（二）新中國(guó)成立以來國(guó)家安全的歷史演變

1.冷戰(zhàn)時(shí)期

新中國(guó)成立初期，我國(guó)的國(guó)家安全觀是傳統(tǒng)安全觀。

1949年10月1日，毛澤東同志在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了！”12月6日，毛澤東同志乘火車離開北京赴莫斯科，隨行人員有秘書陳伯達(dá)、警衛(wèi)汪東興、機(jī)要葉子龍、翻譯師哲，于12月16日中午到達(dá)莫斯科。毛澤東同志到蘇聯(lián)的目的是什么？其一，給斯大林祝壽，1949年12月21日是斯大林70歲生日。其二，也是非常重要的事，就是簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。1950年1月20日，周恩來同志到達(dá)莫斯科。經(jīng)過會(huì)談，雙方達(dá)成簽訂《中蘇友好同盟互助條約》的共識(shí)。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》在莫斯科簽訂。1950年2月17日，毛澤東同志離開莫斯科回國(guó)。有的同志問，《中蘇友好同盟互助條約》這么重要嗎？毛澤東同志指出，用條約把中蘇兩國(guó)友誼固定下來，建立同盟關(guān)系，帝國(guó)主義如果準(zhǔn)備打我們的時(shí)候，我們就請(qǐng)好了一個(gè)幫手。1950年6月，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。戰(zhàn)火很快燒到鴨綠江畔。10月19日，中國(guó)人民志愿軍跨過鴨綠江，于25日打響抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的第一仗。1953年7月27日，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定正式簽訂。通過一次漫長(zhǎng)出國(guó)，一份重要條約，一場(chǎng)正義戰(zhàn)爭(zhēng)，最終維護(hù)了新中國(guó)的主權(quán)與安全。

1979年1月1日，中美正式建交。在此之前，1978年7月，在鄧小平同志的推動(dòng)下，中美兩國(guó)就啟動(dòng)了互派留學(xué)生的工作。1978年，美國(guó)前總統(tǒng)卡特回憶說，在白宮科學(xué)顧問普雷斯訪問北京期間，有一天在華盛頓時(shí)間凌晨3點(diǎn)接到普雷斯的電話，說鄧小平“問了一個(gè)我回答不了的問題，他想知道能不能送中國(guó)學(xué)生到美國(guó)學(xué)習(xí)”。卡特答，當(dāng)然可以。普雷斯說，鄧小平問能不能派5000人？卡特回答說，你告訴鄧小平，他可以派10萬人。對(duì)此，有人擔(dān)憂，這樣大規(guī)模派留學(xué)生出國(guó)是史無前例的，人派出去不回來怎么辦？鄧小平同志說，你先把人給派出去，不要怕跑，跑10%、20%，還有80%。1978年12月26日，52名留學(xué)生赴美。1979年2月23日，8名美國(guó)留學(xué)生抵達(dá)北京。中美關(guān)系出現(xiàn)緩和。1979年，中美貿(mào)易額為25億美元；2022年，美國(guó)和中國(guó)貨物貿(mào)易總額達(dá)6906億美元。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)安全處于重要位置。

2.進(jìn)入新世紀(jì)

1999年3月，在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議上，江澤民同志發(fā)表了題為《推動(dòng)裁軍進(jìn)程 維護(hù)國(guó)際安全》的講話，第一次全面闡述了我國(guó)的新安全觀。他指出：“新安全觀的核心，應(yīng)該是互信、互利、平等、合作。各國(guó)相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，是維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)。”他還指出：“歷史告訴我們，以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國(guó)際安全，更不能營(yíng)造世界的持久和平。”

但是，在1999年5月7日，以美國(guó)為首的北約悍然對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行轟炸，野蠻襲擊了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，造成正在使館中工作的新華社記者邵云環(huán)、《光明日?qǐng)?bào)》記者許杏虎、朱穎不幸犧牲，同時(shí)炸傷數(shù)十人，使館館舍嚴(yán)重?fù)p毀。中國(guó)人民不會(huì)忘記他們?yōu)楹葱l(wèi)真相、公平和正義付出的鮮血和生命，也不會(huì)忘記以美國(guó)為首的北約犯下的這一野蠻罪行。2016年6月17日，習(xí)近平主席對(duì)塞爾維亞進(jìn)行國(guó)事訪問，第一場(chǎng)活動(dòng)就是前往中國(guó)駐南聯(lián)盟被炸使館舊址，憑吊在使館被炸事件中英勇犧牲的邵云環(huán)、許杏虎和朱穎3位烈士。習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年大會(huì)上的講話中指出：“我們決不會(huì)坐視國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益受損，決不會(huì)允許任何人任何勢(shì)力侵犯和分裂祖國(guó)的神圣領(lǐng)土。一旦發(fā)生這樣的嚴(yán)重情況，中國(guó)人民必將予以迎頭痛擊！”

3.中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：“不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了”，“需要注意的是，各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。”

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”。

第一，安全內(nèi)涵外延的拓展前所未有。從安全的內(nèi)涵來看，20世紀(jì)50-70年代，更加注重政治安全、軍事安全、國(guó)土安全；20世紀(jì)80-90年代，在注重政治安全、軍事安全、國(guó)土安全的基礎(chǔ)上，還注重經(jīng)濟(jì)安全、科技安全；進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十八大以來，在注重政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全的基礎(chǔ)上，還注重金融安全、信息安全、海外利益、公共衛(wèi)生。從安全的外延來看，除了國(guó)內(nèi)安全，安全所面臨的一些問題還向地區(qū)、全球安全不斷拓展。

第二，安全時(shí)空領(lǐng)域的拓展前所未有。極地、深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等“新邊疆”“高邊疆”問題不斷顯現(xiàn)，安全的時(shí)空邊界日益模糊，出現(xiàn)了安全虛擬化、安全全球化、安全外空化等趨向，國(guó)與國(guó)之間從對(duì)制陸權(quán)、制海權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，開始發(fā)展為對(duì)制空權(quán)、制網(wǎng)權(quán)、制太空權(quán)的爭(zhēng)奪。

第三，內(nèi)外安全因素復(fù)雜程度前所未有。當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。首先，總體國(guó)家安全觀涉及的領(lǐng)域眾多。2014年，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系，一共提到了11種安全。此后，又增加了4個(gè)，也就是海外利益安全、太空安全、極地安全、深海安全。2020年2月，習(xí)近平總書記提出“把生物安全納入國(guó)家安全體系”。近幾年，我國(guó)又相繼提出了人工智能安全、數(shù)據(jù)安全、金融安全、糧食安全。

第四，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的連鎖聯(lián)動(dòng)前所未有。新形勢(shì)下，各類風(fēng)險(xiǎn)的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

黨的二十大報(bào)告指出，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，我國(guó)加強(qiáng)立法。2014年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反間諜法》；2016年4月通過了《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》，11月通過了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》；2020年10月通過了《中華人民共和國(guó)生物安全法》。因此，講安全，我們既要認(rèn)識(shí)到各個(gè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，更要提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。