（四）五年行動計劃注重深化改革，提升管理能力，加強黨的全面領(lǐng)導

十大行動之九“交通運輸深化改革提升管理能力行動”提出，要全面推進交通運輸工作法治化，完善交通運輸法律法規(guī)體系，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要持續(xù)深化交通運輸大部門制改革，完善適應(yīng)交通運輸一體化發(fā)展的體制機制，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸高標準市場體系。

一是完善交通運輸法律法規(guī)體系。聚焦交通運輸重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，制修訂一批行業(yè)發(fā)展急需、社會公眾亟盼的部門規(guī)章。

二是加強交通運輸綜合監(jiān)管。進一步深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，完善改革配套政策制度，健全行政執(zhí)法運行機制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強監(jiān)督問責，切實提升交通運輸行政執(zhí)法能力和水平。積極推進鐵路行政聯(lián)合執(zhí)法，建立鐵路行政處罰裁量基準制度。

三是深化綜合交通運輸管理體制機制改革。持續(xù)深化交通運輸大部門制改革，完善適應(yīng)交通運輸一體化發(fā)展的體制機制。健全完善部全面深化改革領(lǐng)導小組工作規(guī)則，謀劃推進新一輪交通運輸重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成黨和國家機構(gòu)改革方案涉及部改革任務(wù)。

四是建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場體系。制定深化交通運輸體系改革、形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場的政策文件，推動加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸高標準市場體系。規(guī)范公路水運建設(shè)市場秩序，建立完善專業(yè)化、市場化、國際化和公益化救撈管理機制。

五是健全資金保障和財務(wù)審計運行管理機制。深化交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任改革，不斷健全與現(xiàn)代財政制度相匹配、與加快建設(shè)交通強國相適應(yīng)的財政事權(quán)和支出責任管理模式。穩(wěn)定交通專項資金政策，基本建立“政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控”的資金保障和運行管理體制。深化預算管理制度改革，加快建成“全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力”的預算管理制度體系。深化財務(wù)審計基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，基本建成“權(quán)責一致、決策科學、制衡有效、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力”的內(nèi)部控制體系。加強國有資產(chǎn)管理，不斷提升資產(chǎn)使用效率和效益。充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能，建立健全“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、依法監(jiān)督、全面覆蓋”的內(nèi)部審計監(jiān)督體系。

六是建設(shè)綜合交通運輸統(tǒng)計體系。持續(xù)深化統(tǒng)計改革，鞏固完善面向交通運輸企業(yè)的扁平化源頭數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報采集體系，探索研究并逐步推廣利用行政業(yè)務(wù)記錄直接轉(zhuǎn)化生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不斷提高統(tǒng)計效率和數(shù)據(jù)真實性，堅決防止統(tǒng)計造假、弄虛作假。提升交通運輸經(jīng)濟運行分析能力，進一步拓展統(tǒng)計鏈條，主動融入行業(yè)管理，更好支撐管理決策。

七是建設(shè)交通文明文化體系。加強交通運輸全媒體傳播體系建設(shè)，推進交通運輸國際傳播能力建設(shè)。弘揚以開路先鋒精神為魂的交通精神，健全完善交通運輸志愿服務(wù)制度和工作體系，著力培育現(xiàn)代交通文明。繁榮發(fā)展交通強國文化，發(fā)展壯大交通文化文藝人才隊伍，扎實推進交通文博工程。

八是健全加快建設(shè)交通強國實施體系。強化交通強國組織體系，完善交通運輸部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導小組工作機制、工作規(guī)則，保持部際協(xié)調(diào)機制良好運轉(zhuǎn)，指導地方建立健全加快建設(shè)交通強國（強?。╅L效機制。完善交通強國理論體系，構(gòu)建中國特色綜合交通運輸理論體系，定期編制加快建設(shè)交通強國報告、國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)報告等。完善交通強國規(guī)劃體系，深入落實“兩個綱要”，扎實推進“十四五”系列交通規(guī)劃實施和中期評估調(diào)整，開展“十五五”交通規(guī)劃編制工作。完善交通強國指標體系，制定交通強國評價指標指數(shù)及行業(yè)指標、省域指標。深化交通強國建設(shè)試點體系，鼓勵開展深化改革類、創(chuàng)新驅(qū)動類、開放合作類以及現(xiàn)有試點未覆蓋領(lǐng)域的試點工作。

3月4日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。新華社記者 才揚 攝

十大行動之十“加強黨的建設(shè)”提出，要加強黨對加快建設(shè)交通強國工作的全面領(lǐng)導，落實新時代黨的建設(shè)總要求，深化理論學習，強化基層組織建設(shè)，加強廉政建設(shè)，強化督導檢查，為加快建設(shè)交通強國提供有力保障。

一是加強黨的全面領(lǐng)導。加強部黨組、國家局黨組和各級黨組（黨委）對加快建設(shè)交通強國工作的領(lǐng)導。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，圍繞黨的二十大部署強化政治監(jiān)督。持續(xù)開展政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育，深入推進模范機關(guān)建設(shè)。完善黨建工作制度體系，持續(xù)加強黨對群團統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導。

二是強化黨的創(chuàng)新理論武裝。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于交通運輸?shù)闹匾撌龊椭匾甘九揪瘢袑嵃褜W習成效轉(zhuǎn)化為奮力加快建設(shè)交通強國、努力當好中國式現(xiàn)代化開路先鋒的生動實踐。

三是加強基層組織建設(shè)。堅持大抓基層的鮮明導向，深化“四強”黨支部建設(shè)，落實“三會一課”、民主評議黨員等黨的組織生活制度，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用?？棁揽椕苄戮蜆I(yè)群體黨組織體系，加強道路運輸領(lǐng)域新就業(yè)群體黨建工作。

四是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷健全作風建設(shè)常態(tài)化長效化機制。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷規(guī)范交通運輸權(quán)力運行、完善廉政風險防控措施。加強黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育，深入推進行業(yè)廉潔文化建設(shè)，積極營造崇廉拒腐的良好風尚。加強行業(yè)黨風廉政建設(shè)調(diào)查研究工作，不斷提高行業(yè)黨風廉政建設(shè)工作質(zhì)量。

《五年行動計劃》著眼打基礎(chǔ)、管根本、利長遠的重點工作，繪制了今后五年加快建設(shè)交通強國的“施工圖”；提出了加強組織領(lǐng)導、加強政策保障、加強實施管理三項實施要求，真正邁向行業(yè)齊抓共管、方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部省上下同心、產(chǎn)業(yè)融合共建的“大合唱”。我們要全面落實《五年行動計劃》的目標要求，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進各項工作，加強全過程管理，確保各項任務(wù)落地實施、如期完成。

一分部署，九分落實。站在新的歷史起點，我們要深刻認識貫徹實施《五年行動計劃》的緊迫性、重要性，肩負起新時代交通人的使命任務(wù)，強化部省銜接、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力加快建設(shè)交通強國、努力當好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒！