第四章是“干部工作”。
怎樣去做好黨的干部工作?《條例》第十九條提出,“堅持黨管干部原則,堅持德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;,“著力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。
第二十一條規(guī)定:“領(lǐng)導班子建設必須把黨的政治建設擺在首位,堅持高標準嚴要求,堅持統(tǒng)籌謀劃、整體推進,堅持分類指導、精準施策,嚴格執(zhí)行民主集中制,深化理論武裝,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強整體功能,保持班子穩(wěn)定,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。
第二十二條提出:“建立健全源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系”,“把思想理論武裝、理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程”,“使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐”?!稐l例》對黨員干部理想信念終身考察作出規(guī)定,對黨員干部思想品德的培養(yǎng)要做到終身跟蹤。
第二十三條規(guī)定:“全方位、多渠道了解干部,注意掌握干部在重大任務、重大斗爭一線的表現(xiàn)。強化考核結(jié)果運用,把考核結(jié)果與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等結(jié)合起來,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向”。在面對突如其來的新冠肺炎疫情時,許多機關(guān)干部下沉參加社區(qū)疫情防控工作,他們在關(guān)鍵時刻沖在了前面。對那些在重大斗爭中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,要及時大膽用起來。
黨組織要在干部選拔任用工作中起領(lǐng)導和把關(guān)作用,不能只起點票人、記分員的作用。要增加黨委(黨組)、分管領(lǐng)導和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重。
第二十四條規(guī)定:“充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用,把政治標準放在首位,嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)”,“拓寬選人用人視野”。習近平總書記指出,要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人。
第二十六條規(guī)定:“建立健全崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系”,“健全表彰獎勵制度,落實和完善干部工資、福利與保險制度,關(guān)心關(guān)愛干部身心健康,加大對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)干部的政策傾斜力度,充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性”。我們對那些敢于擔當、愿意奉獻、肯于吃苦,能夠在艱苦地區(qū)、困難地區(qū)努力工作的干部要關(guān)心、關(guān)愛,要充分培養(yǎng)調(diào)動他們的積極性。
上世紀60年代,我國有一位優(yōu)秀縣委書記典型——焦裕祿。1962年冬,焦裕祿臨危受命來到蘭考擔任縣委書記。此時的蘭考縣正是遭受內(nèi)澇、風沙、鹽堿三害最嚴重的時刻,全縣的糧食產(chǎn)量更是下降到了歷史的最低水平。從1962年到1964年,一年零四個月,焦裕祿走遍了蘭考的每一寸土地,帶領(lǐng)當?shù)氐母刹咳罕娍喔蓪嵏?,三害得到了有效的治理?964年5月14日,焦裕祿因病去世,年僅42歲。焦裕祿曾經(jīng)說過,“感謝黨把我派到最困難的地方,越是困難的地方,越能鍛煉人。請組織上放心,不改變蘭考的面貌,我決不離開這里。”
在關(guān)鍵時候,關(guān)鍵崗位正是對干部的考驗,我們黨要對那些能夠在艱苦地區(qū)工作,作出成績、作出貢獻的同志重點培養(yǎng),加以關(guān)心和愛護。
第二十七條提出:“著眼黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展需要,堅持拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量”,“健全促進優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度措施,推動年輕干部加強思想理論武裝和基層實踐鍛煉、提高解決實際問題的能力。用好各年齡段干部,優(yōu)化干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)”。青年黨員干部是我們黨的寶貴財富。很多年輕干部雖然年齡小,但是有熱情、有理想、有干勁,愿意吃苦,愿意擔當,愿意為國家、人民作貢獻,我們就要給他擔當?shù)臋C會。
毛澤東同志曾說:“三國時代,曹操帶領(lǐng)大軍下江南,攻打東吳。那時,周瑜是個‘青年團員’,當東吳的統(tǒng)帥,程普等老將不服,后來說服了,還是由他當,結(jié)果打了勝仗……要充分相信青年人,絕大多數(shù)是會勝任的。”鄧小平同志也曾說:“解決組織路線問題,最大的問題,也是最難、最迫切的問題就是選好接班人。”
習近平總書記指出,干部成長是有規(guī)律的,年輕干部從參加工作到走向成熟,成長為黨和國家的中高級領(lǐng)導干部,需要經(jīng)過必要的臺階、遞進式的歷練和培養(yǎng)。我們不能唯臺階論,但必要的臺階也是要的。
第二十八條規(guī)定:“加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務員工作領(lǐng)導體制。”
第二十九條規(guī)定:“嚴格執(zhí)行干部退休制度,加強離退休干部思想政治建設和黨組織建設,完善和創(chuàng)新離退休干部服務管理工作,組織引導離退休干部發(fā)揮作用。”離退休干部是我們黨的人才寶庫,他們工作了30多年甚至40年最后退下來,把一輩子獻給了黨,我們要關(guān)心他們的生活。
離退休干部工作要從“四個必訪”做起,即生病必訪、獎懲必訪、有難必訪、退休必訪。很多地方專門設立了社區(qū)離退休干部之家,為離退休老人服務,比如幫他們買菜,陪他們看病,為他們理發(fā)。離退休干部的生活越來越好。
第五章是“人才工作”。
除了堅持黨管干部以外,我們還要堅持黨管人才,充分發(fā)揮人才對發(fā)展的引領(lǐng)作用。所以,《條例》第三十一條規(guī)定:“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才,推進實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,為民族復興偉業(yè)提供強大人才支撐”。
中國共產(chǎn)黨取得的偉大成就,與黨管人才的原則是密不可分的。黨的十九屆五中全會指出,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,完善科技創(chuàng)新體制機制。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶來了新產(chǎn)業(yè),要使這些新產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展,就必須有更多的人才。所以《條例》第三十二條規(guī)定:“級黨委(黨組)應當加強對本地區(qū)本部門本單位人才工作的領(lǐng)導,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局”,“黨中央設立中央人才工作協(xié)調(diào)小組,對全國人才工作和人才隊伍建設進行宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、重點推動、督促檢查”,“地方黨委設立人才工作領(lǐng)導(協(xié)調(diào))機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)人才工作和人才隊伍建設”。這樣可以使人才能夠充分發(fā)揮作用,建立起完備的人才培養(yǎng)、開發(fā)、儲備體系。
第三十三條規(guī)定:“緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求,聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略,加強對人才隊伍建設的宏觀謀劃,培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā),組織實施重大人才工程,統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設。”
當前,世界正處于百年未有之大變局,這個大變局的重要特征就是科技競爭日趨激烈。誰能夠抓住科技的這個潮頭,誰能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。
第三十四條提出:“樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,堅持以用為本,聚天下英才而用之。”這就給我們的組織工作又提出了新的要求。
新民主主義革命時期,我們黨的事業(yè)為什么能夠蓬勃興旺?在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,我們用28年時間就完成了新民主主義革命,建立新中國,這和人才的聚集也有很大關(guān)系。一大批知識分子懷著滿腔愛國熱情來到革命圣地延安,形成了“天下英才聚延安”的景象。據(jù)任弼時1943年12月在中共中央書記處工作會議上的發(fā)言,抗戰(zhàn)后到延安的知識分子總共4萬余人。
在談到使用干部、培養(yǎng)人才時,習近平總書記指出,“用什么人、用在什么崗位上,一定要從工作需要出發(fā),以事?lián)袢?,不能簡單把職位作為獎勵干部的手?rdquo;,“堅持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標準落到實處”,“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。
第三十五條規(guī)定:“協(xié)調(diào)推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新,堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項,健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機制,加快構(gòu)建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系,向用人主體放權(quán),為人才松綁,激發(fā)人才創(chuàng)新活力。”
在干部的使用方面,應該不拘一格選人才。習近平總書記指出,“我們既要GDP,又要綠色GDP”,并且在多個場合反復強調(diào)“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”,要“把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容”。我們培養(yǎng)干部、使用干部,不僅要看經(jīng)濟增長率,還要看民生改善、社會進步、生態(tài)效益等情況。
第三十六條規(guī)定:“堅持黨委聯(lián)系服務專家制度,完善領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務人才工作機制,及時聽取人才的意見建議,關(guān)心人才的工作生活。”這個提法對黨的人才工作提出了非常具體的措施,即對那些優(yōu)秀的人才、專家,黨委要做好服務,直接建立起聯(lián)系制度,有利于我們把人才工作進一步落到實處。
人才培養(yǎng)方面,我們要有世界的眼光,要有長遠的眼光。人才不僅能帶動新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),也能為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?!稐l例》第三十七條強調(diào),要“加強對優(yōu)秀人才和先進典型的宣傳,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。
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