（二）雄安新區(qū)建設(shè)：著力打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市

經(jīng)過六年多的規(guī)劃建設(shè)，雄安新區(qū)目前已進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進的重要階段。肩負(fù)千年大計、國家大事使命的雄安新區(qū)，作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，積極承接北京非首都功能疏解，助力解決北京“大城市病”問題，從而起到支撐北京更好地履行首都功能、更好服務(wù)黨和國家工作大局的作用，責(zé)任重大，使命光榮。因此，雄安新區(qū)應(yīng)該緊密結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都北京發(fā)展要求，在實現(xiàn)京津冀建設(shè)以首都為核心的世界級城市群等整體功能定位中發(fā)揮作用，在落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念上起到標(biāo)桿表率作用，牢記承接北京非首都功能疏解集中承載地的初心使命，繼續(xù)加大以啟動區(qū)為核心，統(tǒng)籌推進起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快推進生態(tài)保護修復(fù)，打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，營造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境。

河北雄安新區(qū)容東片區(qū)雄安·電建智匯城項目夜景。新華社記者 朱旭東 攝

一是要成為京津冀建設(shè)世界級城市群中的樞紐城市。雄安新區(qū)將在1770平方公里土地上，新建一個遠(yuǎn)期會達到數(shù)百萬人口級別的大城市。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對于解決京津冀城市群內(nèi)等級規(guī)模斷層，城市間發(fā)展水平差距過大，尤其是增強河北省經(jīng)濟發(fā)展新動能和新支撐，扭轉(zhuǎn)京冀地區(qū)發(fā)展差距擴大，緩解人口資源環(huán)境壓力等方面都將起到積極的推動作用。從區(qū)域角度上看，雄安新區(qū)應(yīng)該在京津冀地區(qū)建設(shè)以首都為核心的世界級城市群中成為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的重要增長極，應(yīng)該在京津冀協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域格局中通過打造成為全球創(chuàng)新新高地，形成同北京中關(guān)村、天津濱海高新區(qū)同等重要的三核之一。

二是要成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。從雄安新區(qū)自身來看，地處北京、天津、保定腹地，地勢低洼，內(nèi)含白洋淀水域，生態(tài)保護和環(huán)境治理水平要求高，加之又賦予了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市、打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)以及人類發(fā)展史上的典范城市的使命，雄安新區(qū)不僅要成為人與自然和諧共生的生態(tài)典范城市，還要成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。因此，客觀上要求雄安新區(qū)需要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，同時也必須是高效率發(fā)展。

雄安新區(qū)安新縣大王鎮(zhèn)“魚米之鄉(xiāng)” 復(fù)合型水稻生態(tài)示范區(qū)稻田。新華社記者 楊世堯 攝

三是要加快集聚科教資源，成為具有全球影響力的科教創(chuàng)新城。雄安新區(qū)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移中的重要部分就是高等院校和科研機構(gòu)。伴隨著國內(nèi)著名高校和科研機構(gòu)在新區(qū)發(fā)展和布局，其中有部分是分校、分院和新創(chuàng)衍生機構(gòu)，它們將快速形成科教創(chuàng)新城的基礎(chǔ)，以及人才和技術(shù)的集聚?；诔薪颖本┤舾伤髮W(xué)與科研機構(gòu)的轉(zhuǎn)移，建設(shè)國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施，搭建起國際一流的科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。要優(yōu)先發(fā)展和布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融以及教育研發(fā)服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)，加速形成若干個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群，夯實科教創(chuàng)新城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

四是要不斷深化全面改革創(chuàng)新，增強新區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力與活力。以往的國家級新區(qū)，大多數(shù)職能都是作為地方經(jīng)濟增長極，在全面改革創(chuàng)新方面的力度較小。雄安新區(qū)并不是一般經(jīng)濟意義上的新區(qū)，而是帶有特殊使命的新區(qū)，其成功將取決于其在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、空間等各個領(lǐng)域以及在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)的全面改革創(chuàng)新。包括體制機制創(chuàng)新等在內(nèi)的全面改革創(chuàng)新是新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和增強發(fā)展內(nèi)生動力與活力的根本保證。