（三）五年行動計劃注重推動綠色發(fā)展，完善安全保障體系，推進高水平對外開放

十大行動之五“交通運輸綠色低碳轉型行動”提出，要開展運輸結構調整專項行動，促進重點區(qū)域運輸結構調整，持續(xù)推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達運輸，提升城市綠色貨運配送能力；要推動綜合交通基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)調管理，節(jié)約集約循環(huán)利用資源；要加強交通運輸污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，推動交通用能低碳多元發(fā)展。

一是開展運輸結構調整專項行動。促進重點區(qū)域運輸結構調整，持續(xù)推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”，以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等為重點。積極推動鐵路專用線建設，具備條件的沿海及內河主要港口重點港區(qū)基本接入集疏港鐵路。加快發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達運輸，形成一批江海河聯(lián)運精品線路。提升城市綠色貨運配送能力，構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運配送體系。

二是節(jié)約集約循環(huán)利用資源。推動綜合交通基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)調管理。推進交通建設項目節(jié)約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源。加強郵件快件過度包裝治理，全面提升快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化水平。聯(lián)合開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，提升可循環(huán)快遞包裝應用比例。

三是加強交通運輸污染防治。推進列車鳴笛等鐵路噪聲污染防治專項行動。有序推進汽車排放檢驗與維護制度，持續(xù)提升機動車維修服務能力。持續(xù)開展船舶和港口污染防治。推進船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)建設。健全郵政行業(yè)一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，逐步停用不可降解的一次性塑料包裝制品。

四是加強交通生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格落實環(huán)境保護措施，推進生態(tài)選址選線，強化生態(tài)環(huán)保設計，積極推進交通綠色長廊建設，減緩交通基礎設施建設、運營對生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等影響，嚴格控制對生態(tài)敏感區(qū)的占用。

五是建立碳達峰碳中和制度體系。研究制定公路水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展年度評估辦法、公路水路行業(yè)碳排放核算方法等。優(yōu)化完善交通運輸能耗統(tǒng)計體系，推進交通運輸碳排放核算數(shù)據(jù)更新。做好《船舶能耗數(shù)據(jù)和碳強度管理辦法》貫徹實施。研究制定可持續(xù)航空燃料應用方案、航空碳市場實施方案，出臺《推動郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的實施意見》。

六是推動交通用能低碳多元發(fā)展。加快既有鐵路電氣化改造。加大新能源車輛推廣應用力度，推動新能源、清潔能源、可再生能源等在中重型卡車等載運裝備中的應用。加快推進公路沿線充電基礎設施建設。大力推廣節(jié)能營運車輛應用。建成一批郵政快遞業(yè)綠色網(wǎng)點和綠色分撥中心。

十大行動之六“交通運輸安全生產強化行動”提出，要構建現(xiàn)代工程建設管理體系，提升工程安全管理水平，強化重大基礎設施安全保障體系建設；要健全交通運輸安全生產體系，推動安全生產向事前預防轉型，加強行業(yè)安全生產監(jiān)管；要加強交通運輸調度指揮系統(tǒng)和應急救援能力建設，有效提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

一是強化重大基礎設施安全保障體系建設。構建現(xiàn)代工程建設管理體系，提升工程安全管理水平，推動平安百年品質工程建設，推進精品建造和精細管理，強化質量安全監(jiān)督，開展標準化建設和規(guī)范化管理。加強鐵路設施設備安全監(jiān)管，加強公路水路基礎設施健康監(jiān)測。加快推進危舊橋梁改造、安全設施精細化提升、災害防治等工程實施。持續(xù)深化農村公路“千燈萬帶”示范工程，加強農村公路及其橋梁隧道隱患排查治理。

二是加強行業(yè)安全生產監(jiān)管。健全交通運輸安全生產體系，推動安全生產向事前預防轉型，開展重點領域安全生產專項整治行動，堅決防范遏制重特大事故。持續(xù)完善城市軌道交通關鍵設施設備系統(tǒng)運營技術規(guī)范，健全城市軌道交通運營管理體系。健全道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管機制，推進重點監(jiān)管執(zhí)法信息及時共享。健全船舶安全管理體系，建立船舶檢驗服務考核評價和監(jiān)督檢查機制。強化寄遞渠道實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度落實，堅決防范危險禁寄物品流入寄遞渠道，深入排查整治郵件快件處理場地內安全隱患，防范機械傷害、車輛操作事故。

三是加強交通運輸調度指揮系統(tǒng)和應急救援能力建設。建成綜合交通運輸調度和應急指揮系統(tǒng)，推進各級交通運輸綜合應急指揮平臺建設。實現(xiàn)已運營的公路應急儲備中心數(shù)據(jù)全部接入部級系統(tǒng)。加快推進三亞救助機場、天津飛行基地、東營救助基地、寧德救助基地等項目建設，開展海口救助基地擴建工程、萬寧應急搶險打撈綜合基地選址立項工作。實施船舶自動識別系統(tǒng)岸基系統(tǒng)升級改造和海區(qū)中心水上安全通信電臺升級改造。

3月4日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。新華社記者 才揚 攝

十大行動之七“交通運輸開放合作提升行動”提出，要推進交通運輸高水平對外開放，加強交通基礎設施互聯(lián)互通，著力推動國際運輸便利化，加快建設中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心，推進交通雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進全球交通合作。

一是建設中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心。準確把握國際中心的發(fā)展定位和使命任務，充分發(fā)揮國際中心的高端國際合作平臺作用，有效整合交通國際合作各方資源，支持國際中心承辦全球可持續(xù)交通高峰論壇、國際交通技術與設備展覽會并設立全球可持續(xù)交通創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用國際中心支持和幫助發(fā)展中國家加快可持續(xù)交通發(fā)展，強化國際合作網(wǎng)絡建設，把國際中心建設成為推動全球可持續(xù)交通發(fā)展的全球高端智庫、高端展示平臺、高端人文交流基地、交通國際人員的儲備基地。

二是加強交通基礎設施互聯(lián)互通。推動巴基斯坦一號鐵路干線升級改造、中緬木曼鐵路等項目落地，加快推進中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路等項目前期工作。推動中緬高速公路項目落地，加快推進琿烏高速防川至琿春、白臨高速白山至臨江、撫長高速撫松松江河至長白等項目前期工作。推進黑龍江、鴨綠江航道建設，推進圖們江航道整治，積極推進瑞麗江、紅河航道建設，加快建設瓜達爾港、漢班托塔港。

三是推進國際運輸便利化。充分發(fā)揮國家便利運輸委員會機制作用，推動落實邊境口岸汽車出入境運輸中央財政事權改革，完善支持政策和配套制度體系，推進國際道路運輸相關基礎設施建設，加快國際道路運輸合作文件商簽和實施，推動中歐公路直達運輸試運行。完善基于北斗的國際道路運輸管理與服務信息系統(tǒng)。推動優(yōu)化國際道路運輸營商環(huán)境，深入推進國際道路運輸監(jiān)管與服務提升工程。

四是完善交通國際合作機制。用好中俄總理定期會晤委員會運輸合作分委會、中國-東盟（10+1）交通部長會議、中國—中東歐交通部長會議、中德交通論壇、中日韓運輸與物流部長會議等現(xiàn)有合作機制，鞏固與有關國家交通領域務實合作。積極推動建立“中國—中亞五國”交通部長會議、中沙（特）部長級合作機制、中土（庫曼斯坦）合作委員會交通物流合作分委會等新機制，不斷擴大全球交通合作“朋友圈”。