北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2024年1月23日在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 李秀領(lǐng)

各位代表：

我受北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去一年的主要工作

過(guò)去一年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是本屆人大依法履職的第一年。市人大常委會(huì)在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神，貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，貫徹市委決策部署，圍繞中心和大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，圓滿(mǎn)完成市十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，本屆履職實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確方向。屆首之年，常委會(huì)把樹(shù)立講政治的鮮明導(dǎo)向、以理論清醒保持政治堅(jiān)定、為五年履職奠定良好思想政治基礎(chǔ)放在突出位置。第一次常委會(huì)會(huì)議就通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)工作的意見(jiàn)，結(jié)合開(kāi)展主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化。全年向常委會(huì)組成人員印送、領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神93篇，并督促抓好自學(xué)，推動(dòng)常委會(huì)組成人員在常學(xué)常新中，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)會(huì)人大工作的大道理、大原則、大方向。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、對(duì)北京重要講話精神，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，大興調(diào)查研究，在推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化中，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政治自覺(jué)和歷史主動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃五年工作，研究制訂關(guān)于推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施要點(diǎn)，提出守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)做好本屆人大工作的具體思路和舉措。嚴(yán)格執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)市人大、人大常委會(huì)黨的建設(shè)，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。

（二）積極踐行科學(xué)、民主、依法立法理念，推動(dòng)提高立法質(zhì)效。認(rèn)真貫徹新修改的立法法，修改制定地方性法規(guī)條例，遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法工作格局，發(fā)揮立法工作專(zhuān)班、雙組長(zhǎng)制和“四前四方”會(huì)商機(jī)制作用，制定反恐怖主義法實(shí)施辦法、建筑綠色發(fā)展條例，修改未成年人保護(hù)條例、審計(jì)條例，就加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)作出決定，完成北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例草案三次審議、提請(qǐng)本次大會(huì)審議。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，新增市律師協(xié)會(huì)、市民熱線服務(wù)中心等10家單位為市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛凝聚立法共識(shí)。跟進(jìn)國(guó)家立法進(jìn)程，聚焦加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、保障和改善民生，按照急用先立的原則，編制本屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，初步確定82個(gè)立法項(xiàng)目，既包括綜合性、基礎(chǔ)性立法，也包含“小切口”立法，注重北京特色，力求因需、應(yīng)時(shí)、有效、管用，更好發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。

（三）堅(jiān)持正確、有效、依法監(jiān)督，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用多種法定方式，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況和“一府一委兩院”工作開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算、國(guó)資、審計(jì)等報(bào)告，審查批準(zhǔn)市級(jí)預(yù)算、新增地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，支持災(zāi)后恢復(fù)重建，支持市政府優(yōu)化財(cái)政資源配置、培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。完善預(yù)算初審機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督向前端延伸，推動(dòng)市政府和有關(guān)部門(mén)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，用好管好財(cái)政資金。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于實(shí)施城市總體規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估、加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，就綠色交通發(fā)展、貫徹中央推進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域“雙減”決策部署開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；聽(tīng)取和審議市高級(jí)人民法院關(guān)于金融審判工作情況、市人民檢察院關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪檢察工作情況的報(bào)告。就中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、關(guān)于促進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定、中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例、院前醫(yī)療急救服務(wù)條例等法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；受全國(guó)人大常委會(huì)委托，開(kāi)展種子法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，就監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、財(cái)政文化資金分配使用情況、預(yù)防和制止家庭暴力、集體協(xié)商、建立完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、僑務(wù)工作等專(zhuān)題開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研。與天津、河北人大常委會(huì)建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。辦理群眾來(lái)信來(lái)訪近1.5萬(wàn)件次。推動(dòng)備案審查全覆蓋，完成56件規(guī)范性文件審查，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，強(qiáng)化剛性約束，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。各項(xiàng)監(jiān)督堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)事求是，開(kāi)展蹲點(diǎn)、沉浸式調(diào)研，努力掌握真實(shí)情況；堅(jiān)持監(jiān)督與被監(jiān)督之間工作總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)的根本一致性，寓支持于監(jiān)督之中；監(jiān)督意見(jiàn)建議盡可能具體、明確、可操作，著力克服有些監(jiān)督中存在的粗、寬、松、軟現(xiàn)象。

（四）積極服務(wù)代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用。發(fā)揮人大代表作用是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。常委會(huì)75名組成人員與496名市人大代表建立了直接聯(lián)系，常態(tài)化地通過(guò)上門(mén)走訪、邀請(qǐng)座談、電話聯(lián)絡(luò)等方式，征求人大代表意見(jiàn)建議；按照應(yīng)編盡編原則，將1.6萬(wàn)名各級(jí)人大代表全部編入各區(qū)人大常委會(huì)建立的345個(gè)代表之家和2590個(gè)聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)家站活動(dòng)經(jīng)?；纬纱砺?lián)系群眾的基本依托。建立健全代表列席常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表工作機(jī)制，組建14個(gè)專(zhuān)業(yè)代表小組，深化代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的參與，代表列席常委會(huì)會(huì)議121人次，參與相關(guān)視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、進(jìn)家站等閉會(huì)期間活動(dòng)6814人次；面向所有新任基層代表，舉辦輪訓(xùn)班4期、小班制履職議題培訓(xùn)14場(chǎng)，建設(shè)“北京人大網(wǎng)上課堂”、代表網(wǎng)上履職服務(wù)平臺(tái)，完善學(xué)習(xí)內(nèi)容推送、活動(dòng)管理、議案建議、線上調(diào)查、信息查詢(xún)功能，加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，提高代表議案建議辦理質(zhì)量。代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)承載民意民智，是人民有序政治參與的重要方式和代表依法履職的重要內(nèi)容，辦理代表議案和建議是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。常委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主任會(huì)議組成人員重點(diǎn)督辦、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)督辦。市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院及相關(guān)部門(mén)，高度重視、高位推動(dòng)，建立臺(tái)賬，形成機(jī)制，堅(jiān)持把溝通協(xié)商貫穿辦理全過(guò)程，把建議辦理與推動(dòng)中心工作、促進(jìn)難題破解、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，提高建議解決、吸納、轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)辦理成果最大化。本屆人大一次會(huì)議上代表們提出的123件議案，47件合并為4項(xiàng)監(jiān)督議題、年內(nèi)開(kāi)展了監(jiān)督檢查，6件法規(guī)案交有關(guān)專(zhuān)委會(huì)審議，70件轉(zhuǎn)為代表建議辦理；727件建議和閉會(huì)期間提出的47件建議已經(jīng)全部辦復(fù)，并公開(kāi)建議原文760件、答復(fù)意見(jiàn)571件。其中，關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新、鄉(xiāng)村振興、基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、基礎(chǔ)教育“雙減”、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面建議的辦理，關(guān)于公交專(zhuān)用道優(yōu)化利用，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，改善航天城社區(qū)交通擁堵?tīng)顩r，強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟和專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)司法政策、杜絕過(guò)度執(zhí)行和超標(biāo)查封，優(yōu)化財(cái)產(chǎn)執(zhí)行和執(zhí)行案款管理，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理和執(zhí)行積案清理、再審案件辦理，完善訴訟費(fèi)用退費(fèi)制度等建議的辦理，都取得了良好社會(huì)效果，對(duì)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、提升城市治理效能、增進(jìn)民生福祉產(chǎn)生了積極影響，也密切了人大代表與國(guó)家機(jī)關(guān)的聯(lián)系，密切了黨群干群關(guān)系。

（六）加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，夯實(shí)五年履職基礎(chǔ)。常委會(huì)工作是人大工作的龍頭。我們按照習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。修訂常委會(huì)組成人員守則，落實(shí)政治責(zé)任，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，明確紀(jì)律、作風(fēng)要求。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)能力、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力激發(fā)精進(jìn)不怠、勤勉盡責(zé)的精氣神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)常委會(huì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮北京人才和智力資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)20位專(zhuān)家擔(dān)任新一屆常委會(huì)法治建設(shè)顧問(wèn)、17位專(zhuān)家擔(dān)任財(cái)經(jīng)監(jiān)督顧問(wèn)，每次常委會(huì)會(huì)議后安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理前沿領(lǐng)域理論與實(shí)踐專(zhuān)題講座，充分發(fā)揮市人大立法研究基地、預(yù)算監(jiān)督研究基地和人大制度理論研究會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐的研究。加強(qiáng)《北京人大》一刊一微多平臺(tái)建設(shè)，提升人大新聞?shì)浾撚绊懥?、公信力。?shù)立系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)人大工作的協(xié)同性，完善主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)制，促進(jìn)三級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成人大工作合力。常委會(huì)工作質(zhì)量和效率有了新的提高。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)共召開(kāi)會(huì)議8次、安排議題79項(xiàng)；制定修改地方性法規(guī)7件，通過(guò)法規(guī)性決議決定8件；聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃預(yù)算報(bào)告22個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查6項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2項(xiàng)；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員612人次，組織憲法宣誓儀式5次。

過(guò)去的一年，是市人大工作強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效的一年。全國(guó)人大常委會(huì)給我們以有力指導(dǎo)和示范引領(lǐng)。市委多次聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人大工作和事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)；市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行市人大、人大常委會(huì)制定的法規(guī)、作出的決議決定，依法報(bào)告工作，認(rèn)真辦理代表意見(jiàn)建議，積極配合市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研等工作，認(rèn)真研究處理審議意見(jiàn)，按時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況，體現(xiàn)了遵行和維護(hù)人民代表大會(huì)制度的高度政治自覺(jué)。各位代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，深入了解和反映群眾訴求，積極參與立法、監(jiān)督活動(dòng)，提出了不少接地氣、合民意、行得通、有作用的意見(jiàn)建議，積極當(dāng)好黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁，展現(xiàn)了新時(shí)代北京人大代表的風(fēng)采。市政協(xié)、各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界積極支持人大工作。各區(qū)人大與市人大同向發(fā)力、同題共答。廣大市民群眾充分信任、廣泛參與。在此，我代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)前工作的主要不足是：立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和精細(xì)化治理的能力有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)，服務(wù)保障代表依法履職的能力需要進(jìn)一步提高，隊(duì)伍狀況、工作方式方法還不完全適應(yīng)新科技變革、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)的新形勢(shì)新要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，在今后工作中努力加以改進(jìn)。

二、今后一年的主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京發(fā)表2·26重要講話、開(kāi)啟北京系統(tǒng)性變革進(jìn)程十周年，做好北京各方面的工作十分重要。市委十三屆四次全會(huì)對(duì)做好全年工作作出了全面部署，提出了明確要求。市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大、中央人大工作會(huì)議關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的總體要求，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委部署安排，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持把中心所在、大局所需、群眾所盼與人大職能緊密結(jié)合，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全過(guò)程人民民主理念形成更多生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，更好助力首都高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

本著以上要求，在聽(tīng)取各方面、特別是代表意見(jiàn)建議后，常委會(huì)對(duì)全年工作作以下初步安排。

立法方面，除了完成外商投資條例草案、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例草案的接續(xù)審議外，將圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，根據(jù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、首都高質(zhì)量發(fā)展、超大城市治理、民生改善和京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)立法保障的實(shí)際需要，擬安排可再生能源利用、自動(dòng)駕駛汽車(chē)、國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)、民辦教育促進(jìn)、消防、道路交通安全、動(dòng)物防疫、京津冀社?？ㄒ豢ㄍǖ?個(gè)立法修法項(xiàng)目，安排供熱用熱管理、永定河保護(hù)、噪聲污染防治、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以及通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)管理體制等14個(gè)立項(xiàng)論證項(xiàng)目，安排促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、北京城市副中心建設(shè)管理等10個(gè)調(diào)研論證項(xiàng)目。

監(jiān)督方面，在做好計(jì)劃、預(yù)算、國(guó)資、政府債務(wù)、環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況等13項(xiàng)例行監(jiān)督的前提下，聚焦貫徹落實(shí)黨委決策部署、人民群眾所思所盼所愿和法律法規(guī)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，擬安排對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”、城市更新條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定、京津冀協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的決定，開(kāi)展執(zhí)法檢查；聽(tīng)取和審議醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)信息化便民惠民、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園改革提升發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升、申訴信訪案件評(píng)查、民商事案件抗訴和再審檢察建議等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

我們還將根據(jù)全市工作總體需要和市委部署安排，及時(shí)做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作；加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，為進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系、同國(guó)家機(jī)關(guān)的聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，更好發(fā)揮代表主體作用；部署加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)；以慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)、市人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，深化對(duì)人大工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，汲取歷史營(yíng)養(yǎng)，講好人大故事、全過(guò)程人民民主故事，推動(dòng)形成有利于人民代表大會(huì)制度運(yùn)行的良好社會(huì)環(huán)境。

三、推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。經(jīng)歷近70年的發(fā)展，隨著人民當(dāng)家作主制度體系的更加成熟更加定型，適應(yīng)新時(shí)代新征程以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新要求，人大工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

人大工作高質(zhì)量發(fā)展的核心在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，以高質(zhì)量履職充分釋放人民代表大會(huì)制度效能、更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家治理體系中的地位、功效和做好人大工作的重要意義，增強(qiáng)制度自信和政治自覺(jué)，樹(shù)立人大正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把中心所在、大局所需、群眾所盼與人大職責(zé)、本屆人大所能緊密結(jié)合，準(zhǔn)確把握黨對(duì)人大工作的新要求、首都高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對(duì)民主法治的新訴求，堅(jiān)持依法履職與隊(duì)伍建設(shè)一體推進(jìn),有效促進(jìn)依法治市，為首都高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理提供法治保障。

人大工作高質(zhì)量發(fā)展要以求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把高質(zhì)量具體落實(shí)在科學(xué)、民主、依法立法，進(jìn)一步提高立法促發(fā)展、保善治的能力和水平上；落實(shí)在正確、有效、依法監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督效能上；落實(shí)在密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用上；落實(shí)在提高會(huì)議議決和議案、意見(jiàn)、建議質(zhì)量，進(jìn)一步提高代表工作能力上；落實(shí)在準(zhǔn)確反映民意、有效匯聚民智，進(jìn)一步提高民主集中的水平和質(zhì)量上；落實(shí)在充分發(fā)揮代表家站等各類(lèi)平臺(tái)、載體和體制機(jī)制作用，進(jìn)一步夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)上；落實(shí)在打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提升人大工作的政治水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)上。要把高質(zhì)量體現(xiàn)在常委會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、各工作機(jī)構(gòu)和代表工作的方方面面，體現(xiàn)在會(huì)議議決、執(zhí)法檢查、家站活動(dòng)和視察調(diào)研等所有履職行為中，體現(xiàn)在每件法規(guī)、每項(xiàng)決定、每份議案和意見(jiàn)建議里，以高質(zhì)量履職彰顯人民代表大會(huì)制度優(yōu)越。

各位代表，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展是市人大常委會(huì)和全體人大代表共同的責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、守正創(chuàng)新、賡續(xù)前行，為推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！