二、解讀《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》

未來幾年，交通運輸進入加快建設交通強國的新階段。在全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年（2023年），交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國鐵集團制定印發(fā)《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》（以下簡稱《五年行動計劃》），全面貫徹落實黨的二十大精神，立足加快建設交通強國五年實踐經(jīng)驗，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，構建起未來五年加快建設交通強國十大行動框架，提出了53項重點任務。

《五年行動計劃》將黨中央關于交通運輸?shù)膽?zhàn)略部署貫徹落實到各項行動任務之中，確保在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，加快建設交通強國各項工作取得新的成效，是全面貫徹黨的二十大精神的具體行動，是扎實推進“兩個綱要”實施、做好“十四五”“十五五”兩個五年規(guī)劃銜接的重要抓手，是奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒的關鍵舉措。

（一）五年行動計劃注重服務構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展

十大行動之一“現(xiàn)代化綜合交通基礎設施建設行動”提出，優(yōu)化綜合交通基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，推動各方式基礎設施一體化融合銜接，推進重大工程建設，努力構建現(xiàn)代化綜合交通基礎設施體系。

一是優(yōu)化綜合交通基礎設施布局、結構和功能。以“聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈”為重點，旨在優(yōu)化綜合交通基礎設施布局和系統(tǒng)集成。重點任務包括推動高速鐵路網(wǎng)絡建設，新增國家高速公路和普通國道，提高貨運專業(yè)化碼頭占比，加強國家高等級航道和民用運輸機場建設。

二是優(yōu)化交通基礎設施系統(tǒng)集成。加快建設國際性綜合交通樞紐集群。建設一批綜合客運樞紐，引導帶動各種運輸方式統(tǒng)一規(guī)劃建設、集中布局、空間共享。形成一批以機場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架關鍵節(jié)點，支持一批城市加強綜合貨運樞紐及集疏運體系項目建設，提高多式聯(lián)運效率。

三是推進交通基礎設施重大工程建設。協(xié)調(diào)推進重大鐵路工程建設，加快構建高鐵通道。加快推進出疆入藏公路通道建設，實施國家高速公路主線擴容改造和國家公路省際瓶頸路段暢通工程。實施樞紐機場改擴建工程，加快推進民航空管管制能力提升基礎設施建設。建設和改造郵件處理中心和國際郵件互換局。

3月4日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。新華社記者 牟宇 攝

十大行動之二“運輸服務質(zhì)量提升行動”提出，要構建快速便捷的城鄉(xiāng)客運服務系統(tǒng)和舒適順暢的城市出行服務系統(tǒng)，建設高效順暢的貨運與物流服務體系，促進物流降本增效，著力構建優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務新體系。

一是推進交通物流保通保暢長效化、制度化、規(guī)范化。加快推進國際物流供應鏈體系建設，完善海運全球服務網(wǎng)絡，推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)建設便利高效的快遞服務通道。

二是深入推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，改善農(nóng)村客運基礎設施，優(yōu)化運營組織模式，提升服務質(zhì)量，完善農(nóng)村客運補貼政策，保障農(nóng)村客運可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強城鄉(xiāng)交通運輸基礎設施銜接，推進城鄉(xiāng)客運公交化改造，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系，提升城鄉(xiāng)交通運輸均等化服務水平。

三是深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加強城市交通擁堵綜合治理，推動城市公共交通機動化出行分擔率穩(wěn)步提高或保持在合理水平。大力提升城市公共交通服務品質(zhì)，優(yōu)化出行結構，完善多樣化出行網(wǎng)絡，擴大城市公共交通服務廣度和深度，增強城市公共交通競爭力和吸引力。完善城市公共交通法規(guī)政策體系，推動出臺城市公共交通用地綜合開發(fā)政策。

四是推進交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機制作用，健全交通運輸新業(yè)態(tài)管理制度和標準規(guī)范體系，提升交通運輸新業(yè)態(tài)常態(tài)化監(jiān)管水平。加強聚合平臺規(guī)范管理和互聯(lián)網(wǎng)道路貨運新業(yè)態(tài)管理。

五是開展旅客聯(lián)程運輸專項行動。加快推進旅客聯(lián)程運輸高質(zhì)量發(fā)展，完善綜合客運樞紐集疏運體系。優(yōu)化聯(lián)程運輸運營服務，提升聯(lián)運旅客行李便利化服務水平。建立完善非正常聯(lián)運服務保障機制。推進聯(lián)程出行數(shù)據(jù)共享，鼓勵向第三方企業(yè)有條件開放聯(lián)程出行數(shù)據(jù)。

六是開展貨物多式聯(lián)運專項行動。健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，推動鐵路直通主要港口規(guī)?；蹍^(qū)。有序推進內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運體系建設，加快專業(yè)化、標準化多式聯(lián)運技術裝備研發(fā)應用。推動鐵路、公路、水運、航空以及海關、市場監(jiān)管等信息交互共享。

七是開展道路貨運高質(zhì)量發(fā)展專項行動。充分發(fā)揮推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，促進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。進一步完善危險貨物道路運輸標準規(guī)范，實現(xiàn)與國際規(guī)則接軌。

十大行動之三“交通運輸服務鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動”提出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化鄉(xiāng)村交通基礎設施和運輸服務布局，推進區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是深入推進“四好農(nóng)村路”建設。深入實施新一輪農(nóng)村公路建設和改造，加快實施“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程，完善便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。大力發(fā)展“路衍經(jīng)濟”，促進農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化等融合發(fā)展。

二是加強區(qū)域交通基礎設施連通。解決西部地區(qū)路網(wǎng)留白太多的問題，提升東北地區(qū)交通運輸整體效能，推動沿海內(nèi)陸沿邊一體開放，推進中部地區(qū)大通道大樞紐建設，構建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、脫貧地區(qū)對外通道能力，拓展網(wǎng)絡通達深度。

三是服務區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。加快建設“軌道上的京津冀”，推進粵港澳大灣區(qū)交通建設，推動長三角地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展，統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護與交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，強化跨區(qū)域大通道建設。

四是建設城市群、都市圈一體化交通網(wǎng)。推動重點城市群城際鐵路規(guī)劃建設和高快速路網(wǎng)融合發(fā)展。推進都市圈交通運輸一體化發(fā)展。有序推進道路客運定制服務發(fā)展，推動定制客運車輛進樞紐、進商圈、進社區(qū)，有序推進毗鄰地區(qū)客運班線公交化運行，完善旅游客運服務供給。

五是推進西部陸海新通道建設。打通鐵路中通道瓶頸路段和西通道缺失路段，推動黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、成渝鐵路成都至隆昌段擴容改造等項目前期工作。加快北部灣國際門戶港、平陸運河等建設。