制造業(yè)是推進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐,但是制造業(yè)面臨的問(wèn)題是未富先衰、未強(qiáng)先拐。一般來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中制造業(yè)比重應(yīng)逐步下降,但拐點(diǎn)一般出現(xiàn)在人均GDP達(dá)到1.5萬(wàn)美元的時(shí)候。我國(guó)拐點(diǎn)出現(xiàn)在2011年,那時(shí)我國(guó)人均GDP只有5000多美元。近幾年,經(jīng)過(guò)不斷改革,制造業(yè)比重逐步回升,2021年制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.4%,2022年達(dá)到27.7%。到2035年,第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重要保持在35%以上,其中制造業(yè)的比重不能低于25%。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展伴隨著一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在制造業(yè)占GDP比重逐漸下降過(guò)程中,與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重從現(xiàn)在的25%左右逐漸增大到50%—60%。以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要組成部分的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重將達(dá)到65%左右。這個(gè)時(shí)候,我們可以說(shuō)中國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2023年7月24日中共中央政治局會(huì)議指出,要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,促進(jìn)人工智能安全發(fā)展。要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
(六)自身建設(shè)方面
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的主體,但在創(chuàng)新過(guò)程中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也面臨一些困境。
第一,傳統(tǒng)觀念上,企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,高??蒲性核攀强萍紕?chuàng)新主體?!兑庖?jiàn)》和《若干舉措》都強(qiáng)調(diào)了要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新。
第二,在國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目和重大科技決策專家組中,企業(yè)科研人員所占比重偏低,企業(yè)在國(guó)家重大科技項(xiàng)目決策中的話語(yǔ)權(quán)和研發(fā)主導(dǎo)權(quán)不強(qiáng)。
第三,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。《若干舉措》提出:“將民營(yíng)企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營(yíng)企業(yè),盡快形成更多示范案例。”責(zé)任單位是中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。所以,未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資困境在一定程度上能夠得到緩解。
第四,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨創(chuàng)新人才短缺的問(wèn)題?!度舾膳e措》提出:“賦予民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審權(quán),允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì),開(kāi)展自主評(píng)審。”責(zé)任單位是人力資源社會(huì)保障部。
“打鐵還需自身硬”,民營(yíng)企業(yè)自身也有一些問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)未來(lái)能否以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光,以更大的信心和決心投入到基礎(chǔ)研究等科技創(chuàng)新領(lǐng)域,形成持久競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。
《意見(jiàn)》提出,要“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”,“培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野,敢闖敢干,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能”。
《意見(jiàn)》提出,要“持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍”,“引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)履行社會(huì)責(zé)任,展現(xiàn)良好形象,更好與輿論互動(dòng),營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍”。
《意見(jiàn)》提出,“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”,“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待”。
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