其次，我們從政策的角度梳理推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背后的力量。2017年10月，黨的十九大明確作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的論斷。改革開(kāi)放以后，我們的主要任務(wù)，一方面是快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，另一方面就是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。從滿足精神文化需求的角度來(lái)看，首要任務(wù)就是做大經(jīng)濟(jì)總量。之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在較短時(shí)間內(nèi)沖到全球第二位，這時(shí)候就有必要在戰(zhàn)略上做一些調(diào)整，追求高質(zhì)量發(fā)展。

這一政策轉(zhuǎn)向隱含著我們對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)所帶來(lái)的某些隱性問(wèn)題的擔(dān)憂。高速度發(fā)展固然在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，但同時(shí)也帶來(lái)了一些隱性問(wèn)題，比如全球普遍關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題。另外，高速度增長(zhǎng)是否具有可持續(xù)性，也是一個(gè)隱含的很大的問(wèn)題。高速增長(zhǎng)意味著高耗能，而高耗能和低成本對(duì)可持續(xù)性發(fā)展是一個(gè)重要考驗(yàn)，且人們收入會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而增長(zhǎng)，保持勞動(dòng)力的低成本并不現(xiàn)實(shí)，也不合理。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，必然會(huì)提升勞動(dòng)力的成本。以及，高速增長(zhǎng)很大程度上依賴(lài)外循環(huán)，也就是投資和外貿(mào)。投資能否持續(xù)，國(guó)際市場(chǎng)是否穩(wěn)定，這些都是引發(fā)擔(dān)憂的隱性問(wèn)題。

正是在這樣一個(gè)大背景下，我們主動(dòng)尋求從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，逐漸將速度放緩。高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，也是一個(gè)客觀判斷。任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都不可能一直保持超高速的水平。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)保持了30多年來(lái)近10%的超高速增長(zhǎng)，已經(jīng)是世所罕見(jiàn)的奇跡了。在基數(shù)越來(lái)越大的情況下，增速逐漸下修，符合客觀實(shí)際。

2017年黨的十九大明確作出這樣一個(gè)論斷，吹響了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角。2017年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核”。2018年8月，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“興文化，就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。展形象，就是要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。”習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化繁榮發(fā)展的內(nèi)涵和目標(biāo)：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。要堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”