二、當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出：世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告對(duì)我們當(dāng)前以及未來(lái)一段時(shí)間將面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)做出準(zhǔn)確研判?？梢哉f(shuō)，來(lái)自傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，將前所未有。

伴隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，“顏色革命”的新動(dòng)向新特點(diǎn)進(jìn)一步增加了我國(guó)面臨的政治安全和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家安全和政權(quán)安全帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。也就是說(shuō)，在當(dāng)前面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)、考驗(yàn)和挑戰(zhàn)中，首當(dāng)其沖的是政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

（一）國(guó)家政治安全形勢(shì)最具挑戰(zhàn)性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政治安全是國(guó)家安全的根本。中國(guó)的最大國(guó)情之一就是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這一點(diǎn)就決定，中國(guó)政治安全所面臨的挑戰(zhàn)絕非一般國(guó)家所能比擬。2013年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命’那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來(lái)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度?我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。”

那么，什么是“顏色革命”？“顏色革命”是20世紀(jì)末以來(lái)美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)其他國(guó)家民主輸出、更迭政權(quán)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。它不僅僅是政權(quán)的改朝換代，而是對(duì)一國(guó)政治制度進(jìn)行重大改造和重塑，以此實(shí)現(xiàn)西方化、美國(guó)化。對(duì)中國(guó)而言，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、社會(huì)矛盾多樣多發(fā)的情況下，西方敵對(duì)勢(shì)力更是極力插手利用由社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的各類(lèi)群體性事件，從中挑起對(duì)立，激化矛盾，推動(dòng)這些事件向組織化、政治化、暴力化方向發(fā)展，竭力策動(dòng)“街頭政治”。因此，我們要高度重視防范來(lái)自外部的“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，我們還要警惕來(lái)自?xún)?nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，就是我們黨面臨的“四大危險(xiǎn)”。第一，精神懈怠的危險(xiǎn)。精神懈怠，首先指的是理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不牢固，即信仰缺失、目標(biāo)迷失、斗志喪失；其次指的是沒(méi)有工作熱情，隨遇而安、隨波逐流、無(wú)所作為，甚至只把個(gè)人或少數(shù)人的利益作為人生追求。在“四大危險(xiǎn)”中，“精神懈怠的危險(xiǎn)”被置于首位?？梢?jiàn)，精神懈怠對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。第二，能力不足的危險(xiǎn)。第三，消極腐敗的危險(xiǎn)。個(gè)別黨員干部懶政、惰政、怠政，在其位不謀其政，不履行職務(wù)要求的工作。比如，前些年出現(xiàn)的“我媽是我媽”“我是我”等荒唐證明，就是懶政、惰政、怠政的典型事例。第四，脫離群眾的危險(xiǎn)。脫離群眾的背后就是官僚主義，具體表現(xiàn)為，看不起群眾，不愿接觸群眾，不善聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，不及時(shí)解決。實(shí)際上，這些行為把黨和人民對(duì)立起來(lái)，與我們的宗旨立場(chǎng)、初心使命相悖。

習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，我們黨作為世界第一大黨，沒(méi)有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。那么，面對(duì)“四大危險(xiǎn)”，我們應(yīng)該怎么辦？必須不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。1945年7月，黨的七大剛剛閉幕，國(guó)民參政員黃炎培等人應(yīng)邀到延安考察訪(fǎng)問(wèn)，留下了黨史上著名的“窯洞對(duì)”。黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又專(zhuān)門(mén)提到了“窯洞對(duì)”：我們黨歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是“只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”；經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。讓人民來(lái)監(jiān)督政府，體現(xiàn)的是他律；我們刀刃向內(nèi)，自我革命，體現(xiàn)的是自律。在我們黨百年奮斗歷程中，自我革命是一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是破解“歷史周期率”，應(yīng)對(duì)政治安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面。

（二）國(guó)土安全形勢(shì)趨于復(fù)雜化

我國(guó)國(guó)土安全，既有來(lái)自?xún)?nèi)部的民族分裂勢(shì)力的壓力，也有來(lái)自外部的特別是周邊國(guó)家的壓力。我國(guó)周邊安全形勢(shì)復(fù)雜，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。第一，鄰國(guó)多。中國(guó)有14個(gè)陸上鄰國(guó)，8個(gè)海上鄰國(guó)，其中朝鮮和越南既是中國(guó)的陸上鄰國(guó)，又是海上鄰國(guó)。第二，與鄰國(guó)的關(guān)系復(fù)雜。我們的鄰國(guó)國(guó)家大小不一樣、社會(huì)制度不一樣、意識(shí)形態(tài)不一樣。第三，與周邊國(guó)家存在諸多歷史遺留問(wèn)題。特別是在陸上領(lǐng)土問(wèn)題、海域爭(zhēng)端問(wèn)題等。這給我們協(xié)調(diào)周邊關(guān)系帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

在國(guó)際學(xué)界有這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，鄰國(guó)越多，特別是接壤鄰國(guó)越多就越不利。我們看美國(guó)的周邊安全形勢(shì)，東西兩大洋，周邊無(wú)強(qiáng)鄰，是最理想的一種狀態(tài)。而中國(guó)的周邊安全形勢(shì)就比較復(fù)雜，與14個(gè)鄰國(guó)陸地接壤、8個(gè)隔海相望，而且歷史遺留的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端較多，部分國(guó)家處于美國(guó)遏制中國(guó)的第一島鏈上，我們捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的壓力增大。

（三）經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)有憂(yōu)無(wú)患

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。從內(nèi)部看，可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、杠桿率過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等。從外部看，新冠肺炎疫情、單邊主義是外部環(huán)境中重大的不確定因素。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

在這一背景下，既要打好疫情阻擊戰(zhàn)又要打好經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，我們提出了“六穩(wěn)”“六保”。2018年中美貿(mào)易摩擦加劇，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。其中，一頭一尾的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期是“穩(wěn)”的目的，中間的穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資則是“穩(wěn)”的手段。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中央又提出了“六保”，分別是：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。那么，“六穩(wěn)”“六保”是什么關(guān)系？“六保”是“六穩(wěn)”的細(xì)化、是核心、是底線(xiàn)。也就是說(shuō)，在疫情防控的非常時(shí)期，我們一定要守住底線(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展。

2020年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)僅有2.2%，但也是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年，面對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境、疫情和極端天氣等多重挑戰(zhàn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，GDP增長(zhǎng)8.1%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。由此可見(jiàn)，正是中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)、準(zhǔn)確研判，制定出一系列應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）社會(huì)安全：國(guó)內(nèi)改革步入深水區(qū)，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)

社會(huì)安全，一方面一些社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，甚至威脅政治安全；另一方面“中等收入陷阱”帶來(lái)的一系列安全風(fēng)險(xiǎn)。

“中等收入陷阱”是很多發(fā)展中國(guó)家都會(huì)遇到的問(wèn)題。那么，什么是“中等收入陷阱”？按照2015年世界銀行的說(shuō)法，人均GDP在4126美元至12735美元的國(guó)家為中等偏上收入國(guó)家，人均GDP在12735美元以上的國(guó)家為高收入國(guó)家，我國(guó)2021年人均GDP達(dá)1.25萬(wàn)美元，已處于中等偏上收入國(guó)家水平，正向高收入國(guó)家邁進(jìn)。但是，我們不能機(jī)械地理解為只要跨過(guò)高收入國(guó)家門(mén)檻就跨越了“中等收入陷阱”。要知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定周期性，在這個(gè)周期內(nèi)會(huì)有波動(dòng)。也就是說(shuō)，要想真正跨越“中等收入陷阱”，人均GDP不僅要高出高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的20%，而且還要持續(xù)一定時(shí)間。按照發(fā)展規(guī)劃，我們將在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)這一跨越。

“中等收入陷阱”會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題，很多國(guó)家深陷其中，難以自拔。這些社會(huì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過(guò)度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱。在這方面，巴西和阿根廷是典型的陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家。研究發(fā)現(xiàn)，在1960年的101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，到2008年只有13個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體。而且這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體大多是體量相對(duì)較小的國(guó)家，如日本、韓國(guó)。可見(jiàn)，大部分經(jīng)濟(jì)體是無(wú)法成功跨越“中等收入陷阱”的?，F(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然遭遇了疫情，但風(fēng)險(xiǎn)可控，未來(lái)實(shí)現(xiàn)成功跨越的希望還是很大的。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題日益突出

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了日益突出的信息安全問(wèn)題。2013年斯諾登揭露的“棱鏡門(mén)事件”以及隨后引發(fā)的一系列美國(guó)監(jiān)聽(tīng)丑聞，暴露了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)上擁有的絕對(duì)霸權(quán)。一些西方國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)來(lái)威脅其他國(guó)家的政治安全。這里，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織。

中國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，更要成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。2022年2月發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破10億，達(dá)10.32億，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占99.7%；國(guó)內(nèi)域名總數(shù)3593萬(wàn)個(gè)，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有4家。這些數(shù)據(jù)足見(jiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模之大。但再看一組數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)資源上，全球13臺(tái)根域名服務(wù)器中9個(gè)在美國(guó)，中國(guó)為0。這說(shuō)明，我們?cè)谌蚓W(wǎng)絡(luò)上沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)弱國(guó)，是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。2021年發(fā)布的《2020年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)綜述》數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量最多，且呈愈演愈烈之勢(shì)。在木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)方面，2020年位于美國(guó)的1.9萬(wàn)余臺(tái)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，控制了中國(guó)境內(nèi)446萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。因此，要掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全，必須突破互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)難題這個(gè)“命門(mén)”。否則，就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟?/p>