二、《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》內(nèi)容解析

《條例》都有哪些內(nèi)容？它和我們的工作有哪些關系？它對黨的組織工作、人事工作、干部培養(yǎng)、人才選拔提出了哪些要求？

《條例》共7章、46條。第一章是“總則”，指出《條例》是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》和有關法律制定，并對中國共產(chǎn)黨的組織工作作出總體概括；第二章是“領導體制和職責”；第三章是“黨的組織體系建設”；第四章是“干部工作”；第五章是“人才工作”；第六章是“保障和監(jiān)督”；第七章是“附則”。

下面我們對《條例》逐章重點解讀。

第一章是“總則”。

第一條提出：“為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推進黨的組織工作科學化制度化規(guī)范化，提高黨的組織工作質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關法律，制定本條例。”

第二條提出：“黨的組織工作是以黨的組織體系建設、領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨員隊伍建設為主要內(nèi)容的實踐活動，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)黨的全面領導、完成黨的全部工作的重要保證，是黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”在第二條中把黨的組織工作所涉及的四個主要方面進行了介紹，即黨的組織體系建設、領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨員隊伍建設。

第三條提出：“黨的組織工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”。

第四條提出了黨的組織工作要遵循的原則：一是堅持黨的全面領導；二是堅持組織路線服務政治路線；三是堅持民主集中制；四是堅持黨的群眾路線；五是堅持黨管干部、黨管人才；六是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢；七是堅持黨的組織和黨的工作全覆蓋；八是堅持實事求是、公道正派；九是堅持依法依規(guī)、科學規(guī)范。

“總則”對黨的組織工作進行了界定，對黨的組織工作的原則進行了說明。

第二章是“黨的領導體制和職責”。

第五條規(guī)定：“組織工作實行黨中央集中統(tǒng)一領導，各級黨委（黨組）分級分類領導，組織部門專門負責，有關方面各司其職、密切配合的領導體制。”

第六條規(guī)定：“黨中央決定組織工作路線方針政策，制定組織工作重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，對組織工作重大戰(zhàn)略、重大改革、重大舉措、重大事項作出決策”，“黨中央一般每5年召開1次全國組織工作會議，對一個時期的組織工作作出全面部署”。

第七條規(guī)定：“地方黨委對本地區(qū)組織工作負主體責任。”

第八條提出中央組織部和地方黨委組織部的主要職責，并作出明確分工：在黨中央以及本級黨委領導下，具體負責落實黨的組織工作路線方針政策和決策部署，按照權限和分工制定、起草組織工作黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推進組織制度貫徹落實；研究組織工作重要理論和實踐問題，提出完善制度機制的政策建議，為黨中央以及本級黨委決策提供參考；負責黨的組織體系建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設；負責干部工作和干部隊伍的統(tǒng)一管理，按照干部管理權限和分工負責領導班子建設的有關具體工作；負責人才工作的指導協(xié)調(diào)和人才的聯(lián)系服務；負責公務員工作的統(tǒng)一管理；負責離退休干部工作的統(tǒng)一管理；統(tǒng)一管理機構編制委員會辦公室；完成黨中央以及本級黨委交辦的其他任務。

 第三章是“黨的組織體系建設”。

第九條規(guī)定：“堅持馬克思主義建黨原則，健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。”

第十條規(guī)定：“按照黨章規(guī)定建立健全黨的各級各類組織，形成包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)，涵蓋黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨組，縱向到底、橫向到邊的嚴密組織架構。”

第十一條規(guī)定：“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會是黨的組織體系的大腦和中樞，在推進中國特色社會主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革。”

第十二條規(guī)定：“黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，全面領導本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面負責本地區(qū)黨的建設，履行把方向、管大局、作決策、保落實職責。”

第十三條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。”《條例》中規(guī)定，“以提升組織力為重點，大力加強企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設”，“選優(yōu)配強黨組織帶頭人”，“充分發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責作用”。

第十六條規(guī)定：“堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關制度。”

第十七條規(guī)定：“嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持和完善民主生活會、組織生活會制度，健全‘三會一課’、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度，落實黨員領導干部雙重組織生活制度”。這就是對民主生活會、黨日活動、談心談話等作出規(guī)定。以前，民主生活會很難開展正常有效的批評與自我批評，呈現(xiàn)出表揚式、避重就輕式、附和式、分擔式等模式。正常的民主生活會要打破這樣的模式。在這方面我們還有很多需要做的工作。