（三）五年行動(dòng)計(jì)劃注重推動(dòng)綠色發(fā)展，完善安全保障體系，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放

十大行動(dòng)之五“交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)”提出，要開(kāi)展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，提升城市綠色貨運(yùn)配送能力；要推動(dòng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理，節(jié)約集約循環(huán)利用資源；要加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)交通用能低碳多元發(fā)展。

一是開(kāi)展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)。積極推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，具備條件的沿海及內(nèi)河主要港口重點(diǎn)港區(qū)基本接入集疏港鐵路。加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，形成一批江海河聯(lián)運(yùn)精品線路。提升城市綠色貨運(yùn)配送能力，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)配送體系。

二是節(jié)約集約循環(huán)利用資源。推動(dòng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)管理。推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源。加強(qiáng)郵件快件過(guò)度包裝治理，全面提升快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化水平。聯(lián)合開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，提升可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用比例。

三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染防治。推進(jìn)列車(chē)?guó)Q笛等鐵路噪聲污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。有序推進(jìn)汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，持續(xù)提升機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)能力。持續(xù)開(kāi)展船舶和港口污染防治。推進(jìn)船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全郵政行業(yè)一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，逐步停用不可降解的一次性塑料包裝制品。

四是加強(qiáng)交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，推進(jìn)生態(tài)選址選線，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)交通綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，減緩交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等影響，嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的占用。

五是建立碳達(dá)峰碳中和制度體系。研究制定公路水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展年度評(píng)估辦法、公路水路行業(yè)碳排放核算方法等。優(yōu)化完善交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸碳排放核算數(shù)據(jù)更新。做好《船舶能耗數(shù)據(jù)和碳強(qiáng)度管理辦法》貫徹實(shí)施。研究制定可持續(xù)航空燃料應(yīng)用方案、航空碳市場(chǎng)實(shí)施方案，出臺(tái)《推動(dòng)郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

六是推動(dòng)交通用能低碳多元發(fā)展。加快既有鐵路電氣化改造。加大新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)新能源、清潔能源、可再生能源等在中重型卡車(chē)等載運(yùn)裝備中的應(yīng)用。加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣節(jié)能營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)用。建成一批郵政快遞業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心。

十大行動(dòng)之六“交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化行動(dòng)”提出，要構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)管理體系，提升工程安全管理水平，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系建設(shè)；要健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；要加強(qiáng)交通運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援能力建設(shè)，有效提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

一是強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)管理體系，提升工程安全管理水平，推動(dòng)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。加強(qiáng)鐵路設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)管，加強(qiáng)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施健康監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)危舊橋梁改造、安全設(shè)施精細(xì)化提升、災(zāi)害防治等工程實(shí)施。持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查治理。

二是加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。持續(xù)完善城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范，健全城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體系。健全道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息及時(shí)共享。健全船舶安全管理體系，建立船舶檢驗(yàn)服務(wù)考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查機(jī)制。強(qiáng)化寄遞渠道實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢制度落實(shí)，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)禁寄物品流入寄遞渠道，深入排查整治郵件快件處理場(chǎng)地內(nèi)安全隱患，防范機(jī)械傷害、車(chē)輛操作事故。

三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援能力建設(shè)。建成綜合交通運(yùn)輸調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，推進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)已運(yùn)營(yíng)的公路應(yīng)急儲(chǔ)備中心數(shù)據(jù)全部接入部級(jí)系統(tǒng)。加快推進(jìn)三亞救助機(jī)場(chǎng)、天津飛行基地、東營(yíng)救助基地、寧德救助基地等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展?？诰戎?cái)U(kuò)建工程、萬(wàn)寧應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈綜合基地選址立項(xiàng)工作。實(shí)施船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)岸基系統(tǒng)升級(jí)改造和海區(qū)中心水上安全通信電臺(tái)升級(jí)改造。

3月4日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。新華社記者 才揚(yáng) 攝

十大行動(dòng)之七“交通運(yùn)輸開(kāi)放合作提升行動(dòng)”提出，要推進(jìn)交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推動(dòng)國(guó)際運(yùn)輸便利化，加快建設(shè)中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心，推進(jìn)交通雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)全球交通合作。

一是建設(shè)中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心。準(zhǔn)確把握國(guó)際中心的發(fā)展定位和使命任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)際中心的高端國(guó)際合作平臺(tái)作用，有效整合交通國(guó)際合作各方資源，支持國(guó)際中心承辦全球可持續(xù)交通高峰論壇、國(guó)際交通技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)并設(shè)立全球可持續(xù)交通創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用國(guó)際中心支持和幫助發(fā)展中國(guó)家加快可持續(xù)交通發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把國(guó)際中心建設(shè)成為推動(dòng)全球可持續(xù)交通發(fā)展的全球高端智庫(kù)、高端展示平臺(tái)、高端人文交流基地、交通國(guó)際人員的儲(chǔ)備基地。

二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)巴基斯坦一號(hào)鐵路干線升級(jí)改造、中緬木曼鐵路等項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)中緬高速公路項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)琿烏高速防川至琿春、白臨高速白山至臨江、撫長(zhǎng)高速撫松松江河至長(zhǎng)白等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)黑龍江、鴨綠江航道建設(shè)，推進(jìn)圖們江航道整治，積極推進(jìn)瑞麗江、紅河航道建設(shè)，加快建設(shè)瓜達(dá)爾港、漢班托塔港。

三是推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。充分發(fā)揮國(guó)家便利運(yùn)輸委員會(huì)機(jī)制作用，推動(dòng)落實(shí)邊境口岸汽車(chē)出入境運(yùn)輸中央財(cái)政事權(quán)改革，完善支持政策和配套制度體系，推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)際道路運(yùn)輸合作文件商簽和實(shí)施，推動(dòng)中歐公路直達(dá)運(yùn)輸試運(yùn)行。完善基于北斗的國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。推動(dòng)優(yōu)化國(guó)際道路運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)提升工程。

四是完善交通國(guó)際合作機(jī)制。用好中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸合作分委會(huì)、中國(guó)-東盟（10+1）交通部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—中東歐交通部長(zhǎng)會(huì)議、中德交通論壇、中日韓運(yùn)輸與物流部長(zhǎng)會(huì)議等現(xiàn)有合作機(jī)制，鞏固與有關(guān)國(guó)家交通領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。積極推動(dòng)建立“中國(guó)—中亞五國(guó)”交通部長(zhǎng)會(huì)議、中沙（特）部長(zhǎng)級(jí)合作機(jī)制、中土（庫(kù)曼斯坦）合作委員會(huì)交通物流合作分委會(huì)等新機(jī)制，不斷擴(kuò)大全球交通合作“朋友圈”。