期得不到解決”;四是“其他不履行或者不正確履行信訪工作職責(zé)行為”。
這一條第二款規(guī)定,“不履行或者不正確履行職責(zé),導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,依照前款規(guī)定處理”。
2022年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》明確了信訪工作的責(zé)任制,規(guī)定違反相關(guān)條款要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《條例》第一百三十六條規(guī)定,黨組織有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,按情節(jié)輕重,給予警告到留黨察看處分:一是“黨員被立案審查期間,擅自批準(zhǔn)其出差、出國(境)、辭職,或者對其交流、提拔職務(wù)、晉升職級、進(jìn)一步使用、獎(jiǎng)勵(lì),或者辦理退休手續(xù)”;二是“黨員被依法追究刑事責(zé)任后,不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,或者對黨員違反國家法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而不處分”;三是“黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后,不按照規(guī)定落實(shí)決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項(xiàng)”;四是“黨員受到黨紀(jì)處分后,不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作”。
《條例》第一百三十七條增寫,“濫用問責(zé),或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百三十八條第一款規(guī)定,“因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員叛逃的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
這一條第二款規(guī)定,“因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員出逃、出走,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百三十九條增寫,“進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分”。
這一條第二款增寫,“對統(tǒng)計(jì)造假失察,造成嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。
《條例》第一百四十條第一款規(guī)定,“在上級檢查、視察工作或者向上級匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。
這一條第二款規(guī)定,“在上級檢查、視察工作或者向上級匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級說假話、報(bào)假情的,從重或者加重處分”。
《條例》第一百四十一條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有下列行為之一,按情節(jié)輕重,給予警告到開除黨籍等處分:一是“干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)”;二是“干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)”;三是“干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)”;四是“干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛”;五是“干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)”。
《條例》第一百四十二條第一款規(guī)定,“違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng),向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響,情節(jié)較輕的,給予嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分”。
這一條第二款規(guī)定,“違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評審、功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng),造成重大損失或者不良影響的,依照前款規(guī)定處理”。
《條例》第一百四十三條規(guī)定,“按照有關(guān)規(guī)定對干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請托人,不按照規(guī)定報(bào)告或者登記,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
2016年10月27日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十五條規(guī)定,“建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告”。
2021年,中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》指出,“發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對隱瞞不報(bào)、當(dāng)‘老好人’的要連帶追究責(zé)任”。
《條例》第一百四十四條第一款規(guī)定,“泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分”。
這一條第二款規(guī)定,“私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等方面資料,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百四十五條規(guī)定,“在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分”。
《條例》第一百四十六條規(guī)定,“以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節(jié)較輕的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百四十七條規(guī)定,“臨時(shí)出國(境)團(tuán)(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。
《條例》第一百四十八條規(guī)定,“駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(境)團(tuán)(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”。
《條例》第一百四十九條是概括性條款,因?yàn)椤稐l例》不可能把每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)系統(tǒng)的違反工作紀(jì)律的行為一一列舉,所以給出了概括性的規(guī)定,明確“在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責(zé),造成損失或者不良影響的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”。
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