其次，我們從政策的角度梳理推動中國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背后的力量。2017年10月，黨的十九大明確作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的論斷。改革開放以后，我們的主要任務(wù)，一方面是快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的活力，另一方面就是不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。從滿足精神文化需求的角度來看，首要任務(wù)就是做大經(jīng)濟(jì)總量。之后，中國經(jīng)濟(jì)總量在較短時間內(nèi)沖到全球第二位，這時候就有必要在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整，追求高質(zhì)量發(fā)展。

這一政策轉(zhuǎn)向隱含著我們對經(jīng)濟(jì)過快增長所帶來的某些隱性問題的擔(dān)憂。高速度發(fā)展固然在規(guī)模上實現(xiàn)了快速擴張，但同時也帶來了一些隱性問題，比如全球普遍關(guān)注的環(huán)保問題。另外，高速度增長是否具有可持續(xù)性，也是一個隱含的很大的問題。高速增長意味著高耗能，而高耗能和低成本對可持續(xù)性發(fā)展是一個重要考驗，且人們收入會隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而增長，保持勞動力的低成本并不現(xiàn)實，也不合理。因為經(jīng)濟(jì)高速增長，必然會提升勞動力的成本。以及，高速增長很大程度上依賴外循環(huán)，也就是投資和外貿(mào)。投資能否持續(xù)，國際市場是否穩(wěn)定，這些都是引發(fā)擔(dān)憂的隱性問題。

正是在這樣一個大背景下，我們主動尋求從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，逐漸將速度放緩。高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，也是一個客觀判斷。任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都不可能一直保持超高速的水平。改革開放以來，中國保持了30多年來近10%的超高速增長，已經(jīng)是世所罕見的奇跡了。在基數(shù)越來越大的情況下，增速逐漸下修，符合客觀實際。

2017年黨的十九大明確作出這樣一個論斷，吹響了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的號角。2017年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核”。2018年8月，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出“以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感”。習(xí)近平總書記指出：“興文化，就是要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國。展形象，就是要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。”習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)了文化繁榮發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)：“要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。要堅定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”