從國內(nèi)環(huán)境看，一方面我們已經(jīng)取得許多可喜的發(fā)展成績，且繼續(xù)發(fā)展具有很多優(yōu)勢和條件，但另一方面，我們也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不少深層次矛盾躲不開、繞不過。比如，發(fā)展的不平衡不充分問題；高質(zhì)量發(fā)展面臨許多卡點瓶頸問題；經(jīng)濟安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全問題。

國際因素、國內(nèi)因素相互交織，我們面臨的安全形勢不同以往。習(xí)近平總書記指出，當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

（二）總體國家安全觀的提出

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會決定，成立中央國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次明確提出了“總體國家安全觀”。2015年通過的《中華人民共和國國家安全法》，將每年4月15日定為全民國家安全教育日。2017年，黨的十九大將堅持總體國家安全觀作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略并寫入黨章。2019年，黨的十九屆四中全會從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出完善國家安全體系。2020年10月，黨的十九屆五中全會把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。2020年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時對貫徹總體國家安全觀提出十點要求。2022年，黨的二十大對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”作出專章論述和戰(zhàn)略部署。

（三）總體國家安全觀的內(nèi)涵

總體國家安全觀的“五大要素”可以表述為五個“以”：以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托。

第一，以人民安全為宗旨。我們在處理一些重大安全事件時，始終貫徹“以人民安全為宗旨”的理念。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終強調(diào)人民至上、生命至上。以人民安全為宗旨，既要一切為了人民，也要一切依靠人民。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，克服風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護國家安全也離不開人民群眾的支持。

第二，以政治安全為根本。政治安全是指國家主權(quán)、政權(quán)、政治制度、政治秩序以及意識形態(tài)等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態(tài)。政治安全是我國國家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度。

第三，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)濟安全，文化、教育、社會等其他領(lǐng)域的安全也就無從談起。黨的二十大指出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。我們要以安全促發(fā)展。

1901年，積貧積弱的清政府被迫簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》；120年后，2021年的中國代表面對美國無端攻擊，擲地有聲地強調(diào)，“你們在中國面前沒有資格說，你們從實力地位出發(fā)同中國談話。”這樣的變化，來自我們深厚的經(jīng)濟實力。

安全是發(fā)展的底線，只有在安全的前提下才能更好發(fā)展；也只有發(fā)展起來后，才能更好地維護國家安全，兩者相互作用。不管外部環(huán)境如何復(fù)雜、多變、嚴峻，我們都要保持戰(zhàn)略定力，不忘初心，扎扎實實做好自己的事。

第四，以軍事、科技、文化、社會安全為保障。一是以軍事安全為保障。強國必須強軍，軍強才能國安。黨的二十大報告在關(guān)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述中提出“提高人民軍隊打贏能力”。我們必須以強大的國防力量作保障。二是以科技安全為保障。2014年，習(xí)近平總書記第一次提出“總體國家安全觀”時，明確了“三大保障”，未將“科技安全”納入其中。2019年，黨的十九屆四中全會明確了“以軍事、科技、文化、社會安全為保障”。三是以文化安全為保障。在國際社會，文化領(lǐng)域看似陽春白雪，但也有刀光劍影。因為世界各國的文化之爭本質(zhì)上是價值觀之爭，是意識形態(tài)之爭，也是人心之爭。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文化建設(shè)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建設(shè)社會主義文化強國。四是以社會安全為保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民對美好生活的需要，不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化層面，對民主法治、公平正義、安全環(huán)境也有了更高要求、更高期待。只有更好地維護社會安全，才能更好回應(yīng)人民群眾的需求與期待。

第五，以促進國際安全為依托。“依托”一詞形象準確，作為比國家安全更大的概念，國際安全起到依托作用。隨著經(jīng)濟全球化進程的推進，國與國之間的交往越來越密切。我們可以看到，世界各國的安全問題緊密聯(lián)系在一起。比如，面對新冠肺炎疫情，沒有任何國家能夠獨善其身。所以，在維護好國內(nèi)安全的同時，我們也要積極努力營造一個更加安全的外部環(huán)境。

在維護國際安全方面，我國積極履行負責(zé)任大國的歷史擔當。2021年，中國已向“新冠疫苗實施計劃”供應(yīng)超過2億劑疫苗，并捐贈1億美元，還同30多個國家發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，同19個發(fā)展中國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)。2017年，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上指出：“大雁之所以能夠穿越風(fēng)雨、行穩(wěn)致遠，關(guān)鍵在于其結(jié)伴成行，相互借力。”大家應(yīng)該攜起手來，互幫互助，維護共同安全。

總體國家安全觀包括政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟安全、金融安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全等方面內(nèi)容。可以預(yù)見，隨著形勢的發(fā)展變化，總體國家安全觀的內(nèi)涵還會進一步拓展。

“總體國家安全觀”的關(guān)鍵詞是“總體”。“總體”既是我們觀察世界的視角，也是我們解決問題的視角。雖然每種安全有其特定的內(nèi)涵，但彼此之間又是相互聯(lián)系、相互影響的。所以，我們在處理國家安全事務(wù)上，要樹立系統(tǒng)思維，做到統(tǒng)籌兼顧。

二、我國國家安全體系建設(shè)取得的突出成績

新時代以來，我國在維護國家安全方面取得不凡成就，這些成就來之不易。黨的二十大報告從十六個方面總結(jié)了新時代十年取得的成績，其中第十二個方面是關(guān)于國家安全的。黨的二十大報告指出：“我們貫徹總體國家安全觀，國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質(zhì)維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。共建共治共享的社會治理制度進一步健全，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力得到有效遏制，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應(yīng)對一系列重大自然災(zāi)害，平安中國建設(shè)邁向更高水平。”

美國權(quán)威民調(diào)機構(gòu)蓋洛普發(fā)布《2021年全球法律與秩序報告》，根據(jù)居民對當?shù)鼐煨判?、對自身安全感受以及盜竊、人身傷害或搶劫案件發(fā)生率等指標綜合評價，中國得分高達93，位列全球第二，并已連續(xù)三年上升。成績的背后是新時代國家安全工作的全面加強，維護國家安全能力的全面提升。

建立國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制。2013年，黨的十八屆三中全會決定，成立中央國家安全委員會。“中央”二字意味著，國家安全工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，是極端重要的工作。中央國家安全委員會由習(xí)近平總書記任主席。2021年，黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，系統(tǒng)回答了國家安全工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)什么”“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，進一步從制度上強化了黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

制定完善國家安全戰(zhàn)略體系。2015年，《國家安全戰(zhàn)略綱要》出臺，這是我國第一個國家安全戰(zhàn)略文本。2021年11月18日，中共中央政治局召開會議，審議《國家安全戰(zhàn)略（2021－2025年）》。

著力構(gòu)建國家安全法治體系。維護國家安全工作，同樣離不開法律法規(guī)的日漸完善。從2015年的《中華人民共和國國家安全法》開始，《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家情報法》等法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，標志著維護國家安全的法律制度框架日趨完善。

建立健全國家安全工作機制。我們形成了情報信息工作協(xié)調(diào)機制、風(fēng)險評估機制、國家安全審查監(jiān)管制度等工作機制，以更好地應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

黨的二十大報告指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

2023年5月，二十屆中央國家安全委員會第一次會議指出，當前我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。國家安全戰(zhàn)線要樹立戰(zhàn)略自信、堅定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢和有利條件。要堅持底線思維和極限思維，準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

上述兩段內(nèi)容的主旨思想大體一致，唯一的區(qū)別是后一段內(nèi)容在“底線思維”后面加上了“極限思維”。底線思維強調(diào)的是居安思危、未雨綢繆、防微杜漸。極限思維強調(diào)的是發(fā)揮潛能。

（一）國家政治安全形勢最具挑戰(zhàn)性

伴隨著中國日益走近世界舞臺中央，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，“顏色革命”的新動向新特點進一步加大了我國面臨的政治安全和意識形態(tài)風(fēng)險，對國家安全和政權(quán)安全帶來嚴峻考驗和重大挑戰(zhàn)。“顏色革命”不是簡簡單單的改朝換代，而是對一個國家的政治制度進行顛覆性改造，以此實現(xiàn)西方化、美國化。

2013年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，如果哪天在我們眼前發(fā)生“顏色革命”那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義制度？我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。

2015年，習(xí)近平主席在訪問美國期間指出，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。這段話表明，我們不認為“修昔底德陷阱”是一個鐵律。中華民族自古以和為貴，我們的理念是“窮則獨善其身，達則兼善天下”。我們從不主張零和博弈、國強必霸的理念。