（二）領(lǐng)導(dǎo)干部在很大程度上決定著全面依法治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的意義。”習(xí)近平總書記提出三個(gè)方面的要求。第一，信念，即對(duì)法律、法治的信仰。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。第二，決心，決心依附信念，有了信念，才能有堅(jiān)定的決心。第三，行動(dòng)，有了信念和決心之后，還要有行動(dòng)。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，要通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行為和工作來(lái)體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人，在很大程度上決定著全面依法治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度。”領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，最終體現(xiàn)在“決定著全面依法治國(guó)的方向、道路、進(jìn)度”上。

第一，方向。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。”第二，道路。習(xí)近平總書記指出：“方向決定道路，道路決定命運(yùn)。”第三，進(jìn)度。我們要保持法治建設(shè)的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程相一致。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的事，還會(huì)對(duì)我們黨和國(guó)家的事業(yè)產(chǎn)生重要影響。

習(xí)近平總書記指出：“事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。”領(lǐng)導(dǎo)干部如果做得好，就會(huì)起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用，相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不重視法治，則會(huì)對(duì)法治建設(shè)產(chǎn)生破壞作用。習(xí)近平總書記指出：“如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不能尊法學(xué)法守法用法，不要說(shuō)全面推進(jìn)依法治國(guó)，不要說(shuō)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就連我們黨的領(lǐng)導(dǎo)、我國(guó)社會(huì)主義制度都可能受到嚴(yán)重沖擊和損害。”習(xí)近平總書記是在提醒領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視法治建設(shè)，避免產(chǎn)生致命破壞作用。

習(xí)近平總書記指出：“如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問(wèn)題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。”習(xí)近平總書記在這段話中更進(jìn)一步表明領(lǐng)導(dǎo)干部不重視法治帶來(lái)的嚴(yán)重后果。領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中如果起到破壞者的角色，自然會(huì)引發(fā)災(zāi)難性后果。所以，在法治建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要成為維護(hù)者，而不是破壞者，務(wù)必高度重視、真抓實(shí)干。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者

每一個(gè)人或組織，都是法治建設(shè)中的實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。作為實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部要遵紀(jì)守法。而作為“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中還擔(dān)負(fù)著組織者和推動(dòng)者的使命，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部絕對(duì)不能逾越法律底線。

習(xí)近平總書記指出：“綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。要在全黨同志特別是高級(jí)干部中進(jìn)一步重申，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞‘獨(dú)立王國(guó)’、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國(guó)家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國(guó)法的紅線不能逾越。”習(xí)近平總書記在這里用了四次“任何人”來(lái)強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)國(guó)法的紅線不能逾越。

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部心中無(wú)法、以言代法、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵。”心中無(wú)法，自然不會(huì)尊法；以言代法，是指用自己的話代替法律；以權(quán)壓法，更為嚴(yán)重，是不可觸碰的禁區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)積極的能動(dòng)的推動(dòng)作用，承擔(dān)組織的角色。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，這就對(duì)黨政一把手提出了更高的要求。實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者的定位，明晰領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的責(zé)任。