二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局

2014年，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議提出總體國家安全觀，他指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。黨的二十大報告在“以軍事、文化、社會安全為保障”的基礎(chǔ)上，增加了科技，也就是“以軍事科技文化社會安全為保障”。

（一）以人民安全為宗旨

國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。“堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”，就是要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國家利益至上為準則，從而實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政和國家的長治久安。離開人民群眾就有生命危險，民心是最大的政治。

2019年3月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，“干部要把人民放在心中最高位置。同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。離開了人民，我們就會一事無成。要牢記群眾是真正的英雄，任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結(jié)合起來”。2020年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，幾萬名醫(yī)護人員逆行而上，馳援武漢，他們用生命守護生命。

（二）以政治安全為根本

政治安全在國家安全體系中居于最高層次和核心地位，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖，“要把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。我們講統(tǒng)籌發(fā)展和安全，沒有安全，發(fā)展是不會持久的。目前，我們要防范“顏色革命”。“顏色革命”是西方意識形態(tài)斗爭的一種策略，主要通過非暴力的“街頭政治”方式來顛覆。當前，我國在意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)至少有四個方面：一是西方政治價值觀，西方一些國家以“顏色革命”為手段，輸出“民主人權(quán)”“普世價值”等；二是西方文化霸權(quán)，通過廣播出版、影視作品等多種途徑強行推行其意識形態(tài)；三是西方宗教滲透；四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在意識形態(tài)淡化問題。

2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話中指出：“如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命’那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義制度？我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。”

（三）以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)

發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。經(jīng)濟安全就是要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持發(fā)展是硬道理，不斷提高國家的整體經(jīng)濟實力、競爭力和抵御內(nèi)外各種風(fēng)險、威脅、沖擊的能力，重點要防控好各種重大的風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護國家根本利益不受侵害。從2008年金融危機開始，全球經(jīng)濟下行的趨勢非常明顯，各種輸入性風(fēng)險加劇。我國特別強調(diào)要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，因為在輸入性風(fēng)險加劇的情況下，我們首先要保證自身機體健康，進而才能對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈產(chǎn)生積極影響。

經(jīng)濟安全至少包括四個方面：產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、能源資源安全和網(wǎng)絡(luò)安全。此外，產(chǎn)業(yè)資源、金融信息等也非常重要。產(chǎn)業(yè)安全方面，尤其要注重實體經(jīng)濟，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)，制造業(yè)在我國經(jīng)濟中仍然占較高比重。近幾年，我國一直著力推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的深度融合。要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。2021年10月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》。金融安全方面，要避免脫實向虛，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，同時，要強化金融服務(wù)于實體經(jīng)濟的能力。能源資源安全方面，要深刻認識能源資源安全問題，能源資源安全是經(jīng)濟安全的重要構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)安全方面，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全也是經(jīng)濟安全的重要組成部分。

（四）以軍事科技文化社會安全為保障

軍事安全方面，我國非常重視軍隊建設(shè)。黨的二十大報告提出，加強國防和軍隊建設(shè)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌。強國必須強軍，軍強才能國安?？萍及踩侵缚萍俭w系完整有效，國家重要領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控。文化安全方面，文化看似陽春白雪，但更是刀光劍影。價值觀念在一定社會的文化中是起中軸作用的，文化的影響力首先是價值觀念的影響力。世界上各種文化之爭，本質(zhì)上是價值觀念之爭，也是人心之爭、意識形態(tài)之爭。研究文化說到底是研究價值觀，傳播文化說到底是傳播價值觀，如果價值觀沒有形成共振，所有的文化展現(xiàn)都是花拳繡腿。習(xí)近平總書記指出，要“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”。

（五）以促進國際安全為依托

要始終不渝走和平發(fā)展道路，在注重維護本土國家安全利益的同時，注重維護共同安全。習(xí)近平總書記提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，得到了國際社會的廣泛贊同和積極響應(yīng)。

在“以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托”的基礎(chǔ)上，我們還要處理好五大關(guān)系，也就是“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全”。