北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2023年1月17日在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

北京市人大常委會(huì)主任 李偉

各位代表：

我受北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過去五年工作回顧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視首都發(fā)展，習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。過去五年，全市上下在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足首都城市戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì),北京發(fā)生了新的歷史性變化。面對(duì)世紀(jì)疫情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控舉措，奮力守護(hù)市民生命安全和身體健康；全市人民眾志成城、守望相助、連續(xù)奮戰(zhàn)，匯聚起同心抗疫的磅礴力量。

市十五屆人大常委會(huì)在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，依法執(zhí)行市十五屆人大歷次會(huì)議決議，落實(shí)“主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)、有效”的工作理念，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。

五年來，常委會(huì)召開會(huì)議47次、安排議題463項(xiàng)；制定法規(guī)37件、提請(qǐng)代表大會(huì)審議5件、修改21件次、打包修改40件次、廢止16件；聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告79件、計(jì)劃預(yù)算報(bào)告25件，開展執(zhí)法檢查17項(xiàng)、專題詢問12項(xiàng)、專題調(diào)研3項(xiàng)；作出決議決定41件；任免國家機(jī)關(guān)工作人員2197人次，各項(xiàng)工作取得良好成效。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化履職政治意識(shí)、政治責(zé)任

人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。常委會(huì)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排履職盡責(zé)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，確保黨的理論、路線、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)、人大工作首先是政治工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，將傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示、黨中央決策部署、市委有關(guān)工作安排作為常委會(huì)會(huì)議、黨組會(huì)議、主任會(huì)議第一項(xiàng)議題；每年召開交流會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神；把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論貫穿常委會(huì)履職和機(jī)關(guān)工作始終，吃透黨中央意圖，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。全面貫徹中央人大工作會(huì)議精神，落實(shí)市委人大工作會(huì)議要求，細(xì)化分解落實(shí)任務(wù)，把黨對(duì)人大工作的要求體現(xiàn)到履職各方面。

自覺圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，完善新版北京城市總規(guī)貫徹實(shí)施所需的法規(guī)、跟蹤監(jiān)督“一張藍(lán)圖干到底”，加快惠民、環(huán)保、弘德等方面立法，推動(dòng)民生領(lǐng)域工作更好適應(yīng)群眾需求。做好新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。圍繞首都改革發(fā)展，立法保障“兩區(qū)”建設(shè)、基層治理等重大改革順利推進(jìn)，作出決定保障人大和政府機(jī)構(gòu)改革，保障北京互聯(lián)網(wǎng)法院和北京金融法院組建。圍繞新冠病毒疫情防控，及時(shí)作出依法防控的決定，匯總公布涉疫法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障專項(xiàng)立法修法計(jì)劃并對(duì)有關(guān)法規(guī)開展執(zhí)法檢查，聽取和審議疫情防控工作報(bào)告，號(hào)召人大代表、組織機(jī)關(guān)干部帶頭參加抗疫斗爭(zhēng)。圍繞北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦舉辦，作出決定授權(quán)政府規(guī)定臨時(shí)性措施，完善志愿服務(wù)、無障礙環(huán)境建設(shè)等法規(guī)，專題詢問全民健身工作，為成功舉辦作出積極貢獻(xiàn)。

落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和要求。常委會(huì)黨組認(rèn)真履行把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，緊扣黨中央決策部署、市委工作安排制定計(jì)劃、調(diào)配資源力量；完善人大黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，協(xié)助市委設(shè)立機(jī)關(guān)黨組，在各專門委員會(huì)設(shè)立分黨組，制定工作規(guī)則、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督促；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，每半年向市委報(bào)告一次全面工作，重要會(huì)議、重要立法、重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，共請(qǐng)示報(bào)告410件次；弘揚(yáng)偉大建黨精神，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，對(duì)市委巡視反饋的問題及時(shí)整改，增強(qiáng)基層黨組織政治功能、組織功能。支持市紀(jì)委市監(jiān)委駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。

二、踐行全過程人民民主，落實(shí)人民當(dāng)家作主的制度保障

全過程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。常委會(huì)注重發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要載體作用，保證人民民主權(quán)利，拓展民主參與渠道，完善工作機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)人民當(dāng)家作主更加具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人大工作各環(huán)節(jié)各方面。

保障民主選舉人民滿意。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，貫徹黨中央要求、落實(shí)市委安排，由常委會(huì)黨組擬定區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉、市人大代表選舉兩個(gè)文件，經(jīng)市委轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。依法作出決定調(diào)整村委會(huì)、居委會(huì)選舉時(shí)間，修改區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則，作出決定明確人大代表選舉有關(guān)事項(xiàng)。組建專門機(jī)構(gòu)，完善提名推薦、考察審查等制度程序，會(huì)同市委組織部等部門嚴(yán)把候選人“政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)”，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)培訓(xùn)，大力開展宣傳動(dòng)員。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，人大依法行權(quán)、各方密切協(xié)作、選民踴躍參與，全市7164個(gè)村和社區(qū)完成“兩委”換屆，914萬多選民選舉區(qū)人大代表4898名、314萬多選民選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表11137名，各選舉單位選舉新一屆市人大代表774名，選舉秩序井然、風(fēng)清氣正，成為全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

建好用好民主民意表達(dá)平臺(tái)載體。立足人民代表大會(huì)制度植根人民的特質(zhì)，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代表之家347個(gè)，村、社區(qū)和選區(qū)建立代表聯(lián)絡(luò)站2826個(gè)，實(shí)現(xiàn)落點(diǎn)落圖，將四級(jí)代表就近編入家站。發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，推薦朝陽區(qū)人大常委會(huì)成為全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)，將立法工作延伸到群眾家門口。走好網(wǎng)上群眾路線，通過常委會(huì)網(wǎng)站開設(shè)的“邀您提建議”專欄，就57件法規(guī)草案和11項(xiàng)監(jiān)督議題公開征求意見；聯(lián)合市委宣傳部就文明行為促進(jìn)、反食品浪費(fèi)立法開展網(wǎng)上調(diào)查，超290萬人次參與。善用信訪工作渠道，受理群眾信訪54640件次，及時(shí)轉(zhuǎn)交反饋群眾訴求。落實(shí)立法協(xié)商制度，常委會(huì)黨組提出10個(gè)項(xiàng)目，報(bào)市委批準(zhǔn)在市政協(xié)開展協(xié)商，收集建議1567條。

深化群眾有序政治參與。把向群眾問需問計(jì)作為必經(jīng)程序，編制規(guī)劃計(jì)劃都公開征求意見，檢查調(diào)研都同群眾當(dāng)面交流，議題完成后都及時(shí)公開情況。探索“萬名代表下基層”機(jī)制，擔(dān)任代表職務(wù)的市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、四級(jí)代表3.8萬人次就生活垃圾管理、接訴即辦、城市更新、節(jié)水等法規(guī)草案同38.6萬市民座談交流，來自一線的“金點(diǎn)子”成為解決問題的“金鑰匙”；1.3萬名三級(jí)代表受邀就生活垃圾管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施情況在“身邊周邊路邊”開展檢查調(diào)研，問題線索通過小程序直達(dá)檢查組，監(jiān)督的針對(duì)性顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，鼓勵(lì)“接待選民日”、“聯(lián)系選民月”等活動(dòng)融入代表家站，引導(dǎo)代表結(jié)合議題每月進(jìn)站聯(lián)系群眾、帶著問題每季度回家學(xué)習(xí)充電、拿著成績(jī)單每年向選民述職，讓群眾需要同代表溝通時(shí)找得到人、說得上話、議得成事。

三、提高立法工作質(zhì)效，鞏固新時(shí)代首都發(fā)展的法治基礎(chǔ)

全面推進(jìn)新時(shí)代首都發(fā)展，需要地方立法與時(shí)俱進(jìn)、管用有效。常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力充實(shí)首都發(fā)展和治理急需、滿足市民“七有”目標(biāo)和“五性”需求必備的法規(guī)，在確保質(zhì)量前提下加快工作步伐，使立法更好符合憲法精神、適應(yīng)改革發(fā)展、滿足人民期盼、體現(xiàn)首都特色。

推動(dòng)完善立法工作格局。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行市委領(lǐng)導(dǎo)立法制度，立法規(guī)劃計(jì)劃和重要法規(guī)草案由常委會(huì)黨組提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議研究，立法規(guī)劃以市委文件形式印發(fā)實(shí)施。增強(qiáng)選題立項(xiàng)、組織協(xié)調(diào)和審議把關(guān)能力，規(guī)劃編制兼顧總體確定性和必要靈活性，根據(jù)問題復(fù)雜度和草案成熟度把握工作進(jìn)度，提高立法機(jī)關(guān)表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益的能力。重視同政府部門的溝通協(xié)調(diào)，起草環(huán)節(jié)主動(dòng)了解進(jìn)展、參與調(diào)研、提出建議，審議環(huán)節(jié)保持密切溝通。深化“開門立法”，關(guān)系千家萬戶的請(qǐng)千家萬戶參與，涉及特定領(lǐng)域的多聽相關(guān)行業(yè)意見，涉及重大利益的多輪征求意見，同步開展普法宣傳，使立法過程同時(shí)成為凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的過程。

落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、助力改革發(fā)展攻堅(jiān)。城鄉(xiāng)規(guī)劃條例建立全域管控的規(guī)劃編制體系，城市更新條例兼顧優(yōu)化布局、改善環(huán)境和激發(fā)活力，戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例保障市容市貌清朗有序；歷史文化名城保護(hù)條例明確“保什么、誰來保、怎么保、怎么用”，公共文化服務(wù)保障條例錨定公益性核心職能，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例、中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例推動(dòng)保護(hù)、傳承、發(fā)展相融合；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例確立多元保護(hù)格局，種子條例聚焦農(nóng)業(yè)“芯片”攻堅(jiān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例著力打通轉(zhuǎn)化“最后一公里”；國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例為國際交往中心功能建設(shè)提供“語言服務(wù)清單”。發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用，街道辦事處條例理順條塊職能、接訴即辦工作條例建立全流程工作體系，成為超大城市基層治理改革的標(biāo)志性立法；“兩區(qū)”建設(shè)“一條例一決定”、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、地方金融監(jiān)管、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等立法修法保障先行先試、落實(shí)改革“紅利”，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例建立多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，不讓保護(hù)生態(tài)的吃虧；人口與計(jì)劃生育條例細(xì)化“三孩”政策保障舉措，推動(dòng)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)。

豐富立法形式、促進(jìn)精治共治法治。通過“組合拳”立法綜合施治，同步開展機(jī)動(dòng)車停車、非機(jī)動(dòng)車管理、查處非法客運(yùn)立法和實(shí)施道路交通安全法辦法修法，充實(shí)交通治理法規(guī)“工具箱”；完善大氣、水、土壤、危險(xiǎn)廢物污染防治等法規(guī)，形成生態(tài)文明法治保障體系化效應(yīng)。采取專項(xiàng)立法集中攻堅(jiān)，通過實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，完成獻(xiàn)血、中醫(yī)藥、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理、野生動(dòng)物保護(hù)管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法，為依法防控疫情提供有力法治支撐。發(fā)揮“大部頭”立法固根本、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性作用，禁毒、物業(yè)管理、住房租賃、文明行為促進(jìn)、氣象災(zāi)害防御、司法鑒定管理、保守國家秘密等立法和宗教事務(wù)、安全生產(chǎn)等修法建立健全工作體系、明確各方權(quán)利義務(wù)，構(gòu)筑起制度的“四梁八柱”。通過“小切口”立法精準(zhǔn)施策，反食品浪費(fèi)、醫(yī)院安全秩序管理、小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營、單用途預(yù)付卡管理等立法強(qiáng)化問題導(dǎo)向、條文“量身定制”，增強(qiáng)立法針對(duì)性、適用性、可操作性。加強(qiáng)專項(xiàng)清理，在機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政處罰、民法典實(shí)施等方面開展法規(guī)清理，維護(hù)法治統(tǒng)一，提高系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

健全立法工作機(jī)制。探索“提前介入、專班推進(jìn)、雙組長制”的法規(guī)調(diào)研起草機(jī)制，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和市委市政府有關(guān)部門就重大立法項(xiàng)目組建工作專班，分管市領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長，難點(diǎn)聯(lián)合攻關(guān)、意見及時(shí)溝通，形成工作合力，物業(yè)管理?xiàng)l例等17件重要緊要項(xiàng)目以專班形式推進(jìn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法寫入中央文件。建立“四前四方”會(huì)商工作機(jī)制，市政府起草部門、市司法局、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制辦在立項(xiàng)前、初審前、二審前、表決前4個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，分別牽頭開展會(huì)商，多輪交換意見、反復(fù)打磨條文，確保最大限度凝聚共識(shí)。健全普法宣傳工作機(jī)制，舉行25場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)就法規(guī)立改廢發(fā)布52件次，公布法規(guī)時(shí)在媒體同步刊發(fā)解讀文章；踐行立法者率先普法理念，選派骨干到基層一線宣講75場(chǎng)。

四、用好憲法賦予的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)人大監(jiān)督保落實(shí)、促善治的能力水平

人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。常委會(huì)深入把握人大監(jiān)督的政治定位、法律定位，聚焦黨中央決策部署、聚焦群眾所思所盼所愿，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，探索創(chuàng)新機(jī)制方法，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，把憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)用好。

保證憲法法律法規(guī)有效實(shí)施。堅(jiān)持備案審查“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，接收文件290件，督促改正4件，修訂法規(guī)和工作規(guī)程，推動(dòng)市區(qū)“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查全覆蓋、常委會(huì)聽取和審議工作報(bào)告全覆蓋、信息平臺(tái)使用三級(jí)人大全覆蓋。發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”“利劍”作用，新立法規(guī)及時(shí)查推動(dòng)配套完善，重要法規(guī)聯(lián)動(dòng)查推動(dòng)落事落責(zé)，復(fù)雜問題多法并查推動(dòng)形成合力，接訴即辦工作條例等12件法規(guī)實(shí)施一年內(nèi)開展檢查，旅游、交通、科技成果轉(zhuǎn)化、水污染防治等法規(guī)同步檢查上位法實(shí)施情況，檢查中對(duì)照條文詳查細(xì)摳，推動(dòng)法律法規(guī)“牙齒”咬合。探索“檢查報(bào)告+問題清單+督促整改”機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境、醫(yī)院安全秩序管理等6項(xiàng)執(zhí)法檢查匯總典型共性問題377項(xiàng)，交有關(guān)方面整改銷賬，確保查得準(zhǔn)、問得透、審得實(shí)。

推動(dòng)發(fā)展和惠民任務(wù)落地見效。強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)督，在總規(guī)實(shí)施和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域每年聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告；綜合運(yùn)用專題詢問、議案督辦、專題調(diào)研等方式，跟蹤監(jiān)督養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合擴(kuò)面、長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、學(xué)前教育供給、托育服務(wù)體系健全，推動(dòng)解決群眾后顧之憂。圍繞服務(wù)融入新發(fā)展格局，聽取和審議“兩區(qū)”建設(shè)、“放管服”改革、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用、公共服務(wù)外語標(biāo)識(shí)使用管理等報(bào)告，就頂層設(shè)計(jì)、政策協(xié)同、供需對(duì)接等提出意見建議；把產(chǎn)業(yè)振興作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，督辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展議案。關(guān)注民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)院前醫(yī)療急救統(tǒng)一呼叫號(hào)碼、統(tǒng)一指揮調(diào)度，促進(jìn)基層衛(wèi)生健康管理服務(wù)網(wǎng)底織密、能力提升，促進(jìn)職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、適應(yīng)發(fā)展需求。此外，還就民族、宗教、僑務(wù)工作開展監(jiān)督。

推動(dòng)財(cái)經(jīng)工作提升績(jī)效。貫徹黨中央加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督的決策部署，落實(shí)市委要求，加大監(jiān)督力度。完善計(jì)劃審查監(jiān)督，制定計(jì)劃審查監(jiān)督條例，跟蹤“十三五”規(guī)劃實(shí)施、“十四五”規(guī)劃編制，建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析制度，持續(xù)監(jiān)督固定資產(chǎn)投資。強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督，以“年審+季審”為主要形式、“四問該不該”為切入點(diǎn)，圍繞財(cái)政資金“該不該花、該不該政府花、該不該花這么多、該不該當(dāng)下花”這一支出預(yù)算和政策的核心問題深究細(xì)審，專題詢問審計(jì)查出問題整改，全面加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督，試點(diǎn)預(yù)算審查嵌入執(zhí)法檢查，形成全口徑、全過程、全覆蓋監(jiān)督體系。建立聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，采取“綜合+專項(xiàng)”形式幫助政府盤清家底、推動(dòng)國資保值增值。建設(shè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，形成完整的展示、分析、評(píng)估體系，適應(yīng)多場(chǎng)景研發(fā)功能、豐富載體、優(yōu)化體驗(yàn)，助力更好履行財(cái)經(jīng)監(jiān)督職責(zé)。

推動(dòng)監(jiān)察司法改革落實(shí)收效。貫徹黨中央推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革重大決策，在省級(jí)人大常委會(huì)率先聽取和審議同級(jí)監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告、依法監(jiān)督反腐敗國際追逃追贓工作，推動(dòng)市監(jiān)委負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)會(huì)議制度化。圍繞支持保障司法體制改革和群眾關(guān)心關(guān)切，聽取和審議市高級(jí)人民法院關(guān)于刑事審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、基本解決執(zhí)行難、民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革、未成年人審判的工作情況報(bào)告，聽取和審議市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督、公益訴訟檢察、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、未成年人檢察、食藥安全檢察的工作情況報(bào)告，有針對(duì)性地開展調(diào)研，首次專題詢問“兩院”工作，監(jiān)督和保障審判權(quán)、檢察權(quán)公正高效規(guī)范運(yùn)行。

各位代表，討論決定重大事項(xiàng)和任免國家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法法律賦予人大的重要職權(quán)。常委會(huì)把握重大事項(xiàng)決定的時(shí)機(jī)，將重要民生實(shí)事項(xiàng)目決議時(shí)間提前至代表大會(huì)召開前，確保項(xiàng)目資金依法納入預(yù)算；就調(diào)整計(jì)劃、預(yù)算、政府債務(wù)和3個(gè)稅種適用稅率等作出決議決定；以決議方式推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。依法行使任免權(quán)，堅(jiān)持黨管干部原則，保障涉改革機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)任命，修改憲法宣誓組織辦法、組織宣誓200人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

五、加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，推動(dòng)人大代表作用更好發(fā)揮

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，依法參加行使國家權(quán)力。常委會(huì)把支持保障代表履職作為重要基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化保障機(jī)制，便利履職方式，幫助代表提高履職能力、當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民的橋梁。

做精做細(xì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。突出政治引領(lǐng)，所有學(xué)習(xí)培訓(xùn)都安排習(xí)近平總書記重要思想、重要論述和黨中央重大決策部署的內(nèi)容；面向基層代表在市委黨校舉辦3期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，275人次代表參加。做好基礎(chǔ)培訓(xùn)，對(duì)市十五屆人大代表開展初任培訓(xùn)，幫助代表盡快進(jìn)入“角色”；在全國人大會(huì)議中心舉辦3期實(shí)體班，梳理應(yīng)知應(yīng)會(huì)、明確履職要求，320人次代表參加；探索“小班制專題化”培訓(xùn)，圍繞議題集中學(xué)習(xí)27次、代表和工作人員2600多人次參加。開展線上培訓(xùn)，建設(shè)“北京人大網(wǎng)上課堂”，上線課程6591項(xiàng)，將培訓(xùn)延伸至移動(dòng)端。

改進(jìn)規(guī)范履職保障。建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表制度，覆蓋基層代表566人。健全代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，共邀請(qǐng)代表837人次，疫情期間通過“現(xiàn)場(chǎng)+線上”方式保障列席不斷檔。堅(jiān)持代表向原選舉單位述職制度，主任會(huì)議組成人員帶頭、645人次代表參加，自覺接受監(jiān)督。豐富閉會(huì)期間代表履職形式，圍繞議題組織專業(yè)代表小組活動(dòng)，年中通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，就熱點(diǎn)問題開展會(huì)前視察。保障好全國人大北京團(tuán)活動(dòng)。上調(diào)市人大代表履職補(bǔ)助和無固定工資收入代表誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)文件規(guī)范代表向司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交群眾反映司法案件相關(guān)材料的方式和程序。加快建設(shè)代表網(wǎng)上履職平臺(tái)，整合活動(dòng)登記、意見反饋、履職檔案等功能，便利代表多終端、多載體履職。

辦好代表議案建議。規(guī)范議案工作制度，修改廢止有關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)代表依法就人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出議案。推動(dòng)將代表提出的法規(guī)案先交有關(guān)專委會(huì)審議，涉及的24件法規(guī)中，6件已通過、4件列入計(jì)劃；將涉及人大監(jiān)督的議案納入計(jì)劃，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式推動(dòng)辦理工作取得實(shí)效。提升建議工作質(zhì)量，選編典型案例加強(qiáng)引導(dǎo)，探索建議提出前代表同有關(guān)方面溝通機(jī)制，每年召開會(huì)議集中交辦、明確要求，主任會(huì)議組成人員重點(diǎn)督辦14類86件、專委會(huì)專項(xiàng)督辦52類498件，就反復(fù)提出的61件組織專題研究，對(duì)承辦過程中確有困難和限制的協(xié)調(diào)做好溝通解釋。經(jīng)各方面共同努力，辦結(jié)建議4979件，建議所提問題辦理時(shí)限內(nèi)解決率81.97%，公開建議原文4688件、公開辦理結(jié)果4007件。

六、健全履職體制機(jī)制，進(jìn)一步提升人大工作整體實(shí)效

加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作整體實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要任務(wù)。常委會(huì)對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，對(duì)照首善標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)隊(duì)伍、完善制度、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、做好宣傳研究，努力建設(shè)自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。按照市委部署，推動(dòng)市人大設(shè)立社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，推動(dòng)3個(gè)專委會(huì)更名為監(jiān)察司法、教科文衛(wèi)、民宗僑外專委會(huì)，指導(dǎo)各專委會(huì)組建專業(yè)代表小組14個(gè)，調(diào)整4個(gè)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室，完成機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分更加科學(xué)。在有關(guān)方面支持下，多渠道選調(diào)80人充實(shí)工作力量，現(xiàn)有35歲以下工作人員56名、占比近20%，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、能力水平更加適應(yīng)專業(yè)化要求。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化培養(yǎng)、選拔、管理、使用各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的模范機(jī)關(guān)。

完善具體制度。推動(dòng)修訂代表大會(huì)議事規(guī)則，修訂常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、上位法最新規(guī)定和行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)寫入條文。完善主任會(huì)議議事規(guī)則和代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議工作程序，修改地方立法工作規(guī)程12件，規(guī)范審議意見書、執(zhí)法檢查報(bào)告等文件規(guī)制。建立常委會(huì)機(jī)關(guān)月度重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)制度，每月初掌握各部門工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)重要事項(xiàng)。用好主任專題會(huì)議制度，集中研究處理難點(diǎn)問題。以搬遷到城市副中心辦公為契機(jī)，全面梳理機(jī)關(guān)規(guī)章制度，新制定80件、修改84件次、并匯編成冊(cè)，確保機(jī)關(guān)工作務(wù)實(shí)高效運(yùn)行。

密切協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)同全國人大及其常委會(huì)的溝通，立法修法中的疑難問題及時(shí)請(qǐng)示，履職工作中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)告，就85件法律案配合征求意見，就13件法規(guī)草案中的問題請(qǐng)示咨詢，受委托就7件法律在京實(shí)施情況開展檢查，保障全國人大調(diào)研71次。協(xié)助組織中央媒體就“中華環(huán)保世紀(jì)行”在京集中采訪報(bào)道。加強(qiáng)京津冀人大工作協(xié)同，推動(dòng)完善協(xié)同立法機(jī)制，2020年三省市代表大會(huì)同步通過機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，成為省級(jí)人大協(xié)同立法的首個(gè)實(shí)質(zhì)性成果，同步組織執(zhí)法檢查和跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)研。加強(qiáng)同區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)動(dòng)，建立主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)制度，拓展區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參與地方立法的方式和途徑，指導(dǎo)區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算管理的監(jiān)督，幫助區(qū)人大提高工作質(zhì)效。

加強(qiáng)宣傳研究。全國人大常委會(huì)辦公廳兩次組織中央媒體就北京探索“萬名代表下基層”機(jī)制進(jìn)行集中宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳策劃，圍繞代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和代表履職，發(fā)揮市屬新聞媒體在重點(diǎn)議題宣傳和輿論引導(dǎo)中的主陣地作用，提升人大新聞宣傳質(zhì)量和效果，增強(qiáng)《北京人大》雜志及新媒體影響力。抓深抓實(shí)調(diào)查研究工作，在《求是》發(fā)表題為《以首善標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)代地方人大工作》的理論文章；在高校設(shè)立的地方立法研究基地和預(yù)算監(jiān)督研究基地共完成調(diào)研報(bào)告79項(xiàng)，各工作機(jī)構(gòu)赴20個(gè)省區(qū)市人大調(diào)研、形成調(diào)研報(bào)告65項(xiàng)，組織編印具有研究性質(zhì)的《人大信息》增刊391期，為科學(xué)決策提供支持。用好市人大制度理論研究會(huì)，組織專題論壇，完成研究課題40項(xiàng)。發(fā)揮重點(diǎn)群體“種子作用”，邀請(qǐng)思政課教師旁聽常委會(huì)會(huì)議。在市委安排的近百次外事活動(dòng)中講好中國民主故事。

各位代表，五年春華秋實(shí)，五年耕耘不息，人民代表大會(huì)制度在京華大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機(jī)，北京人大工作不斷取得新進(jìn)展新成績(jī)，最根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。市人大及其常委會(huì)的履職成效，是在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央決策部署的結(jié)果，歸功于市人大代表、市人大常委會(huì)和專委會(huì)組成人員的擔(dān)當(dāng)作為、勤勉盡職，歸功于市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的通力配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，歸功于全市人民的廣泛參與、大力支持。在此，我代表市十五屆人大常委會(huì)致以崇高的敬意和衷心的感謝！

走過五年奮斗歷程，我們有如下共同體會(huì)：一是必須牢記看北京首先要從政治上看，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，從政治上考量、在大局下行事，緊緊圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排謀劃和推進(jìn)工作，確保黨中央決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里；二是必須堅(jiān)持全過程人民民主，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，更好履行地方人大接地氣、察民情、聚民智、惠民生的職責(zé)；三是必須堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，在憲法法律范圍內(nèi)履行職權(quán)、開展工作，保證憲法法律在全市有效實(shí)施，保障各國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作；四是必須堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，保持事不避難、攻堅(jiān)克難的精氣神，主動(dòng)跟上趟、敢于扛起事、善于拿準(zhǔn)度，為新時(shí)代首都發(fā)展提供有力民主法治保障；五是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)代人大工作，提升工作質(zhì)量和水平，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度功效。

回顧五年履職，我們清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和不足：常委會(huì)履職專業(yè)基礎(chǔ)、知識(shí)儲(chǔ)備還不夠扎實(shí)，人大牽頭起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法規(guī)的能力有待進(jìn)一步提高，人大監(jiān)督議題的精準(zhǔn)度還需增強(qiáng)、監(jiān)督工作機(jī)制探索創(chuàng)新還需更進(jìn)一步，代表履職基礎(chǔ)性工作還有不少差距，對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)還要加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化還有薄弱環(huán)節(jié)。這些問題和不足需要在今后工作中切實(shí)加以解決。

今后一年工作建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大制定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家的大政方針，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。市第十三次黨代會(huì)對(duì)推進(jìn)新時(shí)代首都發(fā)展作出了系統(tǒng)安排、明確了目標(biāo)任務(wù)。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，提高工作整體實(shí)效，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為首都發(fā)展和治理效能。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)市委工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)常委會(huì)、專委會(huì)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二是豐富發(fā)展全過程人民民主的人大實(shí)踐。全方位、全鏈條踐行全過程人民民主，深化“萬名代表下基層”機(jī)制，將代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建成制度宣傳站、民意反饋窗、群眾連心橋，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，規(guī)范和改進(jìn)意見建議收集、匯總、分析工作，推進(jìn)代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”制度化，做好立法協(xié)商工作。

三是推動(dòng)提高地方立法工作的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推動(dòng)立法決策同改革發(fā)展決策相結(jié)合，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。編制實(shí)施五年立法規(guī)劃，擬審議鄉(xiāng)村振興、建筑綠色發(fā)展、未成年人保護(hù)、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等法規(guī)草案。

四是實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。聚焦黨中央重大決策部署、聚焦群眾所思所盼所愿，嚴(yán)守“依法”二字，寓支持于監(jiān)督之中。擬對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)“一條例一決定”、中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例、院前醫(yī)療急救服務(wù)條例開展執(zhí)法檢查，就“十四五”規(guī)劃實(shí)施、教育領(lǐng)域“雙減”、綠色交通發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障、金融審判、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察等議題聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，適時(shí)就統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)工作開展監(jiān)督，做好財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督工作。

五是加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化政治責(zé)任、提升法治意識(shí)、提高履職本領(lǐng)。制定實(shí)施常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層市人大代表和邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議工作計(jì)劃。組建專業(yè)代表小組，邀請(qǐng)代表參與具體議題。規(guī)范代表參加“一府一委兩院”活動(dòng)、擔(dān)任特邀職務(wù)的程序。貫徹代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，規(guī)范代表議案工作，強(qiáng)化代表建議工作的問題導(dǎo)向。建好用好代表網(wǎng)上履職平臺(tái)。

六是做好自身建設(shè)基礎(chǔ)性工作。對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。修訂完善地方立法、人大監(jiān)督領(lǐng)域法規(guī)，完善常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議等的具體程序和機(jī)關(guān)規(guī)章制度。打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。發(fā)揮好市人大制度理論研究會(huì)的平臺(tái)作用。加強(qiáng)新聞宣傳策劃，推進(jìn)全媒體傳播，講好人大故事、代表履職故事。

各位代表，復(fù)興藍(lán)圖已繪就，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪前行，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的北京篇章而不懈奮斗！