《報告》原文：牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，始終把群眾安危冷暖放在心上，緊緊圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，盡力而為、量力而行，扎實辦好民生實事，朝著共同富裕目標堅定邁進。

縱觀此次《北京市第十三次黨代會報告》，“共同富裕”成為“亮眼詞匯”。《報告》中三次出現了“共同富裕”，深刻回應了中央的頂層設計，凸顯了具有首都特點的共同富裕之路。

《報告》深刻回應中央頂層設計

《報告》在勾勒今后五年的奮斗目標時指出：“城市綜合競爭力持續(xù)增強，人居環(huán)境品質全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。”這一論述深刻回應了中央對新發(fā)展階段扎實推進共同富裕的戰(zhàn)略擘畫。

首先是深刻回應了“做大切好蛋糕”。習近平總書記對“共同富裕”辯證地提出了要求，那就是共同富裕要遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌需要和可能，首先要通過奮斗把“蛋糕”做大做好，然后在此基礎上把“蛋糕”切好分好。做大蛋糕與分好蛋糕，正是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。

就“做大蛋糕”而言，《報告》明確給出了7個“顯著提升”，這也是實現今后五年奮斗目標的基本路徑，也就是如何實現“城市綜合競爭力持續(xù)增強”的7個方面，包括首都功能顯著提升；經濟發(fā)展質量顯著提升；京津冀協(xié)同發(fā)展水平顯著提升；民生福祉顯著提升；生態(tài)文明顯著提升；首都治理能力顯著提升；黨的建設水平顯著提升。

就“分好蛋糕”而言，其全部要義則體現在“率先基本實現社會主義現代化”的各項基本制度設計中。其涵義之一就是人人享有合理分配格局，結合首都工作，《報告》在第六部分“扎實推進共同富裕”就“初次分配”和“再分配”制度設計明確指出，“穩(wěn)步提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制”。同時，“發(fā)揮再分配的調節(jié)作用，加大稅收、社保、轉移支付等調解力度并提高精準性”。

除了分配制度，還有一個重要涵義就是科學的公共政策體系，就此，《報告》也指出“健全多層次社會保障體系”、“提升社會救助服務能力”、“支持慈善事業(yè)發(fā)展”等基本公共服務均等化的安排，通過這一系列安排，確保北京的基本公共服務水平走在全國前列，從而構成首都北京“率先基本實現社會主義現代化”的重要支撐。

其次是深刻回應了“目標說”。這主要體現在扎實推進共同富裕的“長期性”和“現實性”的辯證統(tǒng)一，這項任務“急不得”，也“等不得”，必須腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力。中央要求在十四五末期，“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，《報告》中指出今后五年的奮斗目標是“全體人民共同富裕邁出新步伐”，同時在第六部分“認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上保障和改善民生”中明確指出“扎實辦好民生實事，朝著共同富裕目標堅定邁進”?！秷蟾妗肪o密結合首都工作，在扎實推動共同富裕目標的時間安排上，是和中央的頂層設計高度吻合的。這種“吻合”體現在“階段目標”上，就是共同富裕是在動態(tài)中向前發(fā)展的過程；體現在“成果目標”上，就是共同富裕是從低層次向高層次躍升的過程；體現在“全局目標”上，就是共同富裕是從局部到整體拓展的過程。

第三是深刻回應了“規(guī)模說”。著力擴大中等收入群體規(guī)模，是中央循著“在高質量發(fā)展中促進共同富裕”的總體思路提出的極具針對性的重要舉措。習近平總書記對此提出的總要求是“要抓住重點、精準施策、推動更多低收入人群邁入中等收入行列”。中央還就不同群體分別提出了政策要求。北京市委主要領導也表示，持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模是實現具有首都特點的共同富裕的關鍵?！秷蟾妗芬源藶楦咀裱Y合首都工作實際，指出北京將“堅持就業(yè)優(yōu)先導向，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和靈活就業(yè)。同時，加強職業(yè)技能培訓。多渠道促進農民和中低收入群體增收，逐步擴大中等收入群體規(guī)模”。

《報告》凸顯了具有首都特點共同富裕之路

扎實推進共同富裕，應該具有怎樣的首都特點？《報告》在字里行間凸顯了三大特點——

共同富裕的第一個“首都特點”就是區(qū)域協(xié)調平衡發(fā)展。共同富裕不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，但共同富裕需要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。在這方面，《報告》在第四部分“主動服務和融入新發(fā)展格局，大力推動經濟高質量發(fā)展”中，給予專題論述。所謂“區(qū)域協(xié)調”，《報告》列舉了“城南”、“京西”、“平原新城”、“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”等區(qū)域，其協(xié)調發(fā)展的要點包括：城南——優(yōu)先布局重大項目和優(yōu)質資源要素，縮小南北發(fā)展落差；京西——深化產業(yè)轉型升級；平原新城——提升綜合承載能力，補齊短板，形成特色產業(yè)；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)——深化區(qū)域結對協(xié)作機制，加大財政轉移支付。這些論述鮮明地體現出在首都發(fā)展共同富裕的歷史進程中，以區(qū)域為特色的平衡性特征。

共同富裕的第二大“首都特點”就是與鄉(xiāng)村振興有效銜接，《報告》在第四部分同樣辟出專門段落予以論述。《報告》指出，本市要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持走“大城市帶動大京郊，大京郊服務大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，把干部配備、要素配置、資金投入、公共服務“四個優(yōu)先”落到實處。這“四個優(yōu)先”，在今年上半年頒布實施的全市《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》中均可找到對應的具體“答案”。例如關于干部配備，《方案》強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任，特別是“消薄”任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要保持相對穩(wěn)定。關于要素配置，本市更是明確了“保糧”（糧食播種面積達到100萬畝，其中大豆播種面積達到4.2萬畝）、“保地”（實現166萬畝耕地保有量和150萬畝永久基本農田落圖落地）、“保種”（打造“種業(yè)之都”）、“保優(yōu)”（打造3個農業(yè)機器人應用場景、創(chuàng)建一個設施農業(yè)全程機械化示范區(qū)）等農業(yè)基礎要素支撐。關于資金投入，本市將繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域等。關于公共服務，《方案》也列舉了強化鄉(xiāng)村基本公共服務供給的具體項目?？v覽《報告》，可以感受到一幅具有首都特點的鄉(xiāng)村振興畫卷，為扎實推進共同富裕鋪就通途。

共同富裕的第三大“首都特點”是統(tǒng)籌需要和可能，建立科學的公共政策體系?！秷蟾妗吩诘诹糠?ldquo;認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上保障和改善民生”中專門辟出段落予以論述，《報告》指出，緊緊圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，盡力而為、量力而行，扎實辦好民生實事，朝著共同富裕目標堅定邁進。其中九個方面的公共政策體系包括：一是堅持就業(yè)優(yōu)先導向；二是加強職業(yè)技能培訓；三是穩(wěn)步提高勞動報酬在初次分配中的比重；四是發(fā)揮再分配調節(jié)作用；五是健全多層次社會保障體系；六是提升社會救助服務能力，加強基層福利設施建設；七是完善殘疾人社會保障制度，推進無障礙環(huán)境建設；八是支持慈善事業(yè)發(fā)展；九是做好對口支援協(xié)作等工作。

從《報告》中擘畫的今后五年共同富裕藍圖不難看出，扎實推動共同富裕是首都北京率先基本實現社會主義現代化的重要特征，首都發(fā)展已經踏入扎實推動共同富裕的歷史新階段。