二、《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》內(nèi)容解析

《條例》都有哪些內(nèi)容？它和我們的工作有哪些關(guān)系？它對(duì)黨的組織工作、人事工作、干部培養(yǎng)、人才選拔提出了哪些要求？

《條例》共7章、46條。第一章是“總則”，指出《條例》是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和有關(guān)法律制定，并對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的組織工作作出總體概括；第二章是“領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)”；第三章是“黨的組織體系建設(shè)”；第四章是“干部工作”；第五章是“人才工作”；第六章是“保障和監(jiān)督”；第七章是“附則”。

下面我們對(duì)《條例》逐章重點(diǎn)解讀。

第一章是“總則”。

第一條提出：“為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，推進(jìn)黨的組織工作科學(xué)化制度化規(guī)范化，提高黨的組織工作質(zhì)量，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，制定本條例。”

第二條提出：“黨的組織工作是以黨的組織體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的重要保證，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”在第二條中把黨的組織工作所涉及的四個(gè)主要方面進(jìn)行了介紹，即黨的組織體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)。

第三條提出：“黨的組織工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’”。

第四條提出了黨的組織工作要遵循的原則：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線；三是堅(jiān)持民主集中制；四是堅(jiān)持黨的群眾路線；五是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才；六是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢；七是堅(jiān)持黨的組織和黨的工作全覆蓋；八是堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派；九是堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。

“總則”對(duì)黨的組織工作進(jìn)行了界定，對(duì)黨的組織工作的原則進(jìn)行了說明。

第二章是“黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)”。

第五條規(guī)定：“組織工作實(shí)行黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）分級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)，組織部門專門負(fù)責(zé)，有關(guān)方面各司其職、密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制。”

第六條規(guī)定：“黨中央決定組織工作路線方針政策，制定組織工作重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)組織工作重大戰(zhàn)略、重大改革、重大舉措、重大事項(xiàng)作出決策”，“黨中央一般每5年召開1次全國(guó)組織工作會(huì)議，對(duì)一個(gè)時(shí)期的組織工作作出全面部署”。

第七條規(guī)定：“地方黨委對(duì)本地區(qū)組織工作負(fù)主體責(zé)任。”

第八條提出中央組織部和地方黨委組織部的主要職責(zé)，并作出明確分工：在黨中央以及本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)黨的組織工作路線方針政策和決策部署，按照權(quán)限和分工制定、起草組織工作黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推進(jìn)組織制度貫徹落實(shí)；研究組織工作重要理論和實(shí)踐問題，提出完善制度機(jī)制的政策建議，為黨中央以及本級(jí)黨委決策提供參考；負(fù)責(zé)黨的組織體系建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)干部工作和干部隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，按照干部管理權(quán)限和分工負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有關(guān)具體工作；負(fù)責(zé)人才工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和人才的聯(lián)系服務(wù)；負(fù)責(zé)公務(wù)員工作的統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)離退休干部工作的統(tǒng)一管理；統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室；完成黨中央以及本級(jí)黨委交辦的其他任務(wù)。

 第三章是“黨的組織體系建設(shè)”。

第九條規(guī)定：“堅(jiān)持馬克思主義建黨原則，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。”

第十條規(guī)定：“按照黨章規(guī)定建立健全黨的各級(jí)各類組織，形成包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)，涵蓋黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨組，縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織架構(gòu)。”

第十一條規(guī)定：“黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)是黨的組織體系的大腦和中樞，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革。”

第十二條規(guī)定：“黨的地方委員會(huì)在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)，履行把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職責(zé)。”

第十三條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”《條例》中規(guī)定，“以提升組織力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)”，“選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人”，“充分發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)作用”。

第十六條規(guī)定：“堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度。”

第十七條規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，健全‘三會(huì)一課’、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度”。這就是對(duì)民主生活會(huì)、黨日活動(dòng)、談心談話等作出規(guī)定。以前，民主生活會(huì)很難開展正常有效的批評(píng)與自我批評(píng)，呈現(xiàn)出表揚(yáng)式、避重就輕式、附和式、分擔(dān)式等模式。正常的民主生活會(huì)要打破這樣的模式。在這方面我們還有很多需要做的工作。