（二）構(gòu)建新型舉國體制，助力科技自立自強(qiáng)

當(dāng)前，個別國家對華實施脫鉤戰(zhàn)略，試圖通過限制高技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的出口、雙邊科技交流與合作，確保對華的領(lǐng)先地位。在此背景下，我們的根本出路就是要構(gòu)建新型舉國體制，推動實現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)，這也是確保暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際競爭中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。

1.加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

首先，要健全國家創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，整合優(yōu)化科技資源配置，形成國家實驗室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

其次，要深化科技體制改革，多渠道增加科技投入，不斷完善科技評價體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。同時，我們還要不斷擴(kuò)大國際間的科技交流與合作，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

2.構(gòu)建“產(chǎn)—學(xué)—研—官”良性互動的創(chuàng)新生態(tài)

在構(gòu)建新型舉國體制的背景下，重大研發(fā)活動涉及多個主體，比如企業(yè)、研究所、大學(xué)、政府等。我們要完善相關(guān)體制機(jī)制，調(diào)動各方積極性，形成最大合力。我們要根據(jù)不同研發(fā)項目的特點，選擇相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)模式，比如適合由大學(xué)研究機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的研究開發(fā)工作，就由大學(xué)研究機(jī)構(gòu)牽頭完成；適合由企業(yè)主導(dǎo)的研究開發(fā)工作，就由企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體牽頭組織進(jìn)行。其中，政府需要在戰(zhàn)略規(guī)劃、資金保障、重大項目的督導(dǎo)與實施、項目的績效評價、資金使用績效評價等方面發(fā)揮作用，但是要避免出現(xiàn)政府意志替代科學(xué)家決策、企業(yè)決策等現(xiàn)象。

（三）立足擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展好國內(nèi)大循環(huán)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。這就給企業(yè)，特別是參與涉外經(jīng)營的企業(yè)，帶來諸多不確定性。隨著房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，人口老齡化程度加深，以及疫情帶來深遠(yuǎn)影響，我國經(jīng)濟(jì)運行正面臨著需求不足的壓力。我們必須要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，在供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力，把“需求牽引供給”和“供給創(chuàng)造需求”有機(jī)結(jié)合起來，充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長的潛力。

從需求側(cè)角度看，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將需求分為消費和投資，投資又分為民間投資和政府投資。從消費的角度看，我們要順應(yīng)居民收入增長后帶來的消費升級趨勢，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。要聚焦重點領(lǐng)域，消除阻礙汽車消費、住房消費向健康發(fā)展的障礙，挖掘消費潛力。要落實帶薪休假制度，把節(jié)假日消費與家庭建設(shè)、親情培育有機(jī)結(jié)合起來。同時，要采取多種措施刺激和擴(kuò)大消費，比如發(fā)放消費券、生活補(bǔ)貼等方式。從投資的角度看，我們要嚴(yán)格落實“負(fù)面清單”制度，切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高政府管理的法治化、規(guī)范化水平，為市場競爭者創(chuàng)造一個法治、透明、穩(wěn)定的外部環(huán)境，使其能有穩(wěn)定預(yù)期，從而激發(fā)民間投資的積極性。從政府投資的角度看，在推動新型城市化、鄉(xiāng)村振興、新基建等領(lǐng)域還有很多空白和投資空間，需要進(jìn)一步充實政府投資項目庫，明確投資的優(yōu)先順序，發(fā)揮政府投資在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行等方面的職能。近些年，政府通過股權(quán)投資等方式，引導(dǎo)民間投資積極參與新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)升級迭代等領(lǐng)域，取得良好效果。