胡薇 中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授

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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對全體黨員干部提出了明確要求。我們要深入基層、深入群眾，干實事、謀實招、求實效。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，中央八項規(guī)定的第一條就是要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況；習近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出，“要在全黨大興調(diào)查研究之風”；黨的二十大報告要求黨員干部“深入群眾、深入基層”。

一、如何認識調(diào)查研究的重要意義

2011年11月，時任中共中央政治局常委的習近平同志在中共中央黨校2011年秋季學期第二批入學學員開學典禮上發(fā)表題為《談談調(diào)查研究》的重要講話。他指出，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。將調(diào)查研究定義為“大問題”，足見其對黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要意義。

第一，調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)偉大自我革命的重要法寶。在黨史中，我們曾多次發(fā)起全黨范圍內(nèi)的調(diào)查研究之風。1941年，在延安整風運動期間，黨中央發(fā)布了《中共中央關于調(diào)查研究的決定》和《中共中央關于實施調(diào)查研究的決定》兩個文件，設立中央調(diào)查研究局，由毛澤東同志為主要負責人，在各個系統(tǒng)內(nèi)成立相應的調(diào)查機構(gòu)，掀起了一場大興調(diào)查研究之風的運動。這次大興調(diào)查研究的背景是延安整風，其主要目的是肅清當時黨內(nèi)長期存在的“左”、右傾錯誤，團結(jié)同志，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。調(diào)查研究成為延安整風運動的關鍵一環(huán)。在大興調(diào)查研究的推動下，延安整風運動取得了豐碩的理論成果，為黨的七大的勝利召開奠定了重要的理論基礎。黨的六屆七中全會通過了《關于若干歷史問題的決議》。

1960年12月至1961年1月，黨中央在北京召開工作會議，討論1961年國民經(jīng)濟計劃。在會議最后一天，毛澤東同志發(fā)表了以大興調(diào)查研究之風為主旨的講話。之后，毛澤東同志提出1961年要成為實事求是年、調(diào)查研究年。在黨中央的號召下，周恩來、鄧小平、劉少奇等人都深入基層，展開了系統(tǒng)而周密的調(diào)查研究。1961年5月21日，黨中央在北京舉行工作會議，制定《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》。

聯(lián)系上述兩段歷史，我們對2023年3月印發(fā)的《工作方案》的理解會更加深刻。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)偉大自我革命的重要法寶。我們要通過調(diào)查研究，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

第二，調(diào)查研究是了解我國國情的重要辦法。了解國情，有利于我們走中國式現(xiàn)代化的發(fā)展道路。黨史上有兩句非常有名的話：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查就更沒有決策權。“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權”是毛澤東同志在他的名作《反對本本主義》一文中，提出的一個著名論斷。“沒有調(diào)查就沒有決策權”是江澤民同志在1993年全國省、自治區(qū)、直轄市黨委政策研究室主任會議上提出來的。這兩句話表明，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是制定正確路線方針政策的前提與基礎。