林梅 中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授

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黨的二十大報告提出，國家安全是民族復興的根基。黨的十八大以來，“安全”“發(fā)展”成為高頻詞。在黨的十九大報告中，“安全”出現(xiàn)了55次，“國家安全”出現(xiàn)了18次；在黨的二十大報告中，“安全”出現(xiàn)了91次，“國家安全”出現(xiàn)了29次。

黨的十九大報告強調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識”。黨的十九屆五中全會強調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期。黨的二十大報告強調(diào)，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。

圍繞這些重要論述，今天和大家從三個方面進行分享。

一、國家安全是安邦定國的重要基石

（一）什么是國家安全

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”這是中華民族的重要精神特質(zhì)。不論順境、逆境，我們都非常注重國家安全。

什么是安全？有的人說，人的概念有多復雜，安全的概念就有多復雜。實際上，對于安全，目前還沒有一個放之四海而皆準的定義。一般來說，安全是指客觀上沒有或很少威脅、主觀上沒有或很少恐懼。《中華人民共和國國家安全法》在第一章第二條指出，“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”