北京市人民檢察院工作報告

——2023年1月17日在北京市第十六屆人民代表大會第一次會議上

北京市人民檢察院檢察長 朱雅頻

各位代表：

我代表北京市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年的主要工作

過去五年，黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就，首都北京發(fā)生新的歷史性變化。全市檢察機關(guān)在市委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”，圍繞黨中央決策部署及市委、最高檢落實要求，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，在檢察履職中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在法律監(jiān)督中突出首都意識、首善標準、首都特色，為服務(wù)和保障新時代首都發(fā)展作出積極貢獻。

一、堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強化新時代檢察工作的政治引領(lǐng)和根本保障

牢記“看北京首先要從政治上看”，強化檢察機關(guān)的政治屬性，凡事從政治上考量、在大局下行事，確保新時代首都檢察發(fā)展的正確政治方向。

嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。將檢察履職納入黨內(nèi)法規(guī)要求的軌道，向市委常委會報告年度檢察工作，五年向市委請示報告重大事項205項，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推動檢察發(fā)展。在落實市委和最高檢貫徹黨中央決策部署的要求中，履行把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把握政策取向、改革方向、辦案導(dǎo)向，推動把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為檢察制度效能。

為檢察能力建設(shè)注入“思想硬核”。增強黨組會第一議題、黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行力，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動京津冀檢察機關(guān)聯(lián)動研學(xué)習(xí)近平法治思想。著眼強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的要素功能，跟進思考和謀劃解決事關(guān)新時代首都檢察發(fā)展的一系列理論與實踐問題，加強以理論清醒保持政治堅定的思想淬煉。

把握檢察事業(yè)發(fā)展的歷史主動。在建黨百年、黨創(chuàng)建人民檢察制度90周年，黨中央首次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱中央《意見》），為新時代檢察發(fā)展提供明確指引。全市檢察機關(guān)以貫徹中央《意見》及市委實施意見帶動檢察全局工作，提請建立和實施“1+N”配套落實制度體系，乘勢推動檢察工作轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，確保黨中央重要部署在京華大地形成生動實踐。

服務(wù)保障“國之大者”的首都實踐。以首都城市戰(zhàn)略定位和履行首都職責(zé)的要求為牽引，統(tǒng)籌服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展與推進檢察高質(zhì)量發(fā)展。

——服務(wù)保障全國政治中心建設(shè)，落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，突出以政治安全為根本，圍繞召開黨的二十大，建黨百年、新中國成立70周年慶?；顒雍团e辦北京冬奧會、冬殘奧會，全力做好安保維穩(wěn)檢察工作，嚴懲各類滲透顛覆破壞犯罪34件34人。發(fā)揮檢察機關(guān)在掃黑除惡斗爭中的職能，依法起訴242件1116人，辦理陳海濤、林國彬、周廣森等一批涉黑惡重大案件，44名“保護傘”受到法律制裁，助力鞏固黨長期執(zhí)政根基。強化以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，組建金融檢察團隊服務(wù)國家金融管理中心建設(shè)，加大對非法集資、洗錢、金融詐騙、證券期貨犯罪等打擊力度，依法辦理冠群馳騁、易商通、通金所等一批重特大經(jīng)濟犯罪案件，運用法治方式助力化解金融風(fēng)險。維護國防安全和軍人軍屬權(quán)益，開展軍用機場凈空、國防光纜保護等專項活動，嚴懲涉軍犯罪120人。

——服務(wù)保障全國文化中心建設(shè)，強化北京歷史文化名城文物和文化遺產(chǎn)保護，立案辦理文物保護公益訴訟案件177件，推動修繕全國重點文物保護單位石塘路城堡、關(guān)上城堡等。西城院辦理“謙祥益”行政公益訴訟案護航中軸線申遺，通州院聯(lián)手行政機關(guān)推動“金口新河故道”煥然一新，助力擦亮北京歷史文化金名片。檢察履職注重強化權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念，檢察辦案注重體現(xiàn)社會主義核心價值觀，助力社會主義法治文化建設(shè)。

——服務(wù)保障國際交往中心建設(shè)，立足檢察辦案服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)和世園會、服貿(mào)會等國際交往活動；著眼統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治組建涉外檢察團隊，完善涉外案件專門管轄、領(lǐng)事探視與司法協(xié)助工作機制，設(shè)立涉外法治人才實訓(xùn)研修基地，五年辦理涉外案件574件。門頭溝院通過駐外領(lǐng)事館開展境外取證辦理的蔣某某行賄案，入選最高檢第二批國際（區(qū)際）刑事司法協(xié)助典型案例。

——服務(wù)保障國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對接“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)等法治需求，組建融合履職的知識產(chǎn)權(quán)檢察團隊，五年辦理涉專利、商標、版權(quán)等案件1635件，連續(xù)6年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書。辦理全國首例涉北京冬奧會知識產(chǎn)權(quán)犯罪案、利用“爬蟲”技術(shù)竊取計算機數(shù)據(jù)案，引領(lǐng)保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新意識；長年訟爭的杜康、蒙娜麗莎商標行政訴訟監(jiān)督案以及假冒全聚德商標等案件產(chǎn)生案結(jié)事了示范效應(yīng)，3個集體、11名個人獲評國家版權(quán)局2021年度查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位和個人。

深化全面從嚴管黨治檢。強化檢察機關(guān)各級黨組織的政治功能和組織功能，扎實開展主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、檢察隊伍教育整頓，以嚴的基調(diào)推進檢察機關(guān)自我革命。完善與駐市院紀檢監(jiān)察組專題會商、“一崗雙責(zé)”壓力傳導(dǎo)等機制，完成16個區(qū)院巡視全覆蓋和對4個區(qū)院的政治督察，深化運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀，五年給予黨紀政務(wù)處分60人，記錄報告執(zhí)行“三個規(guī)定”重大事項6631件。發(fā)揮檢察機關(guān)在反腐敗斗爭中的職能，五年共受理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪1749人，檢察機關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪70人，其中2021-2022年查辦63人，助力清除腐敗毒瘤。通過深化黨建引領(lǐng)“雙一流”建設(shè)，加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，創(chuàng)新基層結(jié)對共建機制，評審出北京檢察機關(guān)業(yè)務(wù)專家、骨干、能手940人，占檢察業(yè)務(wù)人員總數(shù)的36.4%，其中161人入選全國檢察人才庫，有629個集體和個人獲省級以上表彰獎勵,涌現(xiàn)出全國先進工作者姜淑珍、守望正義——新時代最美檢察官周媛媛、全國檢察機關(guān)十佳公訴人陳禹橦、魏雪等一批先進典型。

二、站穩(wěn)為民檢察立場，通過提升司法公正性增強人民群眾司法獲得感

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，強化檢察機關(guān)的人民屬性，以努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為目標導(dǎo)向、以體現(xiàn)人民根本意志、符合人民根本利益的法律執(zhí)行和實施為重心踐行全過程人民民主，五年有69件案件入選最高檢指導(dǎo)性案例和典型案例，2件案件入選2022年度十大法律監(jiān)督案例，北京檢察機關(guān)辦案的代表性指向性明顯增強。

保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。以人民安全為宗旨，融入平安北京建設(shè)，從人民群眾最基本、最普遍的愿望出發(fā)，嚴懲危害群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全等犯罪，五年批捕38173人，起訴68569人（含未經(jīng)逮捕提起公訴人數(shù)），助力實現(xiàn)“群眾安全感創(chuàng)歷史最好水平”。起訴殺人、搶劫、重傷害等嚴重暴力犯罪12506人，形成有力震懾，該類案件較前五年下降45%；起訴盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪28595人，將追贓挽損工作納入檢察辦案績效評價指標，推動侵財型犯罪案件追贓挽損率由2020年的10.2%提升到2022年的57.4%，人民群眾財產(chǎn)安全更有保障。針對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢組建網(wǎng)絡(luò)檢察團隊，嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、侵犯公民個人信息等“黑灰產(chǎn)”犯罪3399人，宣示網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。統(tǒng)籌疫情防控和檢察履職，落實人民至上、生命至上理念，運用法治方式履職戰(zhàn)疫，發(fā)布疫情防控刑事政策十問十答，突出打擊募捐詐騙、制假售假等“借疫生財”犯罪81件130人；5萬余人次檢察干警投身一線防疫，同步建立AB角、24小時三班倒等機制，檢察履職“不打烊”。

以法治方式穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。把握經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生法治需求，依法起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪15697人，妥善辦理各類侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益案件，監(jiān)督撤銷涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案” 412件，讓法治成為最好的營商環(huán)境。堅持依法保障企業(yè)權(quán)益和促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，以推進涉案企業(yè)合規(guī)改革保市場主體，建立完善合規(guī)必要性審查、第三方監(jiān)督評估等配套機制，出臺知識產(chǎn)權(quán)、稅收、證券等類案合規(guī)辦案指引，辦理企業(yè)合規(guī)案件82件148人，涉上市企業(yè)5個、科創(chuàng)屬性企業(yè)30個，依法對65人作出不起訴、捕后變更強制措施、提出寬緩量刑建議等處理決定，避免辦了案子、垮了企業(yè)、失了就業(yè)，推動“法治元素”成為企業(yè)“發(fā)展要素”。

打造首都檢察版接訴即辦。以新時代人民群眾內(nèi)涵更豐富、標準更高的法治需求為牽引，加強重點領(lǐng)域民生檢察，2022年打通12345市民服務(wù)熱線與12309檢察監(jiān)督熱線，靶向涉法高頻投訴問題開展銷假銷劣等27項“小專項”監(jiān)督，助力解決群眾“急難愁盼”。懲治詐騙醫(yī)?；鸱缸?4人，追贓482萬余元；深挖“假官司”套取住房公積金監(jiān)督線索，追回635萬余元；辦理侵害老年人權(quán)益案件4587件，挽損3.4億余元。支持農(nóng)民工討薪、殘疾人維權(quán)、婦女權(quán)益保障等起訴3438件，督促整治婦女就業(yè)歧視案入選最高檢、全國婦聯(lián)發(fā)布的婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例。

守護人民群眾美好生活。強化檢察機關(guān)公共利益代表職能，五年立案辦理公益訴訟案件6526件，2021－2022年辦案量年均增長2.5倍。對接中央環(huán)保督察整改等要求，五年立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟案件3304件，起訴相關(guān)犯罪898人，一起非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案，訴請賠付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費等2500余萬元獲判決支持，2件案件分別入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會與案例法學(xué)研究會聯(lián)合發(fā)布的年度“中國十大環(huán)境司法案例”。

集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，辦理以房養(yǎng)老噱頭的房產(chǎn)抵押欺詐案件33件，涉案房產(chǎn)2400余套、涉案金額70余億元，推動部分銀行實施老年人貸款錄音錄像、成年子女陪同等舉措，促進金融監(jiān)管機構(gòu)完善風(fēng)險防控機制。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，辦理相關(guān)案件2468件，制售有毒有害食品、假藥劣藥案件較前五年分別下降32.6%、86%；北京鐵路運輸檢察院督促整治直播和短視頻平臺食品交易違法違規(guī)問題，推動下線問題商戶950戶，保障人民群眾“舌尖上的安全”。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強釋法說理、化解矛盾，息訴罷訪6345件，常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解，促進事心雙解。針對民法典銜接適用、民事訴訟審理期限、公告送達、刑民交叉辦案等影響權(quán)益保障問題，制發(fā)檢察建議2458件，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

護航未成年人健康成長。貫徹未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，五年嚴懲校園欺凌、性侵、虐待等侵害未成年人犯罪1864件2139人，辦理了全國首例對猥褻兒童教職人員宣告終身禁業(yè)案；加強對失足未成年人教育感化挽救，附條件不起訴407人，起訴嚴重犯罪759人，寬容不縱容；協(xié)同相關(guān)部門建立健全強制報告、一站式詢問、家庭教育指導(dǎo)等制度機制，制發(fā)240份督促監(jiān)護令，310名檢察人員擔(dān)任中小學(xué)法治副校長宣講法治；開展違規(guī)向未成年人售煙、校園周邊開設(shè)不適宜未成年人活動場所等專項監(jiān)督，推動故宮、八達嶺長城等40余家愛國主義教育基地向未成年人免費開放，詮釋檢察機關(guān)融入家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府五大保護，全過程參與未成年人司法保護工作特性。

加強人權(quán)司法保障。根據(jù)犯罪情況和治安形勢變化，統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和適用認罪認罰從寬制度，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴則嚴，推動刑事案件律師辯護全覆蓋試點。2022年，認罪認罰從寬制度適用率達90.6%，依法不批捕11341人、不起訴6278人，不捕率、不起訴率分別為56.4%、28.9%，較2020年分別上升17.1、12.2個百分點，訴前羈押率由2020年的57.8%下降到46.6%，刑事案件律師辯護率達94.5%。五年針對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法中的違法違規(guī)問題提出監(jiān)督意見2752件，采納率為96.8%，深化監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察，依法保障被監(jiān)管人合法權(quán)益。設(shè)立天堂河強制隔離戒毒所派駐檢察官辦公室，檢察監(jiān)督不留盲區(qū)。五年向172人發(fā)放司法救助金1000余萬元，傳遞司法溫度。

保障人民群眾監(jiān)督權(quán)知情權(quán)參與權(quán)。五年來，依法向市人大報告年度工作、向市人大常委會作專題報告15次，建立健全菜單式+專題式+定制式聯(lián)系代表委員等工作機制，常態(tài)化邀請代表委員參與線上線下聯(lián)絡(luò)活動3100余人次，辦復(fù)代表建議、政協(xié)提案88件，在加強和改進檢察工作中吸納民意、集聚民智。推動工作動態(tài)、案件信息、辦案數(shù)據(jù)等檢務(wù)公開，深化人民監(jiān)督員制度實踐，創(chuàng)新應(yīng)用公開聽證方式審查監(jiān)督案件3912件，確保群眾有序參與檢察活動，推動檢察辦案的政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一，不斷提升司法公信力。北京市社情民意調(diào)查中心測評結(jié)果顯示，人民群眾對檢察機關(guān)滿意度由2018年的89分提升到2021年的92.9分。

三、強化法律監(jiān)督職能，助力首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化

牢牢把握法定職責(zé)必須為的法治原則，強化檢察機關(guān)的法律屬性，把有效破解檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分的問題，與充分釋放檢察制度的生機活力有機統(tǒng)一起來，推動具有基礎(chǔ)性、標志性和重大牽引力的重要工作，在法治中國首善之區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

全面履行“四大檢察”職能。聚焦檢察辦案供給不足、質(zhì)效不高、結(jié)構(gòu)失衡問題，以檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出題目，以深化檢察辦案供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做文章，推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。五年辦理“四大檢察”案件364796件，同比上升95.8%。2022年，辦理刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件63715件、15167件、7661件、4566件，分別是轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段前一年的1.2倍、5倍、5.5倍、5.9倍；在辦案總量上升的情況下，刑事檢察辦案比重由2020年的91%下降至69.9%，民事、行政、公益訴訟檢察辦案比重由9%上升至30.1%，在滿足新時代人民群眾多元法治需求上進步明顯，檢察履職由刑事檢察一枝獨秀向“四大檢察”更趨全面協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能。統(tǒng)籌把握檢察履職的司法被動性和監(jiān)督主動性，通過監(jiān)督線索集約管理、重大監(jiān)督事項案件化辦理，促進法律監(jiān)督由虛向?qū)?、由軟向硬轉(zhuǎn)變。2022年，偵查、審判、執(zhí)行等監(jiān)督辦案55494件，占全年辦案總量的比重由2020年的25.1%上升至60.9%；審查逮捕、審查起訴等司法辦案35615件，比重由74.9%下降至39.1%，兩類案件比重首次實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，檢察行權(quán)的監(jiān)督屬性明顯增強；2021年以來，檢察機關(guān)依職權(quán)主動監(jiān)督52731件，是前三年總數(shù)的4.8倍，檢察履職的能動性明顯增強。

推進檢察改革系統(tǒng)協(xié)同。適應(yīng)新時代法治建設(shè)新要求，推進檢察機關(guān)職能重塑、機構(gòu)重組、機制重構(gòu)，增強檢察職能體系、檢察能力建設(shè)與首都發(fā)展需求的適配性。

——以構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效評價指標體系，推進檢察業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量變革。強化檢察核心業(yè)務(wù)評價指標的指向性，常態(tài)化開展檢察業(yè)務(wù)指標數(shù)據(jù)分析研判，會商解決指標數(shù)據(jù)表象背后的案件質(zhì)量問題，首都檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極變化明顯增多。2022年，排名全國檢察機關(guān)前列的業(yè)務(wù)指標37項，占評價指標總數(shù)的63.8%。五年共壓減1.4萬個非必要辦案環(huán)節(jié)，刑事“案-件比”下降至1.13，有效減輕群眾訴累；2022年行政公益訴訟全部通過訴前程序完成問題整改，最大限度降低司法成本，實現(xiàn)檢察辦案“降碳減排”。

——以專業(yè)性檢察力量支撐專門化檢察監(jiān)督，推進檢察業(yè)務(wù)發(fā)展效能變革。加強對知識產(chǎn)權(quán)、金融等專門法院和互聯(lián)網(wǎng)法院的監(jiān)督，辦理相關(guān)案件840件，推進跨行政區(qū)劃檢察院改革，打造“6+N”項首都特色檢察品牌。持續(xù)提升法律監(jiān)督的實效性，五年提出刑事、民事、行政抗訴1051件，同比上升62.2%，采納率由2018年的61.9%提升至2022年的70.7%；提出再審檢察建議336件，同比增加2.5倍，采納率由2018年的36.4%提升至2022年的95.7%；對訴訟活動違法等提出監(jiān)督糾正意見和檢察建議15999件，同比增加5.3倍，采納率為99.7%。堅持監(jiān)督與支持并重，依法不支持民事、行政訴訟監(jiān)督申請13406件，維護正確司法裁判的權(quán)威性。

——以深化司法責(zé)任制綜合配套改革，推進檢察業(yè)務(wù)發(fā)展動力變革。貫通推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系與執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，完善應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督糾正問題的制約監(jiān)督機制，強化辦案質(zhì)量終身負責(zé)和錯案責(zé)任倒查問責(zé)。加強具體制度層面的司法規(guī)范建設(shè)，單獨或者聯(lián)合其他執(zhí)法司法機關(guān)研制檢察辦案指引89件，2022年編發(fā)金融、網(wǎng)絡(luò)、涉外等業(yè)務(wù)領(lǐng)域6批35件參考性案例，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上運行。

助推各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。著眼完善黨和國家監(jiān)督體系，落實以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動檢察機關(guān)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)要求，以形成監(jiān)督合力增強監(jiān)督效能。

——完善線索移送和監(jiān)督銜接。2021年以來，承接辦理12337政法干警違法違紀舉報平臺轉(zhuǎn)交調(diào)查核查的涉法涉訴監(jiān)督線索6104條；完善行刑銜接、監(jiān)檢銜接和配合制約等機制，移送相關(guān)監(jiān)督線索46071條，成案34651條；會同市律師協(xié)會搭建檢察監(jiān)督線索移送平臺，接收調(diào)查監(jiān)督案件22件，提出抗訴2件。

——統(tǒng)籌重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。2022年，部署開展有案不立、壓案不查、有罪不究，大標的額民商事訴訟案件自由裁量行權(quán)不當(dāng)，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等三個重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，監(jiān)督偵查機關(guān)立案507件，糾正漏捕漏訴549人；監(jiān)督審查大標的額民商事審判案件593件，提出抗訴和再審檢察建議111件，同比上升52.1%，法院審結(jié)的84件案件均采納檢察機關(guān)監(jiān)督意見，8份法律文書獲評年度全國檢察機關(guān)優(yōu)秀民事檢察法律文書；向刑罰執(zhí)行機關(guān)提出違規(guī)違法“減假暫”監(jiān)督意見69件，采納率為100%，監(jiān)督撤銷減刑、假釋2人，收監(jiān)執(zhí)行14人，常態(tài)化整治執(zhí)法司法領(lǐng)域頑瘴痼疾。

釋放數(shù)字檢察監(jiān)督效能。發(fā)揮“數(shù)字革命”能夠牽引和帶動新時代檢察理念、方式、機制和實踐創(chuàng)新的效能，以推動“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”向“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”轉(zhuǎn)變，探索開辟檢察高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。2022年以來，依托“25+N”項數(shù)據(jù)賦能檢察工作布局，建用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型75項，在中科院空天信息創(chuàng)新研究院、交通、稅務(wù)等部門鼎力支持下，朝陽、豐臺、房山、通州、順義、大興、昌平、懷柔等區(qū)院試點帶動應(yīng)用成品油涉稅數(shù)據(jù)模型，以最低成本的法治約談方式，督促124家加油站主動補繳稅款等1.5億余元；應(yīng)用危化品安全生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)模型，協(xié)同公安機關(guān)查辦黑加油點位31個、刑事立案31件，助力重點行業(yè)領(lǐng)域提升公共安全治理水平。東城院“幌子公司”監(jiān)管治理數(shù)據(jù)模型，篩查利用“空殼公司”實施犯罪的市場主體130個，移送監(jiān)管部門立案調(diào)查22家，已有11家被吊銷營業(yè)執(zhí)照；房山院虛假訴訟套取住房公積金數(shù)據(jù)模型、密云院網(wǎng)絡(luò)賭博案件資金穿透、醫(yī)保基金詐騙等數(shù)據(jù)模型應(yīng)用效能逐步顯現(xiàn)，大數(shù)據(jù)賦能檢察的應(yīng)用場景不斷豐富，數(shù)字檢察對監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督案件辦理的貢獻率首度達到27.1%和33.6%，數(shù)字檢察實踐呈現(xiàn)“一子落而全盤活”態(tài)勢，成為驅(qū)動法律監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵變量。

助力超大城市溯源治理。強化“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，也要抓前端、治未病”意識，創(chuàng)新“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”履職方式，以檢察機關(guān)依法監(jiān)督的“我管”促職能機關(guān)依法履職的“都管”。發(fā)揮檢察建議查漏補缺、完善制度體系的功能作用，五年制發(fā)社會治理類檢察建議4759件，其中危險化學(xué)品安全管理問題檢察建議獲評年度全國檢察機關(guān)優(yōu)秀社會治理檢察建議；針對中國知網(wǎng)期刊收錄管理漏洞，制發(fā)健全身份查驗、審核期刊真?zhèn)蔚葯C制的檢察建議，通過問題整改保護數(shù)字版權(quán)；針對近兩年“超市盜”案件呈加速增長態(tài)勢，提出完善自助結(jié)賬防損機制的深層治理檢察建議，推進治罪與治理相結(jié)合，2022年該類案件同比下降28.1%。在引領(lǐng)法治意識、凝聚法治共識中，加快構(gòu)建新時代檢察話語與敘事體系，連續(xù)3年發(fā)布北京檢察年度工作白皮書，召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新聞發(fā)布會52場，聯(lián)合北京衛(wèi)視“向前一步”詮釋檢察履職“向前一步”，錄制播放輕罪治理、養(yǎng)老詐騙治理等6期專題節(jié)目，通過地鐵、公交電視播放普法公益廣告，開展“十進百家、千人普法” 2700余場次，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。北京檢察網(wǎng)、“京檢在線”官微分別獲評2022年度中國最具影響力政法網(wǎng)站、政法新媒體。

各位代表，過去五年首都檢察取得的發(fā)展進步，是市委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會有力監(jiān)督，政府、政協(xié)、監(jiān)委和社會各界關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機關(guān)表示衷心的感謝！

我們深切體會到，推進新時代首都檢察發(fā)展，必須堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，必須聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，必須以推進檢察高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展，必須狠抓全面從嚴管黨治檢。與此同時，我們也清醒認識到，與新時代首都發(fā)展和人民群眾的法治需求相比，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想的檢察實踐仍需持續(xù)深入，服務(wù)大局、檢察為民的實效仍需持續(xù)提升，法律監(jiān)督的效能仍需持續(xù)強化，建設(shè)堪當(dāng)重任的高素質(zhì)檢察隊伍仍需持續(xù)發(fā)力，等等。我們將高度重視、著力加以解決。

今后五年工作思路及2023年重點任務(wù)

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。全市檢察機關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、最高檢工作部署和本次會議的決議，在檢察履職中增強識變應(yīng)變求變意識，持續(xù)深化以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察發(fā)展、以首善標準創(chuàng)造一流工作業(yè)績的實踐，為首都現(xiàn)代化發(fā)展和法治中國首善之區(qū)建設(shè)提供更為有力的檢察保障。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將重點抓好以下工作：

強化黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神與學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想有機結(jié)合起來，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)破解檢察發(fā)展難題。持續(xù)強化檢察機關(guān)各級黨組織的政治功能和組織功能，自覺把檢察工作置于黨和國家工作的中心任務(wù)與首要任務(wù)中思考謀劃推進，牢牢把握新時代新征程檢察工作的歷史方位和歷史主動，切實把握檢察實踐得出的至關(guān)重要的規(guī)律性認識，不斷破解影響檢察制度效能的突出問題，持續(xù)推動黨的政治建設(shè)成效關(guān)鍵要在發(fā)揮檢察效能的“事上見”。

服務(wù)首都現(xiàn)代化發(fā)展大局。注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對標市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會部署要求，以新時代首都發(fā)展和現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，聚焦扎實推進中國式現(xiàn)代化的各項任務(wù)和市委2023年十個方面重點工作，找準把握檢察履職的切入點和著力點，準確把握疫情防控新階段的法律適用和政策導(dǎo)向，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，為保障率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步履職擔(dān)當(dāng)。

強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督效能。聚焦強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正的目標任務(wù)，對標市委政法工作會議和全國檢察長會議的要求，落實黨中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的部署，以理念變革推進實踐創(chuàng)新，舉綱張目推進新一輪檢察改革、把握“數(shù)字檢察”驅(qū)動檢察高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵變量、以依法能動履職推進個案辦理促類案監(jiān)督、助力溯源治理系統(tǒng)治理等重點工作，以專項監(jiān)督支撐提升監(jiān)督效能，推進檢察實踐取得更多制度性成果和更大治理效能。堅持為民檢察，以公正司法踐行法律執(zhí)行和實施領(lǐng)域的全過程人民民主，不斷完善首都檢察版接訴即辦機制，深化落實普法責(zé)任制，持續(xù)推進檢察為民辦實事實踐。

推進北京檢察現(xiàn)代化發(fā)展。明確中國式現(xiàn)代化蘊含法治現(xiàn)代化、政法工作現(xiàn)代化、檢察工作現(xiàn)代化命題，在中國式現(xiàn)代化大局中，思考謀劃以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障首都現(xiàn)代化的思路、方法和路徑。聚焦加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度目標任務(wù)，加緊編制《北京檢察現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，推進法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化、體系現(xiàn)代化、機制現(xiàn)代化、能力現(xiàn)代化。深化全面從嚴管黨治檢實踐，加強檢察隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才，完善嚴管厚愛相結(jié)合的制度機制，打造符合現(xiàn)代化要求的檢察鐵軍。

各位代表，新時代新征程，全市檢察機關(guān)要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加強烈的使命擔(dān)當(dāng)，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章作出新的更大貢獻！