湯鐸鐸 中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟學研究室主任、研究員

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一、中國經濟體系擁有強大的韌性

2013年至2021年，中國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，位居全球第一。面對新冠疫情沖擊，中國經濟持續(xù)展現(xiàn)出強大的韌性和活力。2020年中國GDP增長2.3%，成為疫情下全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經濟體。2021年中國GDP增長8.1%，在主要經濟體中繼續(xù)名列前茅。即使在2022年全球經濟增長疲弱、復蘇受挫的同時，中國經濟依然亮點紛呈。在去年30%高增速的基礎上，中國對外貿易今年也取得了可觀增長。按美元計價，今年1-8月份，我國進出口總值4.19萬億美元，增長9.5%，中國實際使用外資1384億美元，增長20.2%。這充分表明，外國投資者持續(xù)看好中國市場。在富有韌性的經濟體系支撐下，中國經濟發(fā)展長期向好的局面不會改變。

當前，百年變局和世紀疫情疊加影響，世界進入新的動蕩變革期。一方面，使我國面臨的發(fā)展環(huán)境更加復雜，經濟下行壓力加大，居民和企業(yè)預期轉弱；另一方面，使政策空間不斷受到擠壓，亟需提出新的思路和舉措。外部沖擊是各種矛盾和問題長期累積的結果，有其必然性和長期性，我們需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。外部沖擊導致不確定性上升，經濟韌性的重要性日益凸顯。經濟韌性既體現(xiàn)為經濟體承受沖擊和從沖擊中恢復的能力，也體現(xiàn)為經濟體適應變化和不斷變革的能力。我國經濟體量大、潛力足、韌性強，經濟發(fā)展的有利條件很多。尤其重要的是，面對外部沖擊，我國不但在政策實踐上能夠靈活應對，而且能夠積極推動戰(zhàn)略和理論層面的升級和完善。

在這樣一個局面下，黨的二十大報告指出，“我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。”在這里，“擴大內需”為何被黨的二十大報告重點提出來？因為內需是我國經濟增長的根本支撐，在百年變局世界進入新動蕩期大背景下，建設強大國內市場，有利于把我國龐大的市場優(yōu)勢、內需潛力充分地釋放出來，防范化解內外部風險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動權。具體來講，打通堵點、補齊短板，全面促進消費，建設現(xiàn)代流通體系。

之后，黨的二十大報告指出，“健全宏觀經濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，著力擴大內需”。注意，在這里就提出了“著力擴大內需”，然后“增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”。這就是在黨的二十大報告中間，我們對當前的經濟局面所作的針對性回應。