建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 夯實市場經(jīng)濟根基

陸銘 上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長

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一體化市場要有統(tǒng)一監(jiān)管標準。當前，全國市場一體化程度不夠高，我們需要以全局視角來實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟增長需要從生產(chǎn)要素的積累和全要素生產(chǎn)率兩個角度來考慮。從生產(chǎn)要素的積累角度講，目前我國面臨勞動年齡人口下降、投資回報逐漸下降、依靠土地擴張推進經(jīng)濟增長不可持續(xù)等問題。在這一情況下，提高全要素生產(chǎn)率就變得更加重要，尤其是要提高生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間和地區(qū)之間的配置效率。

勞動力在不同地區(qū)之間、在農(nóng)村和城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)自由流動，有助于各個地方實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理集聚和分工，這樣可大量集聚制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)國家現(xiàn)代化發(fā)展。在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，我們要更好地發(fā)揮市場功能和政府功能之間的協(xié)調(diào)和配合，要更加充分地發(fā)揮價格機制對于生產(chǎn)要素配置的引領(lǐng)作用。

比如，營商環(huán)境較好的地方投資回報就會比較高，勞動力的收入也會比較高，可以引導(dǎo)勞動力和人口流入。但公共服務(wù)、營商環(huán)境不足的地方，勞動力和資本就會離開。另外，對于跨界的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如高速鐵路、高速公路等，需要政府進行全國范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)建設(shè)。

我們在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中還需要統(tǒng)一標準。如果每個地方都有自己的市場準入或者監(jiān)管標準，是不行的。

需突破的三大觀念障礙，即擔心統(tǒng)一大市場不利于區(qū)域平衡、片面強調(diào)人口和經(jīng)濟集聚成本、忽視國內(nèi)移民的積極性。