一個(gè)月前，首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，北京航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修公司動(dòng)工。這是航空發(fā)動(dòng)機(jī)巨頭羅羅公司首次在中國內(nèi)地設(shè)廠，未來每年可支持250臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)場維修。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)見證著外商加碼投資、為北京不斷優(yōu)化的營商環(huán)境投下信任票。在昨天（10月8日）多部門聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市商務(wù)局副局長李燕凌介紹，“兩區(qū)”建設(shè)三年來，北京制度性創(chuàng)新成效顯著，政策服務(wù)措施持續(xù)提升，招商引資吸引力和規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年前8月新設(shè)外商投資企業(yè)1080家，同比增長11.3%。

加快立法

全生命周期保障外商投資

無論是首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加速建設(shè)北京航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修公司，還是大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)搭建面向國際市場的研發(fā)生產(chǎn)及檢測服務(wù)平臺(tái)，都享受著北京“兩區(qū)”建設(shè)、持續(xù)擴(kuò)大制度性開放的優(yōu)勢。

“國務(wù)院批復(fù)的‘兩區(qū)’建設(shè)第一批251項(xiàng)任務(wù)實(shí)施率已達(dá)到98%。”李燕凌說，“兩區(qū)”建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造了多項(xiàng)突破性或國內(nèi)領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)舉措，為固化創(chuàng)新成果，市商務(wù)局牽頭起草了《北京市外商投資條例》，現(xiàn)已向社會(huì)公開征求意見。

正在征求意見的《條例》突出保障外商投資全生命周期，從企業(yè)投資前了解政策、投資中登記設(shè)立和審批備案、投資后日常運(yùn)營等關(guān)鍵需求出發(fā)，為外國投資者、外商投資企業(yè)在京投資發(fā)展提供全生命周期的法治保障；在國民待遇、平等適用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、糾紛解決機(jī)制等方面與國際條約接軌對(duì)接；既把重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制等近年來一些實(shí)用管用好用、廣受外資企業(yè)好評(píng)的務(wù)實(shí)舉措上升為法規(guī)條款予以固化，又把北京市外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度等目前全市正在研究推進(jìn)的創(chuàng)新探索囊括其中；對(duì)調(diào)研座談中外資商協(xié)會(huì)和外資企業(yè)反映的訴求問題進(jìn)行全面梳理分析，逐條逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，屬于本市事權(quán)、適宜納入立法的問題在條例草案上均有所體現(xiàn)。

與此同時(shí)，一批鼓勵(lì)外商投資的支持政策加速落地：在開展高水平開放外匯管理試點(diǎn)上，

推出便利企業(yè)跨境融資、完善合格境外有限合伙人制度等措施；在提升市場主體經(jīng)營便利度方面，探索電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取統(tǒng)一授權(quán)辦理、實(shí)行“一照多址”“一證多址”“一業(yè)一證”改革等內(nèi)容；圍繞重點(diǎn)行業(yè)展業(yè)需求提速審批效率，將“演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)審批”的審批時(shí)限縮減至10個(gè)工作日以內(nèi)，為確有需要的企業(yè)持續(xù)提供更快的急辦服務(wù)。

得益于此，北京招商引資吸引力和規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年以來，北京實(shí)際利用外資559億美元，占全國的近9%。今年1到8月新設(shè)外商投資企業(yè)1080家，同比增長11.3%。

貿(mào)易便利

6年330余項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地

2019年9月，北京大興國際機(jī)場正式通航，標(biāo)志著北京空港口岸形成了“一市兩場”的開放新格局。伴隨兩座國際機(jī)場騰飛的，是北京國際貿(mào)易便利化水平的提升。6年來，本市共推出330余項(xiàng)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的改革創(chuàng)新舉措。

首都國際機(jī)場已擁有冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口肉類等7類指定監(jiān)管場地資質(zhì)，具備整車進(jìn)口、全國跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)、跨境醫(yī)藥電商倉儲(chǔ)物流第三方服務(wù)資格等完善的口岸服務(wù)功能，為國際貿(mào)易往來提供了強(qiáng)有力的支撐。目光投向大興國際機(jī)場。進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境植物種苗2類指定監(jiān)管場地資質(zhì)已獲批并投入使用；進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境水果2類指定監(jiān)管場地立項(xiàng)申請(qǐng)已獲得海關(guān)總署批復(fù)同意，目前正在加快推進(jìn)驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

企業(yè)報(bào)關(guān)、出口退稅等一系列國際貿(mào)易業(yè)務(wù)全部可以在“一個(gè)窗口”辦理完成，實(shí)現(xiàn)提速增效。“目前北京國際貿(mào)易‘單一窗口’已集成標(biāo)準(zhǔn)版18大類、781項(xiàng)功能，還建設(shè)了7大類本地特色應(yīng)用31項(xiàng)子功能，覆蓋企業(yè)外貿(mào)辦事、流程跟蹤、金融保障、知識(shí)獲取與數(shù)據(jù)服務(wù)五大核心環(huán)節(jié)，為進(jìn)出口企業(yè)提供‘商流+物流+通關(guān)’的貿(mào)易便利化服務(wù)。”李燕凌說。

提升時(shí)效

通關(guān)時(shí)間處歷史最好水平

今年上半年，北京關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年壓縮76.14%、91.47%，處于歷史最好水平。數(shù)字背后，是一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地見效。

“今年制定75項(xiàng)具體措施，全力保障首都外貿(mào)‘量’的穩(wěn)步增長和‘質(zhì)’的明顯提升。”北京海關(guān)副關(guān)長王輝說，海關(guān)方面推廣“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”，實(shí)施“先放行后繳稅”“先放行后檢測”“兩段準(zhǔn)入”等流程再造，并輔以多元化稅收擔(dān)保、主動(dòng)披露、容錯(cuò)機(jī)制等配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)采取免到場查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)等靈活查驗(yàn)方式，開辟進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間。一批改革舉措也支持北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。北京海關(guān)首創(chuàng)特殊物品“智能審批+快捷評(píng)估”模式，首推“一關(guān)審批、多地臨床試驗(yàn)”監(jiān)管新模式，助力北京市生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”貨物快速通關(guān)，建立全國首個(gè)“保稅+特殊物品集中查驗(yàn)”平臺(tái)。

國際貿(mào)易營商環(huán)境的優(yōu)化為北京乃至京津冀協(xié)同擴(kuò)大對(duì)外開放提供了新的動(dòng)力源。從本市看，今年1到8月，北京地區(qū)進(jìn)出口總值2.39萬億元，占全國進(jìn)出口總值的8.8%；進(jìn)口增長1.8%，出口增長9.3%，高于全國出口增速8.5個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域看，京津冀地區(qū)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3.28萬億元，占同期全國進(jìn)出口總值的14.9%，較上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，在長三角、泛珠三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈中，唯一實(shí)現(xiàn)外貿(mào)正增長。