近日，習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示強調(diào)，“黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得重大成就，黨對網(wǎng)信工作的領(lǐng)導全面加強，網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力持續(xù)提升，網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強步伐加快，信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯增強，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出新步伐。”在全球信息化的浪潮中，中國已經(jīng)成為一個網(wǎng)絡(luò)大國，但距離網(wǎng)絡(luò)強國目標還有一定距離。我們要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全球領(lǐng)先

網(wǎng)絡(luò)是人類歷史上最偉大的發(fā)明之一，承載著最先進、最現(xiàn)代的前沿科技。作為現(xiàn)代社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施，它像電力、水利一樣，在政治、經(jīng)濟、社會、軍事、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越突出的作用。

目前，我國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，截至今年5月末，我國累計建成并開通5G基站總數(shù)達284.4萬個，覆蓋所有地級市城區(qū)和縣城城區(qū)。5G應(yīng)用已融入97個國民經(jīng)濟大類中的60個，應(yīng)用案例數(shù)累計超5萬個。5G移動通信技術(shù)、設(shè)備及應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先。

近年來，我國系統(tǒng)推進5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級 ，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局，物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無所不在、服務(wù)無所不及。今后，將繼續(xù)加大與網(wǎng)絡(luò)強國相適應(yīng)的技術(shù)裝備建設(shè)，以新一代人工智能技術(shù)為引領(lǐng)，以智能傳感技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、隱私計算、虛擬現(xiàn)實與交互等新興技術(shù)為支撐，以數(shù)字化、協(xié)同化、生態(tài)化為目標，以數(shù)據(jù)化、云化、智能化為方向，涵蓋智慧媒體、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村等，建成人流、技術(shù)流、管理流、數(shù)據(jù)流、物流、資金流等“多流合一”的網(wǎng)絡(luò)體系。同時，也在大力培育下一代通信網(wǎng)絡(luò)、量子技術(shù)等新技術(shù)新應(yīng)用，打造超低時延、超大帶寬、超高可靠的全光算力網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，并推動各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化躍升。

在沙河市一家玻璃新材料企業(yè)，機械手臂在搬運玻纖制品。（5月18日 新華社記者 田曉麗 攝）

數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性等特點，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要支撐。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間巨大。

立足創(chuàng)新大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。把創(chuàng)新作為第一動力，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快推進“上云用數(shù)賦智”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。大力推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，努力為數(shù)字經(jīng)濟賦能、提質(zhì)、增效，深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。

大力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟體系。積極營造集眾智聚眾力的數(shù)字“新生態(tài)”，建立共享價值鏈、共建產(chǎn)業(yè)鏈、共筑創(chuàng)新鏈的“生態(tài)圈”。堅持融合開放，更加突出要素融合、市場融通，打造面向消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新的“泛智聯(lián)盟”，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新場景、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的無限可能。

數(shù)字經(jīng)濟融合并優(yōu)化實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，提高全要素生產(chǎn)率；以更廣泛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用賦能各行業(yè)各領(lǐng)域，推進實體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)自主可控

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，核心技術(shù)是最大“命門”。目前，我國網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能確保經(jīng)濟社會和其他方面安全。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控是必要條件。當前，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新興科技所推動的第四次工業(yè)革命前景愈發(fā)明朗，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控不僅是擺在國家層面的一個重大課題，也是各類企業(yè)面臨的一個突出問題。世界主要國家都在超前部署，力圖實現(xiàn)技術(shù)突破，搶占有力先機，國家間科技競爭愈發(fā)激烈。

緊緊抓住關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”。把區(qū)塊鏈作為重要突破口，明確主攻方向，超前規(guī)劃布局，發(fā)揮體制優(yōu)勢，加大投入力度，推動區(qū)塊鏈技術(shù)多領(lǐng)域、多場景應(yīng)用。扎實推進計算機操作系統(tǒng)等信息化核心技術(shù)和信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展，力爭高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破。

關(guān)鍵核心技術(shù)的根源是基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是從0到1的突破，是技術(shù)創(chuàng)新的源頭。加強對密碼學、分布式系統(tǒng)、共識機制、博弈論等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論研究的支持和引導，提升原始創(chuàng)新能力，努力在區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。統(tǒng)籌兼顧其他基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，形成多循環(huán)、多路徑的關(guān)鍵技術(shù)有效供給，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國核心技術(shù)體系。

在2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會精品主題展現(xiàn)場，工作人員（右）進行汽車仿真平臺漏洞攻防演示講解。

（7月4日，新華社記者 任超 攝）

網(wǎng)絡(luò)安全保障有力

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強國的前提。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)乎個人安全、企業(yè)安全，更關(guān)乎國家安全，沒有安全這個“1”，其余都是“0”。網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。只有抓住特點，才能確保網(wǎng)絡(luò)安全。

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護墻。高度重視新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等的應(yīng)用，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全裝備水平，建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)規(guī)范體系、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)共享體系、網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)自律體系、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系等，構(gòu)建人防、物防、技防安全保障體系，整體協(xié)調(diào)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建科學的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

完善分工負責的網(wǎng)絡(luò)安全體系。維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府管理、社會監(jiān)管、企業(yè)履責、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，形成網(wǎng)上與網(wǎng)下同心聚力、技術(shù)與管理相得益彰的網(wǎng)絡(luò)安全防線。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法治體系。加快網(wǎng)絡(luò)立法，完善與網(wǎng)絡(luò)強國相適應(yīng)的法律體系。堅持依法治網(wǎng)，落實依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)在法治軌道上健康運行。依法加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和應(yīng)急指揮能力建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)安全責任制，落實保護對象、保護層級、保護措施，標本兼治。

網(wǎng)絡(luò)國際話語權(quán)體現(xiàn)中國擔當

黨的十八大以來，習近平總書記著眼于世界前途命運的共同關(guān)切，秉持全人類發(fā)展福祉的普遍道義，提出建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。面對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題，以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)安全、量子安全、人工智能安全等網(wǎng)絡(luò)空間傳統(tǒng)、新興安全議題，通過發(fā)倡議、聚伙伴，秉持真正的多邊主義，弘揚全人類共同價值，在聯(lián)合國框架下推進具約束力的治理平臺構(gòu)建，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念的時代感召力、理論說服力和實踐引領(lǐng)力，我國在網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和影響力顯著提升。

提升網(wǎng)絡(luò)國際話語權(quán)要以國家實力為基礎(chǔ)。強化網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際話語權(quán)。夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，儲備大量符合算法指標要求的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)，同時掌控有“智能之魂”之稱的算法高地，將更多優(yōu)質(zhì)信息精準推送給受眾，既從量上不斷提升信息份額，又從質(zhì)上不斷優(yōu)化信息表達藝術(shù)。

提升網(wǎng)絡(luò)國際話語權(quán)要有明確的長期戰(zhàn)略。以強大的議程設(shè)置能力作為支撐，以公眾和民間力量的廣泛參與為基礎(chǔ)，尋找網(wǎng)絡(luò)話語傳播的最大公約數(shù)，擴大網(wǎng)絡(luò)話語傳播格局，從網(wǎng)絡(luò)話語體系的倡導者、建設(shè)者轉(zhuǎn)向引領(lǐng)者。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播方式方法，構(gòu)建有中國特色、中國風格、中國氣派的網(wǎng)絡(luò)話語國際傳播體系。

 （作者系全國機關(guān)事務(wù)管理研究會副秘書長）

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