韓晶 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授

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一、我國(guó)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要部署

2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

黨的二十大報(bào)告就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出許多新的重大論述，再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確提出要“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，這對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)主體信心意義重大。黨的二十大報(bào)告對(duì)于不同類型的企業(yè)也提出了不同的發(fā)展方向和目標(biāo)，比如“深化國(guó)資國(guó)企改革”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。也就是說(shuō)，我們既要推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，也要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，這二者是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好2023年經(jīng)濟(jì)工作。

2023年4月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)民企，并再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要求破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)?。?duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)議則要求，要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)頭部平臺(tái)企業(yè)探索創(chuàng)新。此次會(huì)議提出的很多要求與7月發(fā)布的《意見(jiàn)》高度契合。

《意見(jiàn)》共部署了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍，并再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。自2002年黨的十六大提出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”以來(lái)，我們一直在貫徹落實(shí)。

《意見(jiàn)》直擊痛點(diǎn)，回應(yīng)關(guān)切。針對(duì)準(zhǔn)入難問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”，致力于優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)融資難、回款難、用工難等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“完善融資支持政策制度”“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”“強(qiáng)化人才和用工需求保障”等措施。針對(duì)維權(quán)難問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“完善監(jiān)管執(zhí)法體系”“健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”，以強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障。

《意見(jiàn)》是首次以中共中央和國(guó)務(wù)院的名義，發(fā)布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門文件，不僅把以往支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、意見(jiàn)轉(zhuǎn)化成了具體政策舉措，而且突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的肯定。