二、當(dāng)前我國國家安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出：世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告對(duì)我們當(dāng)前以及未來一段時(shí)間將面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)做出準(zhǔn)確研判?？梢哉f，來自傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，將前所未有。

伴隨著中國日益走近世界舞臺(tái)中央，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，“顏色革命”的新動(dòng)向新特點(diǎn)進(jìn)一步增加了我國面臨的政治安全和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國家安全和政權(quán)安全帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。也就是說，在當(dāng)前面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)、考驗(yàn)和挑戰(zhàn)中，首當(dāng)其沖的是政治安全風(fēng)險(xiǎn)。

（一）國家政治安全形勢(shì)最具挑戰(zhàn)性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治安全是國家安全的根本。中國的最大國情之一就是走中國特色社會(huì)主義道路，這一點(diǎn)就決定，中國政治安全所面臨的挑戰(zhàn)絕非一般國家所能比擬。2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命’那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度?我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。”

那么，什么是“顏色革命”？“顏色革命”是20世紀(jì)末以來美國等西方國家對(duì)其他國家民主輸出、更迭政權(quán)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。它不僅僅是政權(quán)的改朝換代，而是對(duì)一國政治制度進(jìn)行重大改造和重塑，以此實(shí)現(xiàn)西方化、美國化。對(duì)中國而言，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、社會(huì)矛盾多樣多發(fā)的情況下，西方敵對(duì)勢(shì)力更是極力插手利用由社會(huì)熱點(diǎn)問題引發(fā)的各類群體性事件，從中挑起對(duì)立，激化矛盾，推動(dòng)這些事件向組織化、政治化、暴力化方向發(fā)展，竭力策動(dòng)“街頭政治”。因此，我們要高度重視防范來自外部的“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，我們還要警惕來自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，就是我們黨面臨的“四大危險(xiǎn)”。第一，精神懈怠的危險(xiǎn)。精神懈怠，首先指的是理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不牢固，即信仰缺失、目標(biāo)迷失、斗志喪失；其次指的是沒有工作熱情，隨遇而安、隨波逐流、無所作為，甚至只把個(gè)人或少數(shù)人的利益作為人生追求。在“四大危險(xiǎn)”中，“精神懈怠的危險(xiǎn)”被置于首位。可見，精神懈怠對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來說，是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。第二，能力不足的危險(xiǎn)。第三，消極腐敗的危險(xiǎn)。個(gè)別黨員干部懶政、惰政、怠政，在其位不謀其政，不履行職務(wù)要求的工作。比如，前些年出現(xiàn)的“我媽是我媽”“我是我”等荒唐證明，就是懶政、惰政、怠政的典型事例。第四，脫離群眾的危險(xiǎn)。脫離群眾的背后就是官僚主義，具體表現(xiàn)為，看不起群眾，不愿接觸群眾，不善聽取意見，對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，不及時(shí)解決。實(shí)際上，這些行為把黨和人民對(duì)立起來，與我們的宗旨立場(chǎng)、初心使命相悖。

習(xí)近平總書記曾深刻指出，我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。那么，面對(duì)“四大危險(xiǎn)”，我們應(yīng)該怎么辦？必須不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。1945年7月，黨的七大剛剛閉幕，國民參政員黃炎培等人應(yīng)邀到延安考察訪問，留下了黨史上著名的“窯洞對(duì)”。黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書記又專門提到了“窯洞對(duì)”：我們黨歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”；經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。讓人民來監(jiān)督政府，體現(xiàn)的是他律；我們刀刃向內(nèi)，自我革命，體現(xiàn)的是自律。在我們黨百年奮斗歷程中，自我革命是一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是破解“歷史周期率”，應(yīng)對(duì)政治安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面。

（二）國土安全形勢(shì)趨于復(fù)雜化

我國國土安全，既有來自內(nèi)部的民族分裂勢(shì)力的壓力，也有來自外部的特別是周邊國家的壓力。我國周邊安全形勢(shì)復(fù)雜，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。第一，鄰國多。中國有14個(gè)陸上鄰國，8個(gè)海上鄰國，其中朝鮮和越南既是中國的陸上鄰國，又是海上鄰國。第二，與鄰國的關(guān)系復(fù)雜。我們的鄰國國家大小不一樣、社會(huì)制度不一樣、意識(shí)形態(tài)不一樣。第三，與周邊國家存在諸多歷史遺留問題。特別是在陸上領(lǐng)土問題、海域爭(zhēng)端問題等。這給我們協(xié)調(diào)周邊關(guān)系帶來較大挑戰(zhàn)。

在國際學(xué)界有這樣一個(gè)觀點(diǎn)：在國際競(jìng)爭(zhēng)中，鄰國越多，特別是接壤鄰國越多就越不利。我們看美國的周邊安全形勢(shì)，東西兩大洋，周邊無強(qiáng)鄰，是最理想的一種狀態(tài)。而中國的周邊安全形勢(shì)就比較復(fù)雜，與14個(gè)鄰國陸地接壤、8個(gè)隔海相望，而且歷史遺留的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端較多，部分國家處于美國遏制中國的第一島鏈上，我們捍衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的壓力增大。

（三）經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)有憂無患

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。從內(nèi)部看，可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、杠桿率過高風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等。從外部看，新冠肺炎疫情、單邊主義是外部環(huán)境中重大的不確定因素。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

在這一背景下，既要打好疫情阻擊戰(zhàn)又要打好經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，我們提出了“六穩(wěn)”“六保”。2018年中美貿(mào)易摩擦加劇，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。其中，一頭一尾的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期是“穩(wěn)”的目的，中間的穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資則是“穩(wěn)”的手段。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中央又提出了“六保”，分別是：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。那么，“六穩(wěn)”“六保”是什么關(guān)系？“六保”是“六穩(wěn)”的細(xì)化、是核心、是底線。也就是說，在疫情防控的非常時(shí)期，我們一定要守住底線，并在此基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展。

2020年，中國GDP增長(zhǎng)僅有2.2%，但也是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年，面對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境、疫情和極端天氣等多重挑戰(zhàn)，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，GDP增長(zhǎng)8.1%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。由此可見，正是中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)、準(zhǔn)確研判，制定出一系列應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）社會(huì)安全：國內(nèi)改革步入深水區(qū)，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)

社會(huì)安全，一方面一些社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，甚至威脅政治安全；另一方面“中等收入陷阱”帶來的一系列安全風(fēng)險(xiǎn)。

“中等收入陷阱”是很多發(fā)展中國家都會(huì)遇到的問題。那么，什么是“中等收入陷阱”？按照2015年世界銀行的說法，人均GDP在4126美元至12735美元的國家為中等偏上收入國家，人均GDP在12735美元以上的國家為高收入國家，我國2021年人均GDP達(dá)1.25萬美元，已處于中等偏上收入國家水平，正向高收入國家邁進(jìn)。但是，我們不能機(jī)械地理解為只要跨過高收入國家門檻就跨越了“中等收入陷阱”。要知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定周期性，在這個(gè)周期內(nèi)會(huì)有波動(dòng)。也就是說，要想真正跨越“中等收入陷阱”，人均GDP不僅要高出高收入國家標(biāo)準(zhǔn)的20%，而且還要持續(xù)一定時(shí)間。按照發(fā)展規(guī)劃，我們將在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)這一跨越。

“中等收入陷阱”會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問題，很多國家深陷其中，難以自拔。這些社會(huì)問題主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱。在這方面，巴西和阿根廷是典型的陷入“中等收入陷阱”的國家。研究發(fā)現(xiàn)，在1960年的101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，到2008年只有13個(gè)成為高收入經(jīng)濟(jì)體。而且這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體大多是體量相對(duì)較小的國家，如日本、韓國。可見，大部分經(jīng)濟(jì)體是無法成功跨越“中等收入陷阱”的?，F(xiàn)實(shí)來看，雖然遭遇了疫情，但風(fēng)險(xiǎn)可控，未來實(shí)現(xiàn)成功跨越的希望還是很大的。

（五）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益突出

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來了日益突出的信息安全問題。2013年斯諾登揭露的“棱鏡門事件”以及隨后引發(fā)的一系列美國監(jiān)聽丑聞，暴露了美國在網(wǎng)絡(luò)上擁有的絕對(duì)霸權(quán)。一些西方國家通過網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)來威脅其他國家的政治安全。這里，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織。

中國是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國，更要成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。2022年2月發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模突破10億，達(dá)10.32億，其中通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占99.7%；國內(nèi)域名總數(shù)3593萬個(gè)，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有4家。這些數(shù)據(jù)足見我國網(wǎng)絡(luò)規(guī)模之大。但再看一組數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)資源上，全球13臺(tái)根域名服務(wù)器中9個(gè)在美國，中國為0。這說明，我們?cè)谌蚓W(wǎng)絡(luò)上沒有話語權(quán)，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)弱國，是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。2021年發(fā)布的《2020年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)綜述》數(shù)據(jù)顯示，來自美國的網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量最多，且呈愈演愈烈之勢(shì)。在木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)方面，2020年位于美國的1.9萬余臺(tái)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，控制了中國境內(nèi)446萬余臺(tái)主機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一。習(xí)近平總書記曾指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。因此，要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，必須突破互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)難題這個(gè)“命門”。否則，就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟?/p>