（三）市場經(jīng)濟

加快建設全國統(tǒng)一大市場是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障。我們要維護產(chǎn)權體系、要素市場體系的穩(wěn)定，拓展其能力和范圍，鞏固和支持市場主體，讓它敢于發(fā)展、敢于創(chuàng)新，不斷提升、不斷完善。

黨的二十大報告提出，“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，這里的市場經(jīng)濟要加一個定語“中國特色”，是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟。當前社會主義基本經(jīng)濟制度的特征和要求是：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在市場經(jīng)濟的發(fā)展上，要提升市場主體的活力、創(chuàng)造力，在此情況下，我們要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。我們既要重視公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間的形式公平，也要切實做好實質公平。在發(fā)展當中，要把中小微企業(yè)的發(fā)展放到核心而首要的地位，高度重視和支持微型企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展。

要著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。

要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這里不僅包括糧食產(chǎn)量的概念，還包括糧食質量的概念，因為飯碗里邊盛的飯是老百姓愿意吃、滿意的飯，而不是簡單的數(shù)量的累加。

要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

要推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿(mào)易強國，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。制度性開放表明了一種開放思維，反映了開放的穩(wěn)定性和公平性，不再是簡單地以有利還是沒有利作為開放的標準，而是以應該還是不應該作為開放的核心要求；制度性開放是由一系列的制度體系來構建和保障的，其對于國家治理能力的提升，對于企業(yè)參與競爭能力的提升，都會產(chǎn)生重要支撐性作用；制度性開放為更高水平的開放、更高水平承接國際上的優(yōu)秀治理體系和治理經(jīng)驗創(chuàng)造了良好的條件，也為形成良好的國際貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造條件。比如我國自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，目前實施的就是“一線放開、二線管住”的貿(mào)易自由便利政策制度體系。原則上，在自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的用于生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和部分符合要求的生活資料，其實處于一種無增值稅的狀態(tài)，這種狀態(tài)在經(jīng)營環(huán)境上與其他無增值稅的國家處于趨同的環(huán)境特質，特別是其稅收環(huán)境特質。因此，上述自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港在某種意義上就具備了形成取得更好互信、增加更多共識的有益嘗試的開放區(qū)域。這是制度性開放所形成的特色。

（四）低碳發(fā)展

我們要推進綠色低碳發(fā)展，解決好人與自然和諧共生的問題。從綠色低碳發(fā)展、人與自然的和諧共生來講，有兩個層次：第一個層次是中國式現(xiàn)代化建設的特征層次，它告訴世界，中國式現(xiàn)代化所依托的資源能源究竟是如何保障和供給的，以及我們?nèi)绾蝸韺崿F(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一、與人民生活需求發(fā)展的協(xié)同一致。第二個層次在其應用端，著力于三條：第一條，如何進行污染的有效治理；第二條，如何實現(xiàn)環(huán)境的有效恢復，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；第三條，著力推進碳達峰碳中和工作。

針對上述內(nèi)容，我們既要有明確的遞進性指標進程，還要有操作思路、方案和抓手。黨的二十大報告指出，“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。”“要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”

從操作層面，黨的二十大報告對推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生提出總體要求：第一，加快發(fā)展方式綠色轉型。比如，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。第二，深入推進環(huán)境污染防治。比如，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。第三，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。比如，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程。推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。防治外來物種侵害。第四，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。比如，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系。積極參與應對氣候變化全球治理。

在碳達峰階段，我們要做好兩個協(xié)調，一是化石能源之間的協(xié)調，二是化石能源與清潔能源發(fā)展之間的協(xié)調?；茉匆廊皇腔A能源，因此進行勘探、形成儲備、擴大來源、降低價格，都是化石能源改革的核心要求。

此外，對于化石能源的發(fā)展，我們還要有效推動清潔對非清潔的替代，排放少的對排放高的替代，優(yōu)化化石能源體系的內(nèi)在能源構成結構，有效控制內(nèi)部碳排放強度。同時，我們還要理清化石能源和清潔能源之間的邏輯關系。在碳達峰階段，寄希望于清潔能源取代化石能源的基礎地位，甚至較大部分取代其基礎地位，都是不現(xiàn)實的。在當前階段，受制于技術以及清潔能源的儲量和發(fā)電水平，我們還需厚植清潔能源的基礎，推進電力體制改革，增強對清潔能源的包容性，加大對清潔能源在未來能夠得到有效推廣和提升的潛力。

因此，我們要繼續(xù)推進風光水核發(fā)展，在此過程中，既重視大項目的落地，也要重視分布式點狀項目的有效推廣，堅持推進購電側改革、配電側改革和輸電側改革，使電力體制改革與碳達峰、碳中和有效發(fā)展結合在一起。