（二）領導干部在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進度

習近平總書記指出：“各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。”習近平總書記提出三個方面的要求。第一，信念，即對法律、法治的信仰。黨的十八屆四中全會強調，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。第二，決心，決心依附信念，有了信念，才能有堅定的決心。第三，行動，有了信念和決心之后，還要有行動。黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，要通過各級領導干部的具體行為和工作來體現(xiàn)。

習近平總書記指出：“各級領導干部作為具體行使黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、司法權的人，在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進度。”領導干部的信念、決心、行動，最終體現(xiàn)在“決定著全面依法治國的方向、道路、進度”上。

第一，方向。習近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”第二，道路。習近平總書記指出：“方向決定道路，道路決定命運。”第三，進度。我們要保持法治建設的進程與經濟社會發(fā)展的進程相一致。所以，領導干部的信念、決心、行動，不僅僅是領導干部個人的事，還會對我們黨和國家的事業(yè)產生重要影響。

習近平總書記指出：“事實證明，領導干部對法治建設既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。”領導干部如果做得好，就會起到關鍵的推動作用，相反，如果領導干部不重視法治，則會對法治建設產生破壞作用。習近平總書記指出：“如果我們的領導干部不能尊法學法守法用法，不要說全面推進依法治國，不要說實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就連我們黨的領導、我國社會主義制度都可能受到嚴重沖擊和損害。”習近平總書記是在提醒領導干部發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的重要作用，要求領導干部高度重視法治建設，避免產生致命破壞作用。

習近平總書記指出：“如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。”習近平總書記在這段話中更進一步表明領導干部不重視法治帶來的嚴重后果。領導干部在法治建設中如果起到破壞者的角色，自然會引發(fā)災難性后果。所以，在法治建設中，領導干部務必要成為維護者，而不是破壞者，務必高度重視、真抓實干。

（三）領導干部是全面依法治國的重要組織者、推動者和實踐者

每一個人或組織，都是法治建設中的實踐者，領導干部也不例外。作為實踐者，領導干部要遵紀守法。而作為“關鍵少數(shù)”，領導干部在法治建設中還擔負著組織者和推動者的使命，這就要求領導干部絕對不能逾越法律底線。

習近平總書記指出：“綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞‘獨立王國’、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。”習近平總書記在這里用了四次“任何人”來強調黨紀國法的紅線不能逾越。

習近平總書記指出：“領導干部心中無法、以言代法、以權壓法是法治建設的大敵。”心中無法，自然不會尊法；以言代法，是指用自己的話代替法律；以權壓法，更為嚴重，是不可觸碰的禁區(qū)。領導干部應當擔負積極的能動的推動作用，承擔組織的角色。黨的十八屆四中全會明確要求，黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，這就對黨政一把手提出了更高的要求。實踐者、組織者、推動者的定位，明晰領導干部在法治建設中的責任。