（三）市場經(jīng)濟(jì)

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我們要維護(hù)產(chǎn)權(quán)體系、要素市場體系的穩(wěn)定，拓展其能力和范圍，鞏固和支持市場主體，讓它敢于發(fā)展、敢于創(chuàng)新，不斷提升、不斷完善。

黨的二十大報(bào)告提出，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，這里的市場經(jīng)濟(jì)要加一個(gè)定語“中國特色”，是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的特征和要求是：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，要提升市場主體的活力、創(chuàng)造力，在此情況下，我們要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們既要重視公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間的形式公平，也要切實(shí)做好實(shí)質(zhì)公平。在發(fā)展當(dāng)中，要把中小微企業(yè)的發(fā)展放到核心而首要的地位，高度重視和支持微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展。

要著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這里不僅包括糧食產(chǎn)量的概念，還包括糧食質(zhì)量的概念，因?yàn)轱埻肜镞吺⒌娘埵抢习傩赵敢獬?、滿意的飯，而不是簡單的數(shù)量的累加。

要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

要推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。制度性開放表明了一種開放思維，反映了開放的穩(wěn)定性和公平性，不再是簡單地以有利還是沒有利作為開放的標(biāo)準(zhǔn)，而是以應(yīng)該還是不應(yīng)該作為開放的核心要求；制度性開放是由一系列的制度體系來構(gòu)建和保障的，其對于國家治理能力的提升，對于企業(yè)參與競爭能力的提升，都會產(chǎn)生重要支撐性作用；制度性開放為更高水平的開放、更高水平承接國際上的優(yōu)秀治理體系和治理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了良好的條件，也為形成良好的國際貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造條件。比如我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，目前實(shí)施的就是“一線放開、二線管住”的貿(mào)易自由便利政策制度體系。原則上，在自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的用于生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和部分符合要求的生活資料，其實(shí)處于一種無增值稅的狀態(tài)，這種狀態(tài)在經(jīng)營環(huán)境上與其他無增值稅的國家處于趨同的環(huán)境特質(zhì)，特別是其稅收環(huán)境特質(zhì)。因此，上述自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港在某種意義上就具備了形成取得更好互信、增加更多共識的有益嘗試的開放區(qū)域。這是制度性開放所形成的特色。

（四）低碳發(fā)展

我們要推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，解決好人與自然和諧共生的問題。從綠色低碳發(fā)展、人與自然的和諧共生來講，有兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的特征層次，它告訴世界，中國式現(xiàn)代化所依托的資源能源究竟是如何保障和供給的，以及我們?nèi)绾蝸韺?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、與人民生活需求發(fā)展的協(xié)同一致。第二個(gè)層次在其應(yīng)用端，著力于三條：第一條，如何進(jìn)行污染的有效治理；第二條，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效恢復(fù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；第三條，著力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

針對上述內(nèi)容，我們既要有明確的遞進(jìn)性指標(biāo)進(jìn)程，還要有操作思路、方案和抓手。黨的二十大報(bào)告指出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”“要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”

從操作層面，黨的二十大報(bào)告對推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生提出總體要求：第一，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。比如，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。第二，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。比如，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。第三，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。比如，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。防治外來物種侵害。第四，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。比如，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

在碳達(dá)峰階段，我們要做好兩個(gè)協(xié)調(diào)，一是化石能源之間的協(xié)調(diào)，二是化石能源與清潔能源發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。化石能源依然是基礎(chǔ)能源，因此進(jìn)行勘探、形成儲備、擴(kuò)大來源、降低價(jià)格，都是化石能源改革的核心要求。

此外，對于化石能源的發(fā)展，我們還要有效推動(dòng)清潔對非清潔的替代，排放少的對排放高的替代，優(yōu)化化石能源體系的內(nèi)在能源構(gòu)成結(jié)構(gòu)，有效控制內(nèi)部碳排放強(qiáng)度。同時(shí)，我們還要理清化石能源和清潔能源之間的邏輯關(guān)系。在碳達(dá)峰階段，寄希望于清潔能源取代化石能源的基礎(chǔ)地位，甚至較大部分取代其基礎(chǔ)地位，都是不現(xiàn)實(shí)的。在當(dāng)前階段，受制于技術(shù)以及清潔能源的儲量和發(fā)電水平，我們還需厚植清潔能源的基礎(chǔ)，推進(jìn)電力體制改革，增強(qiáng)對清潔能源的包容性，加大對清潔能源在未來能夠得到有效推廣和提升的潛力。

因此，我們要繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)光水核發(fā)展，在此過程中，既重視大項(xiàng)目的落地，也要重視分布式點(diǎn)狀項(xiàng)目的有效推廣，堅(jiān)持推進(jìn)購電側(cè)改革、配電側(cè)改革和輸電側(cè)改革，使電力體制改革與碳達(dá)峰、碳中和有效發(fā)展結(jié)合在一起。