習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻詮釋了發(fā)展的根本目的，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向。消費(fèi)是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)”。協(xié)同推進(jìn)促消費(fèi)與惠民生，是堅(jiān)定貫徹以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是實(shí)施提振消費(fèi)工作的重要著力點(diǎn)，也是加快培育完整內(nèi)需體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一、把握促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合的重要意義

促消費(fèi)與惠民生協(xié)同發(fā)展，不僅能夠激發(fā)內(nèi)需潛力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更有助于提升社會(huì)福祉，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

有利于提升居民生活質(zhì)量。消費(fèi)和民生都具有一定的發(fā)展性，協(xié)同推進(jìn)促消費(fèi)與惠民生能夠更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，居民的消費(fèi)需求不斷升級(jí)，通過(guò)促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收等方式，可以有效提升居民的消費(fèi)能力和意愿，更好滿(mǎn)足居民的消費(fèi)需求。民生領(lǐng)域同樣如此，通過(guò)完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，降低居民的醫(yī)療、教育、住房等支出，能夠消除居民的后顧之憂(yōu)。

有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著收入水平穩(wěn)步提升與消費(fèi)觀念迭代更新，消費(fèi)者對(duì)便捷化、智能化、綠色化、體驗(yàn)性產(chǎn)品和服務(wù)需求激增，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)錨定方向。敏銳捕捉到這一趨勢(shì)的企業(yè)，紛紛將研發(fā)創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，以技術(shù)突破重塑產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、以商業(yè)模式創(chuàng)新開(kāi)拓市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入內(nèi)生動(dòng)力。政府則以“雙輪驅(qū)動(dòng)”策略，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。一方面，通過(guò)完善社會(huì)保障體系、實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)等惠民生舉措，筑牢居民消費(fèi)根基，讓消費(fèi)潛力持續(xù)釋放；另一方面，以靶向性政策激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此過(guò)程中，政府和市場(chǎng)共同發(fā)力、良性互動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次邁進(jìn)。

有利于增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。促消費(fèi)與惠民生協(xié)同發(fā)力，激活了經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“任督二脈”。促消費(fèi)如同一根線，串聯(lián)起生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)，讓經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各部分緊密協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；惠民生則像堅(jiān)實(shí)的基石，保障居民的收入穩(wěn)定與消費(fèi)能力，使消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，一頭連接著民眾對(duì)美好生活的向往，一頭牽引著生產(chǎn)端的變革創(chuàng)新。當(dāng)促消費(fèi)與惠民生深度融合，便形成了消費(fèi)升級(jí)激發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新，生產(chǎn)創(chuàng)新反哺消費(fèi)提質(zhì)的螺旋上升循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在自我革新中不斷積蓄力量，釋放出源源不斷的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。消費(fèi)既是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，也是人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。而惠民生的本質(zhì)是保障基本生活權(quán)益，提升生活質(zhì)量。促消費(fèi)與惠民生均以“人”為核心，前者通過(guò)釋放消費(fèi)升級(jí)動(dòng)能優(yōu)化生活品質(zhì)，后者通過(guò)社會(huì)保障兜底維護(hù)基本權(quán)益。這種將“以促進(jìn)人的全面發(fā)展”為核心的消費(fèi)與民生協(xié)同發(fā)展思路，不僅展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更是以人民為中心的發(fā)展思想的創(chuàng)造性實(shí)踐。

二、促消費(fèi)是惠民生的基礎(chǔ)，惠民生是促消費(fèi)的支撐

促消費(fèi)與惠民生通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的深度互動(dòng)，形成“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)—增長(zhǎng)反哺民生—民生釋放消費(fèi)”的良性循環(huán)。

促消費(fèi)奠定惠民生經(jīng)濟(jì)根基。促消費(fèi)作為惠民生的重要基礎(chǔ)，其核心邏輯在于通過(guò)激活消費(fèi)需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，為改善民生源源不斷地輸送物質(zhì)養(yǎng)分。作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，消費(fèi)牽動(dòng)著生產(chǎn)與就業(yè)的齒輪高效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)依據(jù)消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化調(diào)整生產(chǎn)布局，加速產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)迭代升級(jí)，催生出上下游產(chǎn)業(yè)的投資熱潮，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高技能崗位由此涌現(xiàn)，直接轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)。就業(yè)作為民生之本，其發(fā)展的關(guān)鍵密碼藏在消費(fèi)市場(chǎng)的蓬勃活力之中。當(dāng)消費(fèi)市場(chǎng)迸發(fā)活力，服務(wù)業(yè)如春日繁花般競(jìng)相綻放，文旅、康養(yǎng)、教育等新興領(lǐng)域不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，更構(gòu)筑起龐大的就業(yè)吸納網(wǎng)絡(luò)，為不同群體提供多元的就業(yè)選擇。同時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮還以增值稅、消費(fèi)稅等形式充實(shí)財(cái)政 ，為政府在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療資源優(yōu)化、社會(huì)保障體系完善等民生工程的持續(xù)投入提供堅(jiān)實(shí)的資金后盾。每一次消費(fèi)的涓涓細(xì)流，最終匯聚成推動(dòng)民生事業(yè)闊步前行的磅礴江河，讓民生福祉在經(jīng)濟(jì)循環(huán)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)中持續(xù)提升。

促消費(fèi)激活惠民生市場(chǎng)活力。居民對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)在智能產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老等新興消費(fèi)領(lǐng)域，就會(huì)激起消費(fèi)市場(chǎng)層層創(chuàng)新的漣漪，驅(qū)動(dòng)政府與企業(yè)加速提升民生服務(wù)品質(zhì)。以“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)為例，鱗次櫛比的社區(qū)食堂飄出煙火香氣，嵌入居民樓的微型養(yǎng)老院配備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，這些創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景的落地，不僅構(gòu)建起“下樓即達(dá)”的便捷消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，更以普惠模式將養(yǎng)老、助餐等民生服務(wù)融入日常，讓老有所養(yǎng)、幼有所育從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。消費(fèi)創(chuàng)新如同永不熄滅的火種，持續(xù)點(diǎn)燃市場(chǎng)活力，開(kāi)辟民生改善新賽道。在綠色消費(fèi)浪潮席卷之下，新能源汽車(chē)穿梭于城市街巷，節(jié)能家電走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，不僅帶動(dòng)充電樁建設(shè)、廢舊電池回收等環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條蓬勃發(fā)展，更讓藍(lán)天白云、綠水青山常駐，將生態(tài)福祉實(shí)實(shí)在在地惠及全體人民。而共享經(jīng)濟(jì)的興起，則打破了傳統(tǒng)消費(fèi)邊界，共享單車(chē)解決“最后一公里” 出行難題，共享辦公空間降低創(chuàng)業(yè)成本，“使用而非擁有”的理念不僅重塑消費(fèi)模式，更以高性?xún)r(jià)比的服務(wù)供給，讓民眾生活品質(zhì)得到躍升。消費(fèi)市場(chǎng)的每一次蝶變都在為惠民生注入強(qiáng)勁動(dòng)能。這些創(chuàng)新力量相互交織，共同編織出一幅既有市場(chǎng)活力又富民生溫度的美好生活畫(huà)卷，讓消費(fèi)升級(jí)與民生改善在雙向奔赴中實(shí)現(xiàn)共贏。

惠民生釋放促消費(fèi)發(fā)展?jié)摿ΑＡ?xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。作為促消費(fèi)的核心支撐，惠民生以完善社會(huì)保障、優(yōu)化收入分配、提升公共服務(wù)等系統(tǒng)工程，為消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮筑牢制度根基，讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。在提升居民消費(fèi)實(shí)力方面惠民生，通過(guò)深化收入分配制度改革與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力，編織出一張?jiān)鷮?shí)的增收網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)，農(nóng)民工掌握了新的職業(yè)技能，在就業(yè)市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力；扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品走向全國(guó)，鼓起了農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，從根本上解決“沒(méi)錢(qián)花”的難題，讓消費(fèi)底氣更足。完善社會(huì)保障體系與促進(jìn)公共服務(wù)均等化，則如同給居民吃下“定心丸”。教育公平改革讓優(yōu)質(zhì)教育資源跨越城鄉(xiāng)鴻溝，保障性住房建設(shè)緩解了居民購(gòu)房壓力，讓人們從“不敢花錢(qián)”的焦慮中解放出來(lái)，更有信心為美好生活買(mǎi)單。消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)同樣是釋放消費(fèi)潛力的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)農(nóng)村物流“最后一公里”被打通，滿(mǎn)載特色農(nóng)產(chǎn)品的貨車(chē)駛向全國(guó)，村民既拓寬了增收渠道，也能便捷選購(gòu)心儀商品；在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字化服務(wù)的普及，打破地域限制，降低服務(wù)成本，讓消費(fèi)體驗(yàn)更加高效、安心，實(shí)現(xiàn)從“不便花”到“暢快花”的跨越?；菝裆拿宽?xiàng)政策落地，都在為消費(fèi)市場(chǎng)注入新活力，激發(fā)消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)民生改善與消費(fèi)升級(jí)同頻共振。

三、協(xié)同推進(jìn)促消費(fèi)與惠民生

協(xié)同推進(jìn)促消費(fèi)與惠民生就是要通過(guò)增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，通過(guò)優(yōu)化供給激發(fā)消費(fèi)欲望，通過(guò)完善政策支持消費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)與民生改善的雙贏。

提升消費(fèi)能力。消費(fèi)能力高低取決于收入水平和生活成本。收入是決定消費(fèi)的核心變量。收入多少影響消費(fèi)者的消費(fèi)能力。為此，我們要實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，提高居民收入水平。多措并舉穩(wěn)住股市，多渠道增加居民收入來(lái)源。實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民收入水平，以城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)提升消費(fèi)能力。

提高消費(fèi)意愿。習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。完善的社會(huì)保障體系能夠解除居民的后顧之憂(yōu)，進(jìn)一步提升居民的消費(fèi)意愿。為此，我們要加大生育養(yǎng)育保障力度，將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。強(qiáng)化教育支撐，擴(kuò)大教育資源供給，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類(lèi)救助幫扶，推動(dòng)健全基本生活救助制度，提高專(zhuān)項(xiàng)救助水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶，以完善的社會(huì)保障體系提振居民消費(fèi)信心。

優(yōu)化供給質(zhì)量。鼓勵(lì)技術(shù)賦能消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，拓展消費(fèi)場(chǎng)景邊界。數(shù)字智能技術(shù)的應(yīng)用不僅能優(yōu)化消費(fèi)者的購(gòu)物流程，還能幫助企業(yè)收集消費(fèi)者數(shù)據(jù)，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化的需求，從而精準(zhǔn)地提供產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)供給質(zhì)量。技術(shù)賦能使得線上線下消費(fèi)場(chǎng)景的融合更加緊密。通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售和客戶(hù)服務(wù)，線下門(mén)店提供體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而提高消費(fèi)的便利性和體驗(yàn)感。虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)造了全新的消費(fèi)場(chǎng)景和體驗(yàn)。這些創(chuàng)新的消費(fèi)場(chǎng)景能夠激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，同時(shí)也促使企業(yè)不斷研發(fā)和提供與之相匹配的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，從而推動(dòng)消費(fèi)供給質(zhì)量的提升。

改善消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信用體系建設(shè)等多方面。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。例如，信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)可以為消費(fèi)者提供更加流暢的線上消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，有助于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系，明確消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)；建立便捷、高效的消費(fèi)者維權(quán)渠道，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)能力，有助于提升消費(fèi)者的消費(fèi)意愿。

完善支持政策?？茖W(xué)有效的宏觀政策需構(gòu)建“短期精準(zhǔn)發(fā)力、中期結(jié)構(gòu)優(yōu)化、長(zhǎng)期制度筑基”的全周期政策體系，通過(guò)不同時(shí)間維度的政策協(xié)同，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。靶向施策激活消費(fèi)動(dòng)能，短期政策以“精準(zhǔn)滴灌”為導(dǎo)向，聚焦快速釋放消費(fèi)潛力。通過(guò)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)迭代，既刺激生產(chǎn)端投資需求，又為后續(xù)消費(fèi)升級(jí)奠定基礎(chǔ)；開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，以補(bǔ)貼形式鼓勵(lì)居民置換家電、汽車(chē)等耐用消費(fèi)品，直接拉動(dòng)市場(chǎng)需求。深化改革促進(jìn)供需適配，中期調(diào)控以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，著力破解供需錯(cuò)配矛盾。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引入社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給，打破單一主體壟斷格局。這種市場(chǎng)化改革既優(yōu)化資源配置，又推動(dòng)供給端向高品質(zhì)、多樣化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。制度創(chuàng)新筑牢發(fā)展根基，長(zhǎng)期政策著眼于解決深層次矛盾，通過(guò)制度建設(shè)為民生發(fā)展固本強(qiáng)基。深化收入分配制度改革，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間收入差距，提升居民整體消費(fèi)能力；構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)居民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從根本上消除消費(fèi)顧慮。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）