一、《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》出臺(tái)的背景和意義

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期。此時(shí)，我們急需對(duì)黨的組織工作進(jìn)行規(guī)范。

黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。正確政治路線決定正確組織路線，正確組織路線服務(wù)保證正確政治路線。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

抓好黨的組織工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央提出要為奪取全國(guó)政權(quán)做好干部準(zhǔn)備工作，各級(jí)組織部門(mén)不到3個(gè)月時(shí)間就征調(diào)5.3萬(wàn)名干部到新解放區(qū)工作。

革命隊(duì)伍需要意志堅(jiān)定、斗志頑強(qiáng)的革命干部的帶領(lǐng)。新中國(guó)成立之后，1952年至1954年3年中，為開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全國(guó)抽調(diào)到工業(yè)部門(mén)的干部有16萬(wàn)多名，其中為蘇聯(lián)援助的重點(diǎn)廠礦選調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部3000多名；1956年，黨中央提出充分發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義建設(shè)中的作用，到1957年6月底，在全國(guó)11萬(wàn)名高級(jí)知識(shí)分子中，發(fā)展黨員17500多名，李四光、錢(qián)學(xué)森等都是上世紀(jì)50年代入黨的，充分顯示了堅(jiān)持黨管干部、黨管人才優(yōu)勢(shì)。

1956年7月，中國(guó)第一架?chē)姎馐綒灀魴C(jī)——殲-5飛機(jī)飛上藍(lán)天。1958年，我國(guó)第一輛汽車(chē)在長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠誕生。新中國(guó)成立以來(lái)，我們工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。這些都離不開(kāi)廣大干部的辛勤努力、離不開(kāi)黨員知識(shí)分子的奉獻(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，為今后國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展做好干部人事的準(zhǔn)備，為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)提供寶貴的人才，具有十分重要的意義。

2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在躍居世界第二位，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。改革開(kāi)放40多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平尚需提高；社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題，必須著力加以解決。今天的長(zhǎng)征，仍然有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。

面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。歷史給當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人提供了前所未有的機(jī)會(huì)，同時(shí)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。加強(qiáng)干部選拔和培養(yǎng)學(xué)習(xí)，搞好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，全面提高黨員干部素質(zhì)和黨的執(zhí)政能力，是把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)的重大舉措。印發(fā)《條例》反映了黨與時(shí)俱進(jìn)的政治品格和科學(xué)態(tài)度，是一種戰(zhàn)略思考和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷革命、建設(shè)、改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，在執(zhí)政70多年以后的今天，黨情發(fā)生了巨大的變化。這一變化，對(duì)新形勢(shì)下黨的群眾工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對(duì)黨的群眾工作主體的素質(zhì)和能力提出了更大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

中共中央組織部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月5日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬(wàn)名。當(dāng)今黨情發(fā)生重大而深刻的變化。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。黨的十八大以來(lái)，黨中央規(guī)范各級(jí)干部行為的“緊箍咒”密集出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)剛性約束的嚴(yán)規(guī)鐵律，劃出了為官用權(quán)的底線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就抱怨“為官不易”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)取得明顯成效?！稐l例》的頒布，充分表明了黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握和持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，將對(duì)黨的組織工作起到重要作用。