黨的二十大報(bào)告指出：“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”面對(duì)風(fēng)高浪急和驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，我們不能讓步，因?yàn)檫@是中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)階段。因此我們要敢于斗爭(zhēng)，發(fā)揚(yáng)偉大斗爭(zhēng)精神；在發(fā)展的過程當(dāng)中，要有堅(jiān)持不懈的精神和奮力前行的勇氣。

另外，面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，安全因素對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響會(huì)顯著上升。未來一段時(shí)期，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。“安全”對(duì)應(yīng)的是“風(fēng)險(xiǎn)”。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，黨的二十大報(bào)告指出，“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆”。這說明在決策治理、評(píng)價(jià)體系中，對(duì)安全目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)的考量將越來越重。但是在風(fēng)險(xiǎn)納入決策因子、評(píng)價(jià)指標(biāo)以后，我們還要注意一個(gè)異化現(xiàn)象，即當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的地位提高、重要性增加以后，在人的決策體系中容易出現(xiàn)的最終結(jié)果——不是效率的最大化，也不是長(zhǎng)處的最優(yōu)化，而是風(fēng)險(xiǎn)的最小化。在某些情況下，這種異化對(duì)于發(fā)展、改革、創(chuàng)新會(huì)形成巨大阻力。因?yàn)槿魏胃母?、?chuàng)新都意味著對(duì)既有穩(wěn)定狀態(tài)和平衡狀態(tài)的打破，當(dāng)然，我們還會(huì)構(gòu)建并形成更高水平的穩(wěn)定狀態(tài)和平衡狀態(tài)。而在舊的平衡狀態(tài)被打破，新的平衡狀態(tài)尚未形成的過渡階段，風(fēng)險(xiǎn)肯定是增加的。

如果以風(fēng)險(xiǎn)最小化作為我們決策思考的因素和評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和因子，其結(jié)果就容易導(dǎo)致沒有辦法作出決策，沒有辦法以堅(jiān)定信心推進(jìn)改革，瞻前顧后，搖擺不定。因此，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，我們要堅(jiān)持底線思維，這里的底線是指風(fēng)險(xiǎn)底線。換句話說，在風(fēng)險(xiǎn)沒有觸及底線之前，我們不應(yīng)該把風(fēng)險(xiǎn)高低作為決策考量的核心因素，而應(yīng)該把產(chǎn)出是否更大、效率是否更高、模式是否更優(yōu)，作為決策考量的關(guān)鍵。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)一旦累積達(dá)到并超過底線，我們就不能只談創(chuàng)新、談改革，而是要下定決心把風(fēng)險(xiǎn)降低，然后再來談發(fā)展、談改革，這就是底線思維。

有效貫徹底線思維，就要把風(fēng)險(xiǎn)約束在風(fēng)險(xiǎn)底線之下。如何有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理？總體思路有三個(gè)。

第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向提高創(chuàng)新效率，政府采取有效手段來化解風(fēng)險(xiǎn)。第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把風(fēng)險(xiǎn)因素納入發(fā)展體系中進(jìn)行綜合考量并融合。發(fā)展本身就是解決和化解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，同時(shí)發(fā)展也為解決和化解風(fēng)險(xiǎn)提供更好的環(huán)境和更有力的支持。因此，把風(fēng)險(xiǎn)嵌入發(fā)展當(dāng)中，存在內(nèi)在統(tǒng)一性。第三，借助專業(yè)服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效疏解和化解。這些專業(yè)力量，能夠有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)定價(jià)，并依托精準(zhǔn)價(jià)格當(dāng)中所需的最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)貼水（風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)），按代價(jià)最小的方式，將合理的風(fēng)險(xiǎn)貼水轉(zhuǎn)化成可交易、可分散持有的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，然后釋放到市場(chǎng)中，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分散和疏解，這就是金融機(jī)構(gòu)。從某種角度來說，金融機(jī)構(gòu)就是能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，并提供風(fēng)險(xiǎn)分散渠道和產(chǎn)品的行業(yè)和領(lǐng)域。因此，我們要把金融作用發(fā)揮出來，把資金融通、風(fēng)險(xiǎn)管理作為金融服務(wù)的核心內(nèi)容，真正提升中國(guó)金融服務(wù)水平。

同時(shí)，我們還要把中國(guó)式現(xiàn)代化當(dāng)中人口規(guī)模巨大、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路這三個(gè)特征有效貫通起來，同時(shí)在前進(jìn)道路上把握好五大原則：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。