四、調(diào)查研究應(yīng)堅持問題導(dǎo)向

縱觀中國共產(chǎn)黨誕生、成長、壯大的百年歷史，堅持問題導(dǎo)向尤為重要。中國共產(chǎn)黨正是在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中取得了一次次勝利。

毛澤東同志明確指出：“調(diào)查就是解決問題”。調(diào)查研究是以問題意識為導(dǎo)向和以解決問題為目的的探究實踐。毛澤東同志指出，“許多做領(lǐng)導(dǎo)工作的人，遇到困難問題，只是嘆氣，不能解決。他惱火，請求調(diào)動工作，理由是‘才力小，干不下’。這是懦夫講的話。邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走，學(xué)個孔夫子的‘每事問’，任憑什么才力小也能解決問題，因為你未出門時腦子是空的，歸來時腦子已經(jīng)不是空的了，已經(jīng)載來了解決問題的各種必要材料，問題就是這樣子解決了。”

習(xí)近平總書記也指出，問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。黨的二十大報告闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，也就是“六個必須堅持”，其中就包括“必須堅持問題導(dǎo)向”。2018年，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“堅持問題導(dǎo)向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調(diào)查研究，鼓勵基層大膽探索，堅持改革決策和立法決策相銜接，不斷提高改革決策的科學(xué)性”。這是有效化解新時代我國發(fā)展面臨的突出矛盾問題，自覺承擔(dān)新時代賦予的使命任務(wù)的關(guān)鍵“鑰匙”。

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。根據(jù)《方案》，調(diào)研內(nèi)容主要有十二個方面。

第一，貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。

第二，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)高水平科技自立自強，擴(kuò)大國內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點問題。

第三，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險中的主要情況和重點問題。

第四，全面深化改革開放中的重大問題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對外開放中的主要情況和重點問題。

第五，全面依法治國中的重大問題，完善中國特色社會主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會等主要情況和重點問題。

第六，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，推進(jìn)文化自信自強、建設(shè)社會主義文化強國和新聞輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點問題。

第七，推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題。

第八，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題。

第九，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，推進(jìn)美麗中國建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點問題。

第十，維護(hù)社會穩(wěn)定中的重大問題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強化社會治安整體防控的主要情況和重點問題。

第十一，全面從嚴(yán)治黨中的重大問題，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為，應(yīng)對“黑天鵝”、“灰犀牛”事件和防范化解風(fēng)險能力不強，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點問題。

第十二，本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。

《方案》指出了十二個方面的重點問題，這是在全黨大興調(diào)查研究應(yīng)該聚焦的主要問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。