2012年12月，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，把“改進調(diào)查研究”擺在第一位；2021年9月，在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習近平總書記強調(diào)：“要了解實際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功。”2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，強調(diào)要在全黨大興調(diào)查研究之風。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，深刻闡釋了什么是調(diào)查研究、為什么要重視調(diào)查研究、怎樣做好調(diào)查研究等重要問題，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。

調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是我們黨的傳家寶。當前，國內(nèi)國際兩個大局深刻變化，推進解決中國式現(xiàn)代化實踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題等，迫切要求我們深入實際開展調(diào)查研究，拿出真正解決問題的新思路新辦法。全黨正在開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，改進調(diào)查研究是其中重要內(nèi)容。我們必須深入理解和踐行習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，掌握調(diào)查研究這個基本功，堅持問題導(dǎo)向，堅持干字當頭，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強勁動力。

一、調(diào)查研究是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)

辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義的世界觀和方法論。關(guān)于什么是調(diào)查研究，習近平總書記從馬克思主義世界觀和方法論的高度，從黨的思想路線和群眾路線的層面，深刻闡明了調(diào)查研究的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

調(diào)查研究集中體現(xiàn)了馬克思主義認識論。習近平總書記指出：“實踐的觀點、生活的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點，實踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。”實踐——認識——再實踐——再認識，只有經(jīng)歷這個循環(huán)往復(fù)的過程，才能使主觀與客觀相符合，使認識日臻完善。而要做到這一點，須臾離不開對客觀實際的調(diào)查研究。認識的起點是深入到實踐中去，展開調(diào)查研究，取得原始材料，獲得感性認識；然后是對感性材料進行去偽存真、去粗取精的研究，形成指導(dǎo)實踐的理性認識；最后經(jīng)過實踐檢驗，總結(jié)形成有普遍意義的論斷。毛澤東同志指出：“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。”調(diào)查研究的根本目的是從實踐中獲得認識，再將認識轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策。習近平總書記指出：“調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。”只有通過深入調(diào)查，才能掌握第一手材料；只有通過認真研究，才能摸清事實，作出科學(xué)決策。調(diào)查研究是做好各項工作的基本功，這是把馬克思主義認識論運用于實際工作得出的客觀結(jié)論。當前，我們正處于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，不深入改革開放的第一線去調(diào)研，就感受不到全面深化改革的緊迫性和必要性；不到矛盾和問題集中的地方去調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)不了問題的癥結(jié)，找不到解決問題的辦法。

調(diào)查研究集中體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀。習近平總書記指出：“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉。”開展調(diào)查研究就是走群眾路線，因為人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏感、感受最深切，也最聰慧，只要來到基層、走到人民群眾中去，很多百思不得其解的問題就能豁然開朗、找到答案。我們必須深刻認識到，只有通過深入群眾調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，才能作出符合客觀規(guī)律的決策。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。1930年5月，毛澤東同志率紅四軍來到江西省尋鄔縣（今尋烏縣），對這里的政治、經(jīng)濟、文化、社會各階級的歷史和現(xiàn)狀等情況作了全面細致的調(diào)查，后來形成8萬多字的《尋烏調(diào)查》一文。在進行尋烏調(diào)查的同時，他還撰寫了《調(diào)查工作》（后改名為《反對本本主義》）一文，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的經(jīng)典論斷。這些調(diào)查研究，為在中國革命緊要關(guān)頭提出正確的思想路線、工作方法、方針政策，為開辟、鞏固和擴大中央革命根據(jù)地，為探索馬克思主義與中國實際相結(jié)合的正確方向，打下堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習近平總書記強調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”，“調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功”，等等。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，從黨史學(xué)習教育到學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，到現(xiàn)在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，每一次黨內(nèi)集中教育都對調(diào)查研究提出明確要求。

習近平總書記不僅倡導(dǎo)要在全黨大興調(diào)查研究之風，而且身體力行、率先垂范，聚焦重大戰(zhàn)略、重大決策，深入基層、深入群眾，調(diào)研的腳步走遍了祖國的大江南北。新時代采取的一系列戰(zhàn)略性舉措，推進的一系列變革性實踐，實現(xiàn)的一系列突破性進展，取得的一系列標志性成果，都凝結(jié)著習近平總書記帶頭調(diào)查研究付出的心血和獲得的智慧。從毛澤東同志提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的重大命題，到習近平總書記作出“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功”的深刻論斷，經(jīng)過黨的大力倡導(dǎo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范，重視調(diào)查研究成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大興調(diào)查研究成為我們黨創(chuàng)造百年偉業(yè)的重要法寶。

二、掌握調(diào)查研究基本功必須堅持黨的思想路線

實事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容。毛澤東同志在《改造我們的學(xué)習》一文中指出，“實事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯?。調(diào)查研究是使主觀認識與客觀實際相符合的重要途徑，是唯物主義者找尋問題答案的金鑰匙。其出發(fā)點和落腳點就是為了做到實事求是，使各項決策更加科學(xué)、更符合實際。習近平總書記指出，“只有有實事求是的態(tài)度才能重視深入實際、了解實際。要了解實際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功”。調(diào)查研究與黨的思想路線是內(nèi)在統(tǒng)一的。

掌握調(diào)查研究基本功，要從“實事”開始。“實事”就是一切從實際出發(fā)，有一是一、有二是二，是就是是，非就是非。有人認為，客觀事實擺在那里，只要走一趟、看一眼就清楚了；有人認為各地情況都差不多，調(diào)研一兩個地方就可以了。如此走馬觀花、浮光掠影、淺嘗輒止的假調(diào)研、淺調(diào)研，不僅解決不了問題，還讓基層不堪重負。開展調(diào)研工作務(wù)必要堅持“實”的作風，求客觀實際之真。習近平總書記指出：“現(xiàn)在，各方面對調(diào)查研究是重視的，但還要下更大功夫，關(guān)鍵是把調(diào)查研究做深做實，避免浮在表面、流于形式。”當前，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次的矛盾和問題，調(diào)查研究一定要從客觀實際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。

掌握調(diào)查研究基本功，要緊盯“求是”這個落腳點。“求是”，即探索規(guī)律、揭示規(guī)律，這是調(diào)查研究的落腳點。調(diào)查獲得的第一手材料，往往是零碎的，獲得的只是感性認識。要使主觀與客觀相符合，還需要在“研究”上發(fā)力，對這些材料進行分類、加工、比較、分析，找出事物發(fā)展的規(guī)律性。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期盼，我們必須深入開展調(diào)查研究，摸清情況，找到癥結(jié)，做到心中有數(shù)，不要拍腦袋決策，而要真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。通過深入調(diào)查研究，準確判斷發(fā)展情況，抓住社會主要矛盾和矛盾的主要方面，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、掌握調(diào)查研究基本功必須堅持黨的群眾路線

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，這是我們黨的群眾路線。調(diào)查研究與黨的群眾路線是高度統(tǒng)一的，開展調(diào)查研究就是走群眾路線。

堅守人民情懷，站穩(wěn)人民立場。習近平總書記強調(diào)，“必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想”，“虛心向群眾學(xué)習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督”。開展調(diào)查研究，必須深入基層、深入群眾、深入實際，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐中。同時，善于從群眾的實踐中汲取經(jīng)驗，從群眾的意見中汲取智慧，從群眾的創(chuàng)造中汲取力量，真心誠意地相信和依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把一切積極因素充分調(diào)動和凝聚起來。

改進群眾工作方法，提高群眾工作水平。習近平總書記指出，調(diào)查研究“要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全”。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，只有通過深入調(diào)查研究，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，才能準確把握人民群眾需要的新趨勢、新特點，從而找到經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新賽道，制定出推動高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

四、掌握調(diào)查研究基本功必須堅持科學(xué)的方法

習近平總書記指出，要“堅持問題導(dǎo)向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調(diào)查研究”，“找準切入點、結(jié)合點、著力點，深入一線調(diào)查研究”，“立足當前、著眼長遠，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性”，等等。這些重要論述，為我們掌握調(diào)查研究基本功提供了思路和方法。

堅持扎實的作風、純正的動機。調(diào)查研究要深入群眾和基層，近的和遠的地方都要去，贊美聲和批評聲都要聽，可以預(yù)見和難以預(yù)見的情況都要心中有數(shù)。調(diào)查研究不是讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾看的“擺拍”，那些“作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點水式調(diào)研”是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，說到底是政績觀不正、私心雜念在作怪。當前，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，只有以扎實的作風、純正的動機做深入細致的調(diào)查研究，才能制定出行之有效的改革方案，破解體制機制的障礙，打破利益固化的藩籬，為推進中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

堅持問題導(dǎo)向。習近平總書記指出：“要提高調(diào)查研究能力，堅持問題導(dǎo)向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。”調(diào)查研究要奔著問題去，盯著問題來，圍繞著解決問題找對策。2016年1月26日，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上強調(diào)，做好工作方案，要“搞清楚現(xiàn)狀是什么”、“搞清楚方向和目的是什么”、“搞清楚到底要干什么”、“搞清楚誰來干”、“搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦”。領(lǐng)悟和把握好這五個“搞清楚”，對于我們提高調(diào)查研究能力大有裨益。新征程上，新矛盾、新問題層出不窮，在復(fù)雜多變的客觀表象中作出正確判斷和科學(xué)決策，要求我們始終堅持問題導(dǎo)向，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，開展高質(zhì)量的調(diào)查研究，把問題的表現(xiàn)形式、形成原因和危害性等搞清楚，辨明哪些是思想觀念方面的問題、哪些是體制機制的問題、哪些是能力不足的問題，才能找準改革的發(fā)力點和突破口，有的放矢推出有效舉措，在解決問題中為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的動力。

堅持務(wù)求實效的原則。習近平總書記指出：“如果不經(jīng)過充分調(diào)研論證，只想著出臺新政策新舉措，甚至比著看誰出的改革措施多，而不看是否符合實際，這不僅難有成效，而且是有害的。”衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能否把問題解決好。必須放下架子、撲下身子，接地氣、明實情，始終做到“身入”更要“心至”，多到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作的實際舉措。新時代新征程，進一步全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究，以高質(zhì)量的調(diào)查研究成果為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

（作者：中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕馬克思主義學(xué)院教授，中共廣西區(qū)委黨校〔廣西行政學(xué)院〕常務(wù)副?！苍骸抽L）