以黨的二十大報(bào)告起草為例。按照黨中央部署，54個(gè)單位承擔(dān)重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個(gè)專題開(kāi)展調(diào)研，形成80份調(diào)研報(bào)告，共計(jì)132.7萬(wàn)字。各課題組共召開(kāi)1501場(chǎng)座談會(huì)、18場(chǎng)視頻座談會(huì)，參會(huì)19022人次。習(xí)近平總書(shū)記先后在成都、沈陽(yáng)、北京主持召開(kāi)五場(chǎng)黨的二十大報(bào)告起草和黨章修改工作征求意見(jiàn)座談會(huì)，聽(tīng)取31個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志、解放軍各大單位和中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志提出的修改意見(jiàn)和建議。2022年4月，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)正式啟動(dòng)，這是我們黨的歷史上第一次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，作出重要批示，親自審定有關(guān)工作安排、進(jìn)行專門(mén)部署。一個(gè)月內(nèi)，累計(jì)收到850多萬(wàn)條網(wǎng)民建言，一條條飽含廣大群眾對(duì)美好生活向往的“金點(diǎn)子”直通中南海。

從黨的歷史中我們可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨重視并加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的決策和部署就符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就會(huì)順利向前推進(jìn)；否則，就會(huì)造成決策失誤，給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

新時(shí)代新征程，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難是嚴(yán)峻復(fù)雜的。越是這樣，我們?cè)揭橙≈袊?guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究的基本經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好調(diào)查研究這個(gè)重要的工作方法，心懷“國(guó)之大者”，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把我們的本職工作做實(shí)做好。

二、調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持黨的群眾路線

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。調(diào)查研究的過(guò)程就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。“從群眾中來(lái)”指的是集中群眾分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)；“到群眾中去”指的是研究分散的意見(jiàn)，制定符合群眾利益的路線、方針和政策，并應(yīng)用到群眾的活動(dòng)中去。

我們之所以特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要走群眾路線，是因?yàn)榭陀^事物是復(fù)雜的，事物的發(fā)展過(guò)程往往有許多側(cè)面，而群眾處于實(shí)踐的第一線，是最了解情況的。同時(shí)作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)能力總是有限的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，只有虛心向群眾請(qǐng)教、向群眾調(diào)查，走群眾路線，才能聽(tīng)到各種不同的聲音，才能客觀地全面地了解事物。

毛澤東同志指出，共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的，這就是說(shuō)要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。對(duì)于調(diào)查研究和決策領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，毛澤東同志指出，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是一個(gè)制造思想產(chǎn)品的工廠，如果不了解下情，沒(méi)有原料，也沒(méi)有半成品，怎么能夠制造出產(chǎn)品。你要找什么知識(shí)，蹲在機(jī)關(guān)里是找不到的。真正出知識(shí)的地方是工廠、合作社、商店。要解決問(wèn)題，一定要自己下去，或者是請(qǐng)下面的人上來(lái)，也就是要做好調(diào)查研究。

毛澤東同志認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)者所掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往是有限的；人民群眾是真正的英雄，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量；群眾的社會(huì)實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的起點(diǎn)。這就使調(diào)查研究這一理論建立在歷史唯物主義基石之上。

任弼時(shí)同志認(rèn)為，唯有從群眾中來(lái)的理論才能指導(dǎo)實(shí)踐。他指出馬克思主義理論不是憑空想出的，是從群眾中來(lái)的，是把群眾分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)，把群眾盲目的實(shí)踐，變成自覺(jué)的有目的的行動(dòng)。如何集中群眾的意見(jiàn)？就是要依靠調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，才能形成科學(xué)的決策和理論，并且進(jìn)一步指導(dǎo)群眾的實(shí)踐。

調(diào)查研究要堅(jiān)持群眾路線，其實(shí)就是要堅(jiān)持民主集中制。毛澤東同志說(shuō)，如果沒(méi)有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見(jiàn)，不使上下通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實(shí)的材料決定問(wèn)題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，不可能實(shí)現(xiàn)真正的集中。通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)，將解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問(wèn)題作為黨的工作的著力點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為黨的工作的目標(biāo)和歸宿，在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上回應(yīng)人民群眾訴求，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，這樣也有助于反對(duì)形式主義、官僚主義，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

毛澤東同志指出，群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩?lái)意究竟是否于他們有利。要在談話過(guò)程中和做朋友的過(guò)程中，給他們一些時(shí)間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意，把你當(dāng)做好朋友看，然后才能調(diào)查出真情況來(lái)。群眾不講真話，不怪群眾，只怪自己。

毛澤東同志結(jié)合調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)調(diào)查研究中的正確的態(tài)度和方法作了系統(tǒng)論述。毛澤東同志指出，沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。毛澤東同志把作為調(diào)查對(duì)象的干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢(qián)糧師爺，稱為“我的可敬愛(ài)的先生”，他說(shuō)，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡。毛澤東同志還說(shuō)，要在人民群眾那里學(xué)得知識(shí)，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生，沒(méi)有一個(gè)教師不是先當(dāng)過(guò)學(xué)生的。而且就是當(dāng)了教師之后，也還要向人民群眾學(xué)習(xí)，了解自己學(xué)生的情況。毛澤東同志指出，和全黨同志共同一起向群眾學(xué)習(xí)，繼續(xù)當(dāng)一個(gè)小學(xué)生，這就是我的志愿。也就是說(shuō)，我們要做好真正的調(diào)查研究，就必須要有向群眾學(xué)習(xí)、向群眾請(qǐng)教、甘當(dāng)小學(xué)生的真誠(chéng)態(tài)度。我認(rèn)為這是重要的方法和經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要注重向群眾學(xué)習(xí)，他指出，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。早在福建工作時(shí)，他就提出“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層和宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”理念，后來(lái)又提出“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事”的工作要求。在回顧自己的浙江工作經(jīng)歷時(shí)，他說(shuō)，我牢記毛澤東同志的至理名言，堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研開(kāi)路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾。習(xí)近平總書(shū)記還指出，要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持黨的群眾路線，這是我們黨開(kāi)展調(diào)查研究的重要經(jīng)驗(yàn)之一。