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劉穎:解讀總體國家安全觀(2)

(三)總體國家安全觀的內(nèi)涵

在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上,習(xí)近平總書記用72個字來解讀總體國家安全觀。習(xí)近平總書記指出,必須堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路。這一重要論述體現(xiàn)了總體國家安全觀的“五位一體”的邏輯架構(gòu),為我們理解和把握其內(nèi)涵提供了基本遵循。

具體來看,總體國家安全觀的“五位一體”邏輯架構(gòu)如下。

第一,以人民安全為宗旨。一切為了人民,是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記指出,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)在總體國家安全觀上,就是保障人民安全。人民安全是國家安全最核心的構(gòu)成要素,是一切國家安全保障活動和國家安全工作的根本目的。習(xí)近平總書記強調(diào),維護(hù)國家安全的根本目的,就是為了實現(xiàn)人民安全,為人民安居樂業(yè)提供堅強保障。

不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是檢驗國家安全的根本標(biāo)準(zhǔn)。近年來,黨和國家在各項大政方針的制定中,在國內(nèi)外安全事件處置中,都充分體現(xiàn)出“以人民安全為宗旨”的價值取向。比如,2015年3月,我國第一次使用武裝軍艦從也門撤僑571名。途中如果有人敢冒犯,我們就地反擊。這充分展現(xiàn)了強大的祖國是每個國民最堅強的后盾。再比如,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我們黨和國家始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。數(shù)據(jù)顯示,僅武漢確診的2500多名80歲以上高齡患者中,救治成功率接近70%,年紀(jì)最長者達(dá)108歲。這是我們堅持生命至上的充分體現(xiàn)。疫情防控過程中,我們絕不放棄任何一個生命,全部醫(yī)療費用都由國家承擔(dān)。在這里,人民至上是實實在在的行動。

第二,以政治安全為根本。可以說,沒有政治安全,其他安全都是空談。因為我們知道“皮之不存,毛將焉附”的道理。政治安全攸關(guān)黨和國家安危,是國家安全的根本。它主要包括意識形態(tài)安全、國家制度和政權(quán)安全、國家主權(quán)安全,以及執(zhí)政黨自身組織安全,核心是政權(quán)安全和制度安全。從我國當(dāng)前面臨的安全形勢而言,政治安全形勢相對比較嚴(yán)峻,主要威脅既有內(nèi)部的也有外部的。我們稍后展開。

第三,以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ),如果沒有經(jīng)濟安全,文化、教育、社會等其他領(lǐng)域的安全也就無從談起。維護(hù)國家安全,根本上是為了發(fā)展經(jīng)濟,更好地滿足人民對美好生活的需要。也就是說,安全是發(fā)展的底線,只有在安全的前提下才能更好發(fā)展;也只有發(fā)展起來后,才能更好地維護(hù)國家安全,兩者相互作用。

弱國無外交的道理大家都明白。1919年,一戰(zhàn)結(jié)束后,各戰(zhàn)勝國紛紛到法國巴黎聚齊,商討戰(zhàn)后世界秩序,史稱“巴黎和會”。當(dāng)時,中國作為戰(zhàn)勝國,也派代表團參加了這次和會,并在會上為收回山東權(quán)益據(jù)理力爭,但結(jié)果呢,公理最終沒有戰(zhàn)勝強權(quán)。我們看,一百年前,中國尚處弱國,沒有話語權(quán),而一百年后,我們大步走向世界舞臺的中央。圖1

這張照片拍攝于2018年4月9日。照片上的人是敘利亞駐聯(lián)合國代表賈法里。當(dāng)天,聯(lián)合國安理會就敘利亞化學(xué)武器問題召開緊急會議,賈法里在會議上為國家據(jù)理力爭,怒斥英美干涉內(nèi)政,稱其用謊言欺騙世界發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。但是,這些“紳士”的西方代表紛紛離場,聽都不聽一句。會議結(jié)束后,賈法里落寞地坐在沙發(fā)上,被記者拍下了這張照片。我們看,弱國無外交也在當(dāng)今的敘利亞上演。

第四,以軍事、文化、社會安全為保障。一是軍事安全。軍事安全以武裝力量為手段,為國家安全提供軍事保障。就目前來看,我國軍事安全的主要威脅來自美國及美日同盟。雖有風(fēng)險,但還未見有威脅中國軍事安全的行為。對此,我們要樹立底線思維,不能指望對手放下屠刀,必須通過不斷增強國防力量來維護(hù)國家安全。

二是文化安全。文化安全是指一國的觀念形態(tài)的文化,如民族精神、價值理念、信仰追求、傳統(tǒng)文化等,這些觀念形態(tài)的文化生存和發(fā)展不受威脅的客觀狀態(tài)。清代學(xué)者龔自珍曾說,欲要亡其國,必先亡其史,欲滅其族,必先滅其文化。在文化安全方面,我們有憂但無患,所以要提高警惕,一方面要警惕和抵制歷史虛無主義,另一方面要警惕由文化沖突引發(fā)的恐怖事件,因為近年來國際上這類事件不斷增多,風(fēng)險加劇。美國哈佛大學(xué)政治學(xué)者亨廷頓提出了“文明沖突論”,并在1993年出版的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中預(yù)言:今后國際間的沖突將主要在各大文明之間展開,這種異質(zhì)文明的集團之間的社會暴力沖突不但持久而且難以調(diào)和。當(dāng)時,并非所有的人都認(rèn)可他的觀點。但是,在2001年“9·11事件”之后,人們就發(fā)現(xiàn)似乎亨廷頓的預(yù)言成了現(xiàn)實,并且呈逐年增多的態(tài)勢。因此,我們要警惕文化安全方面的風(fēng)險。

三是社會安全。社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最為密切,是國家安全的“晴雨表”。習(xí)近平總書記指出,“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生”。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期,也是社會矛盾多發(fā)期,所以,社會安全形勢趨于復(fù)雜。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步,人民群眾對過上美好生活有了更高的期待,對社會安全有了更高的要求。具體說,人民群眾不僅關(guān)注人身安全,而且關(guān)注吃得放心、住得安心、出行平安;不僅關(guān)注打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定,而且關(guān)注社會治理、公共服務(wù);不僅關(guān)注自身合法權(quán)益能不能得到有效保障,而且關(guān)注執(zhí)法司法的公平正義。

第五,以促進(jìn)國際安全為依托。今日中國,國內(nèi)安全和國際安全緊密聯(lián)系,只有統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,以國際安全為依托,才能有效維護(hù)國內(nèi)安全。而面對今日中國,國際社會也在關(guān)注我們會如何與其他國家相處。其實,我們在國際安全方面提出了很多新的理念,比如:在亞洲,強調(diào)與鄰為善、以鄰為伴,倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀;在大國關(guān)系上,提出構(gòu)建“不沖突、不對抗,相互尊重,合作共贏”的新型大國關(guān)系;在處理周邊外交關(guān)系上,倡導(dǎo)親誠惠榮的理念;在中非關(guān)系上倡導(dǎo)真實親誠理念和正確義利觀。這些也是構(gòu)建人類命運共同體思想的重要體現(xiàn),是對國際社會關(guān)于一個發(fā)展起來的中國如何與世界相處的最好回應(yīng)。總的來說,發(fā)展起來的中國不會威脅其他國家,只會更好維護(hù)世界和平。

大家注意,“五位一體”的基本內(nèi)涵中提及八種安全,但事實上,總體國家安全觀不只這八種,它涵蓋的安全是方方面面的。特別是,要高度重視非傳統(tǒng)安全。什么是非傳統(tǒng)安全?就是除政治安全、國土安全、軍事安全之外的其他安全,我們都稱之為非傳統(tǒng)安全,如文化安全、生態(tài)安全、信息安全等。進(jìn)入21世紀(jì),雖然局部沖突不斷,但大規(guī)模戰(zhàn)爭不再發(fā)生。而世界上,每年死于非傳統(tǒng)安全的人數(shù)卻在不斷增加,非傳統(tǒng)安全問題越來越受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,2014年全球死于恐怖襲擊的人數(shù)為3.2萬人,死亡人數(shù)較以往激增80%,創(chuàng)下有史以來最高紀(jì)錄。再看,國際著名醫(yī)學(xué)期刊《刺針》刊登的研究報告指出,2015年每6人死亡中就有近1人因污染而死,包括空氣污染、水污染、土壤污染等。也就是說,2015年全球有900萬人因污染問題死亡。另外,從目前的新冠肺炎疫情看,截至2022年4月11日,全球累計確診病例超過4.97億,死亡超620萬例。620萬,是一個什么概念?美國第二大城市洛杉磯的人口約397萬人,620萬相當(dāng)于洛杉磯總?cè)丝诘膬杀丁?/p>

圖2

那么,什么是總體國家安全觀?它到底包括了哪些安全?如表所示,國家安全體系包括了國家安全法所涉及的十六種安全,其中前三個是傳統(tǒng)安全,后十三個是非傳統(tǒng)安全,基本上囊括了所有安全。另外,總體國家安全觀“五位一體”的基本內(nèi)涵,體現(xiàn)了總體性這個最大特點,強調(diào)安全問題要統(tǒng)籌考慮,避免“單打一”。

責(zé)任編輯:趙葦校對:張一博最后修改:
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