（二）新中國成立以來國家安全的歷史演變

1.冷戰(zhàn)時期

新中國成立初期，我國的國家安全觀是傳統(tǒng)安全觀。

1949年10月1日，毛澤東同志在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了！”12月6日，毛澤東同志乘火車離開北京赴莫斯科，隨行人員有秘書陳伯達(dá)、警衛(wèi)汪東興、機要葉子龍、翻譯師哲，于12月16日中午到達(dá)莫斯科。毛澤東同志到蘇聯(lián)的目的是什么？其一，給斯大林祝壽，1949年12月21日是斯大林70歲生日。其二，也是非常重要的事，就是簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。1950年1月20日，周恩來同志到達(dá)莫斯科。經(jīng)過會談，雙方達(dá)成簽訂《中蘇友好同盟互助條約》的共識。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》在莫斯科簽訂。1950年2月17日，毛澤東同志離開莫斯科回國。有的同志問，《中蘇友好同盟互助條約》這么重要嗎？毛澤東同志指出，用條約把中蘇兩國友誼固定下來，建立同盟關(guān)系，帝國主義如果準(zhǔn)備打我們的時候，我們就請好了一個幫手。1950年6月，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。戰(zhàn)火很快燒到鴨綠江畔。10月19日，中國人民志愿軍跨過鴨綠江，于25日打響抗美援朝戰(zhàn)爭的第一仗。1953年7月27日，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定正式簽訂。通過一次漫長出國，一份重要條約，一場正義戰(zhàn)爭，最終維護(hù)了新中國的主權(quán)與安全。

1979年1月1日，中美正式建交。在此之前，1978年7月，在鄧小平同志的推動下，中美兩國就啟動了互派留學(xué)生的工作。1978年，美國前總統(tǒng)卡特回憶說，在白宮科學(xué)顧問普雷斯訪問北京期間，有一天在華盛頓時間凌晨3點接到普雷斯的電話，說鄧小平“問了一個我回答不了的問題，他想知道能不能送中國學(xué)生到美國學(xué)習(xí)”?？ㄌ卮穑?dāng)然可以。普雷斯說，鄧小平問能不能派5000人？卡特回答說，你告訴鄧小平，他可以派10萬人。對此，有人擔(dān)憂，這樣大規(guī)模派留學(xué)生出國是史無前例的，人派出去不回來怎么辦？鄧小平同志說，你先把人給派出去，不要怕跑，跑10%、20%，還有80%。1978年12月26日，52名留學(xué)生赴美。1979年2月23日，8名美國留學(xué)生抵達(dá)北京。中美關(guān)系出現(xiàn)緩和。1979年，中美貿(mào)易額為25億美元；2022年，美國和中國貨物貿(mào)易總額達(dá)6906億美元。這一時期，經(jīng)濟安全處于重要位置。

2.進(jìn)入新世紀(jì)

1999年3月，在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上，江澤民同志發(fā)表了題為《推動裁軍進(jìn)程 維護(hù)國際安全》的講話，第一次全面闡述了我國的新安全觀。他指出：“新安全觀的核心，應(yīng)該是互信、互利、平等、合作。各國相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，是維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)。”他還指出：“歷史告訴我們，以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。”

但是，在1999年5月7日，以美國為首的北約悍然對南聯(lián)盟進(jìn)行轟炸，野蠻襲擊了中國駐南聯(lián)盟大使館，造成正在使館中工作的新華社記者邵云環(huán)、《光明日報》記者許杏虎、朱穎不幸犧牲，同時炸傷數(shù)十人，使館館舍嚴(yán)重?fù)p毀。中國人民不會忘記他們?yōu)楹葱l(wèi)真相、公平和正義付出的鮮血和生命，也不會忘記以美國為首的北約犯下的這一野蠻罪行。2016年6月17日，習(xí)近平主席對塞爾維亞進(jìn)行國事訪問，第一場活動就是前往中國駐南聯(lián)盟被炸使館舊址，憑吊在使館被炸事件中英勇犧牲的邵云環(huán)、許杏虎和朱穎3位烈士。習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會上的講話中指出：“我們決不會坐視國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益受損，決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領(lǐng)土。一旦發(fā)生這樣的嚴(yán)重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊！”

3.中國特色社會主義進(jìn)入新時代

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了”，“需要注意的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。”

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀”。

第一，安全內(nèi)涵外延的拓展前所未有。從安全的內(nèi)涵來看，20世紀(jì)50-70年代，更加注重政治安全、軍事安全、國土安全；20世紀(jì)80-90年代，在注重政治安全、軍事安全、國土安全的基礎(chǔ)上，還注重經(jīng)濟安全、科技安全；進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十八大以來，在注重政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟安全、科技安全的基礎(chǔ)上，還注重金融安全、信息安全、海外利益、公共衛(wèi)生。從安全的外延來看，除了國內(nèi)安全，安全所面臨的一些問題還向地區(qū)、全球安全不斷拓展。

第二，安全時空領(lǐng)域的拓展前所未有。極地、深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等“新邊疆”“高邊疆”問題不斷顯現(xiàn)，安全的時空邊界日益模糊，出現(xiàn)了安全虛擬化、安全全球化、安全外空化等趨向，國與國之間從對制陸權(quán)、制海權(quán)的競爭，開始發(fā)展為對制空權(quán)、制網(wǎng)權(quán)、制太空權(quán)的爭奪。

第三，內(nèi)外安全因素復(fù)雜程度前所未有。當(dāng)前，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。首先，總體國家安全觀涉及的領(lǐng)域眾多。2014年，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出了包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，一共提到了11種安全。此后，又增加了4個，也就是海外利益安全、太空安全、極地安全、深海安全。2020年2月，習(xí)近平總書記提出“把生物安全納入國家安全體系”。近幾年，我國又相繼提出了人工智能安全、數(shù)據(jù)安全、金融安全、糧食安全。

第四，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的連鎖聯(lián)動前所未有。新形勢下，各類風(fēng)險的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。

黨的二十大報告指出，提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。針對敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，我國加強立法。2014年出臺《中華人民共和國反間諜法》；2016年4月通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，11月通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》；2020年10月通過了《中華人民共和國生物安全法》。因此，講安全，我們既要認(rèn)識到各個領(lǐng)域存在的風(fēng)險，更要提高防范化解重大風(fēng)險的能力。