（四）關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革

結(jié)合黨的二十大與十四屆全國人大一次會議，我們可以發(fā)現(xiàn)，黨和國家機(jī)構(gòu)改革是從宏觀上高度一致的，其主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面。

第一，科技領(lǐng)導(dǎo)體制改革與高質(zhì)量發(fā)展。科技領(lǐng)導(dǎo)體制改革方面主要是：一是重新組建科學(xué)技術(shù)部，主要負(fù)責(zé)宏觀上的科技政策的實(shí)施，仍作為國務(wù)院組成部門；二是組建中央科技委員會，主要是加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題等，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

中央科技委員會作出決策，科技部負(fù)責(zé)執(zhí)行，都是指宏觀層面的，這是一個(gè)非常重要的變化，其目的就是服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大報(bào)告提出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展自然離不開科技的進(jìn)步、人才的培養(yǎng)，所以黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)之一才是科技領(lǐng)導(dǎo)體制改革。重新組建科學(xué)技術(shù)部、組建中央科技委員會，正是在落實(shí)黨的二十大精神。

第二，金融管理體制改革。這也是本次改革廣受關(guān)注的重點(diǎn)之一。我們可以把金融管理體制改革稱為系列改革，因?yàn)樗壬婕爸醒虢鹑跈C(jī)構(gòu)調(diào)整，也涉及地方金融機(jī)構(gòu)調(diào)整：一是在中央方面，組建國家金融監(jiān)督管理局；二是在地方上，深化地方金融管理體制改革；三是中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；四是統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革；五是完善國有金融資本管理體制；六是加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。

通過以上調(diào)整，我國金融管理體制發(fā)生了一個(gè)重要變化，那就是由“一行三會”、“一行兩會”到“一行一局一會”。早期的“一行三會”是指中國人民銀行與銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會；“一行兩會”是指中國人民銀行與銀保監(jiān)會、證監(jiān)會；現(xiàn)在的“一行一局一會”指的是中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會。這一重要變化，主要是為了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、合理分工以及強(qiáng)化中央政策主導(dǎo)。

（五）關(guān)于港澳工作管理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅(jiān)持。黨的十九屆四中全會從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中之一就是“堅(jiān)持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢”。

但是，“一國兩制”在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題，使得黨中央認(rèn)識到要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對此，我們要組建中央港澳工作辦公室，主要承擔(dān)貫徹“一國兩制”方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的職責(zé)。

（六）關(guān)于組建中央社會工作部

中央社會工作部是黨的機(jī)構(gòu)改革的一部分，也與國家機(jī)構(gòu)改革息息相關(guān)，在工作上與政府相關(guān)部門產(chǎn)生聯(lián)系。中央社會工作部主要負(fù)責(zé)各行各業(yè)的基層黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。

（七）關(guān)于政府自身建設(shè)

在十四屆全國人大一次會議記者會上，李強(qiáng)總理談到“以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”時(shí)說道：“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間。我們要推動(dòng)各級干部多到一線去，問需于民、問計(jì)于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實(shí)際問題。”對此，黨中央強(qiáng)調(diào)要“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，受到了廣泛關(guān)注。

（八）十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)

目前，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，正在向各方面廣泛征集立法項(xiàng)目，將突出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。該工作將為未來五年全國人大常委會的立法工作以及我國法治建設(shè)帶來重大的影響。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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