習近平總書記指出，“要堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻詮釋了發(fā)展的根本目的，為經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向。消費是最終需求，既關系著經(jīng)濟發(fā)展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。習近平總書記指出，“要把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構”。協(xié)同推進促消費與惠民生，是堅定貫徹以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是實施提振消費工作的重要著力點，也是加快培育完整內(nèi)需體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一、把握促消費與惠民生相結合的重要意義

促消費與惠民生協(xié)同發(fā)展，不僅能夠激發(fā)內(nèi)需潛力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，更有助于提升社會福祉，為構建新發(fā)展格局提供堅實支撐。

有利于提升居民生活質(zhì)量。消費和民生都具有一定的發(fā)展性，協(xié)同推進促消費與惠民生能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，居民的消費需求不斷升級，通過促進工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進農(nóng)民增收等方式，可以有效提升居民的消費能力和意愿，更好滿足居民的消費需求。民生領域同樣如此，通過完善社會保障體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高公共服務和社會保障水平，降低居民的醫(yī)療、教育、住房等支出，能夠消除居民的后顧之憂。

有利于推動產(chǎn)業(yè)結構升級。隨著收入水平穩(wěn)步提升與消費觀念迭代更新，消費者對便捷化、智能化、綠色化、體驗性產(chǎn)品和服務需求激增，為產(chǎn)業(yè)升級錨定方向。敏銳捕捉到這一趨勢的企業(yè)，紛紛將研發(fā)創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，以技術突破重塑產(chǎn)品競爭力、以商業(yè)模式創(chuàng)新開拓市場，為產(chǎn)業(yè)升級注入內(nèi)生動力。政府則以“雙輪驅(qū)動”策略，精準發(fā)力推動產(chǎn)業(yè)變革。一方面，通過完善社會保障體系、實施城鄉(xiāng)居民增收促進行動等惠民生舉措，筑牢居民消費根基，讓消費潛力持續(xù)釋放；另一方面，以靶向性政策激活產(chǎn)業(yè)動能，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此過程中，政府和市場共同發(fā)力、良性互動，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強大動力，促使產(chǎn)業(yè)結構向更高層次邁進。

有利于增強發(fā)展內(nèi)生動力。促消費與惠民生協(xié)同發(fā)力，激活了經(jīng)濟循環(huán)的“任督二脈”。促消費如同一根線，串聯(lián)起生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)，讓經(jīng)濟系統(tǒng)各部分緊密協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)；惠民生則像堅實的基石，保障居民的收入穩(wěn)定與消費能力，使消費意愿轉(zhuǎn)化為實際購買力。消費作為經(jīng)濟循環(huán)的關鍵樞紐，一頭連接著民眾對美好生活的向往，一頭牽引著生產(chǎn)端的變革創(chuàng)新。當促消費與惠民生深度融合，便形成了消費升級激發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新，生產(chǎn)創(chuàng)新反哺消費提質(zhì)的螺旋上升循環(huán)，推動經(jīng)濟在自我革新中不斷積蓄力量，釋放出源源不斷的內(nèi)生發(fā)展動能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

有利于促進人的全面發(fā)展。習近平總書記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。消費既是勞動力的再生產(chǎn)，也是人實現(xiàn)全面發(fā)展的基礎。而惠民生的本質(zhì)是保障基本生活權益，提升生活質(zhì)量。促消費與惠民生均以“人”為核心，前者通過釋放消費升級動能優(yōu)化生活品質(zhì)，后者通過社會保障兜底維護基本權益。這種將“以促進人的全面發(fā)展”為核心的消費與民生協(xié)同發(fā)展思路，不僅展示了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更是以人民為中心的發(fā)展思想的創(chuàng)造性實踐。

二、促消費是惠民生的基礎，惠民生是促消費的支撐

促消費與惠民生通過經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的深度互動，形成“消費驅(qū)動增長—增長反哺民生—民生釋放消費”的良性循環(huán)。

促消費奠定惠民生經(jīng)濟根基。促消費作為惠民生的重要基礎，其核心邏輯在于通過激活消費需求帶動經(jīng)濟循環(huán)、創(chuàng)造社會財富，為改善民生源源不斷地輸送物質(zhì)養(yǎng)分。作為經(jīng)濟循環(huán)的重要節(jié)點，消費牽動著生產(chǎn)與就業(yè)的齒輪高效運轉(zhuǎn)。企業(yè)依據(jù)消費市場的動態(tài)變化調(diào)整生產(chǎn)布局，加速產(chǎn)業(yè)鏈技術迭代升級，催生出上下游產(chǎn)業(yè)的投資熱潮，數(shù)以百萬計的高技能崗位由此涌現(xiàn)，直接轉(zhuǎn)化為勞動者的收入增長。就業(yè)作為民生之本，其發(fā)展的關鍵密碼藏在消費市場的蓬勃活力之中。當消費市場迸發(fā)活力，服務業(yè)如春日繁花般競相綻放，文旅、康養(yǎng)、教育等新興領域不僅成為經(jīng)濟增長的新引擎，更構筑起龐大的就業(yè)吸納網(wǎng)絡，為不同群體提供多元的就業(yè)選擇。同時，消費市場的繁榮還以增值稅、消費稅等形式充實財政 ，為政府在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療資源優(yōu)化、社會保障體系完善等民生工程的持續(xù)投入提供堅實的資金后盾。每一次消費的涓涓細流，最終匯聚成推動民生事業(yè)闊步前行的磅礴江河，讓民生福祉在經(jīng)濟循環(huán)的良性運轉(zhuǎn)中持續(xù)提升。

促消費激活惠民生市場活力。居民對美好生活的向往體現(xiàn)在智能產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老等新興消費領域，就會激起消費市場層層創(chuàng)新的漣漪，驅(qū)動政府與企業(yè)加速提升民生服務品質(zhì)。以“15分鐘社區(qū)生活圈”建設為例，鱗次櫛比的社區(qū)食堂飄出煙火香氣，嵌入居民樓的微型養(yǎng)老院配備智能監(jiān)測設備，這些創(chuàng)新消費場景的落地，不僅構建起“下樓即達”的便捷消費網(wǎng)絡，更以普惠模式將養(yǎng)老、助餐等民生服務融入日常，讓老有所養(yǎng)、幼有所育從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。消費創(chuàng)新如同永不熄滅的火種，持續(xù)點燃市場活力，開辟民生改善新賽道。在綠色消費浪潮席卷之下，新能源汽車穿梭于城市街巷，節(jié)能家電走進千家萬戶，不僅帶動充電樁建設、廢舊電池回收等環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條蓬勃發(fā)展，更讓藍天白云、綠水青山常駐，將生態(tài)福祉實實在在地惠及全體人民。而共享經(jīng)濟的興起，則打破了傳統(tǒng)消費邊界，共享單車解決“最后一公里” 出行難題，共享辦公空間降低創(chuàng)業(yè)成本，“使用而非擁有”的理念不僅重塑消費模式，更以高性價比的服務供給，讓民眾生活品質(zhì)得到躍升。消費市場的每一次蝶變都在為惠民生注入強勁動能。這些創(chuàng)新力量相互交織，共同編織出一幅既有市場活力又富民生溫度的美好生活畫卷，讓消費升級與民生改善在雙向奔赴中實現(xiàn)共贏。

惠民生釋放促消費發(fā)展?jié)摿ΑＡ暯娇倳浿赋?，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。作為促消費的核心支撐，惠民生以完善社會保障、優(yōu)化收入分配、提升公共服務等系統(tǒng)工程，為消費市場的繁榮筑牢制度根基，讓居民能消費、敢消費、愿消費。在提升居民消費實力方面惠民生，通過深化收入分配制度改革與推進鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力，編織出一張扎實的增收網(wǎng)絡。通過開展技能培訓，農(nóng)民工掌握了新的職業(yè)技能，在就業(yè)市場更具競爭力；扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品走向全國，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”，從根本上解決“沒錢花”的難題，讓消費底氣更足。完善社會保障體系與促進公共服務均等化，則如同給居民吃下“定心丸”。教育公平改革讓優(yōu)質(zhì)教育資源跨越城鄉(xiāng)鴻溝，保障性住房建設緩解了居民購房壓力，讓人們從“不敢花錢”的焦慮中解放出來，更有信心為美好生活買單。消費基礎設施的升級同樣是釋放消費潛力的關鍵一環(huán)。當農(nóng)村物流“最后一公里”被打通，滿載特色農(nóng)產(chǎn)品的貨車駛向全國，村民既拓寬了增收渠道，也能便捷選購心儀商品；在線教育、遠程醫(yī)療等數(shù)字化服務的普及，打破地域限制，降低服務成本，讓消費體驗更加高效、安心，實現(xiàn)從“不便花”到“暢快花”的跨越?；菝裆拿宽椪呗涞?，都在為消費市場注入新活力，激發(fā)消費潛力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強勁動力，推動民生改善與消費升級同頻共振。

三、協(xié)同推進促消費與惠民生

協(xié)同推進促消費與惠民生就是要通過增收減負提升消費能力，通過優(yōu)化供給激發(fā)消費欲望，通過完善政策支持消費，最終實現(xiàn)消費增長與民生改善的雙贏。

提升消費能力。消費能力高低取決于收入水平和生活成本。收入是決定消費的核心變量。收入多少影響消費者的消費能力。為此，我們要實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)，提高居民收入水平。多措并舉穩(wěn)住股市，多渠道增加居民收入來源。實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動，進一步提升農(nóng)村居民收入水平，以城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長提升消費能力。

提高消費意愿。習近平總書記指出，社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。完善的社會保障體系能夠解除居民的后顧之憂，進一步提升居民的消費意愿。為此，我們要加大生育養(yǎng)育保障力度，將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。強化教育支撐，擴大教育資源供給，提高部分學生資助補助標準，延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度，提高專項救助水平，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶，以完善的社會保障體系提振居民消費信心。

優(yōu)化供給質(zhì)量。鼓勵技術賦能消費場景創(chuàng)新，拓展消費場景邊界。數(shù)字智能技術的應用不僅能優(yōu)化消費者的購物流程，還能幫助企業(yè)收集消費者數(shù)據(jù)，更好滿足消費者多元化、個性化的需求，從而精準地提供產(chǎn)品和服務，優(yōu)化消費供給質(zhì)量。技術賦能使得線上線下消費場景的融合更加緊密。通過線上平臺進行產(chǎn)品展示、銷售和客戶服務，線下門店提供體驗、配送和售后等服務，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進而提高消費的便利性和體驗感。虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術的開發(fā)和應用，創(chuàng)造了全新的消費場景和體驗。這些創(chuàng)新的消費場景能夠激發(fā)消費者的消費欲望，同時也促使企業(yè)不斷研發(fā)和提供與之相匹配的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務，從而推動消費供給質(zhì)量的提升。

改善消費環(huán)境。消費環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，涉及基礎設施建設、市場監(jiān)管、消費者權益保護、信用體系建設等多方面。良好的基礎設施是促進消費的前提和基礎。例如，信息技術設施建設可以為消費者提供更加流暢的線上消費環(huán)境，推動電子商務、數(shù)字娛樂等新興消費業(yè)態(tài)的發(fā)展。規(guī)范市場秩序，加大對經(jīng)營主體的監(jiān)管，嚴厲打擊各類假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、價格欺詐等違法違規(guī)行為，有助于維護公平競爭的市場環(huán)境。建立健全消費者權益保護法律法規(guī)體系，明確消費者的權利和義務；建立便捷、高效的消費者維權渠道，增強消費者的維權能力，有助于提升消費者的消費意愿。

完善支持政策。科學有效的宏觀政策需構建“短期精準發(fā)力、中期結構優(yōu)化、長期制度筑基”的全周期政策體系，通過不同時間維度的政策協(xié)同，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。靶向施策激活消費動能，短期政策以“精準滴灌”為導向，聚焦快速釋放消費潛力。通過實施大規(guī)模設備更新行動，推動制造業(yè)企業(yè)技術迭代，既刺激生產(chǎn)端投資需求，又為后續(xù)消費升級奠定基礎；開展消費品以舊換新行動，以補貼形式鼓勵居民置換家電、汽車等耐用消費品，直接拉動市場需求。深化改革促進供需適配，中期調(diào)控以結構調(diào)整為核心，著力破解供需錯配矛盾。在服務業(yè)領域推進供給側(cè)結構性改革，引入社會資本參與公共服務供給，打破單一主體壟斷格局。這種市場化改革既優(yōu)化資源配置，又推動供給端向高品質(zhì)、多樣化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。制度創(chuàng)新筑牢發(fā)展根基，長期政策著眼于解決深層次矛盾，通過制度建設為民生發(fā)展固本強基。深化收入分配制度改革，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距，提升居民整體消費能力；構建多層次社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面，增強居民抗風險能力，從根本上消除消費顧慮。

（作者：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）