（三）總體國家安全觀的內(nèi)涵

在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記用72個字來解讀總體國家安全觀。習(xí)近平總書記指出，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這一重要論述體現(xiàn)了總體國家安全觀的“五位一體”的邏輯架構(gòu)，為我們理解和把握其內(nèi)涵提供了基本遵循。

具體來看，總體國家安全觀的“五位一體”邏輯架構(gòu)如下。

第一，以人民安全為宗旨。一切為了人民，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在總體國家安全觀上，就是保障人民安全。人民安全是國家安全最核心的構(gòu)成要素，是一切國家安全保障活動和國家安全工作的根本目的。習(xí)近平總書記強調(diào)，維護(hù)國家安全的根本目的，就是為了實現(xiàn)人民安全，為人民安居樂業(yè)提供堅強保障。

不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是檢驗國家安全的根本標(biāo)準(zhǔn)。近年來，黨和國家在各項大政方針的制定中，在國內(nèi)外安全事件處置中，都充分體現(xiàn)出“以人民安全為宗旨”的價值取向。比如，2015年3月，我國第一次使用武裝軍艦從也門撤僑571名。途中如果有人敢冒犯，我們就地反擊。這充分展現(xiàn)了強大的祖國是每個國民最堅強的后盾。再比如，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們黨和國家始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。數(shù)據(jù)顯示，僅武漢確診的2500多名80歲以上高齡患者中，救治成功率接近70%，年紀(jì)最長者達(dá)108歲。這是我們堅持生命至上的充分體現(xiàn)。疫情防控過程中，我們絕不放棄任何一個生命，全部醫(yī)療費用都由國家承擔(dān)。在這里，人民至上是實實在在的行動。

第二，以政治安全為根本。可以說，沒有政治安全，其他安全都是空談。因為我們知道“皮之不存，毛將焉附”的道理。政治安全攸關(guān)黨和國家安危，是國家安全的根本。它主要包括意識形態(tài)安全、國家制度和政權(quán)安全、國家主權(quán)安全，以及執(zhí)政黨自身組織安全，核心是政權(quán)安全和制度安全。從我國當(dāng)前面臨的安全形勢而言，政治安全形勢相對比較嚴(yán)峻，主要威脅既有內(nèi)部的也有外部的。我們稍后展開。

第三，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)濟安全，文化、教育、社會等其他領(lǐng)域的安全也就無從談起。維護(hù)國家安全，根本上是為了發(fā)展經(jīng)濟，更好地滿足人民對美好生活的需要。也就是說，安全是發(fā)展的底線，只有在安全的前提下才能更好發(fā)展；也只有發(fā)展起來后，才能更好地維護(hù)國家安全，兩者相互作用。

弱國無外交的道理大家都明白。1919年，一戰(zhàn)結(jié)束后，各戰(zhàn)勝國紛紛到法國巴黎聚齊，商討戰(zhàn)后世界秩序，史稱“巴黎和會”。當(dāng)時，中國作為戰(zhàn)勝國，也派代表團參加了這次和會，并在會上為收回山東權(quán)益據(jù)理力爭，但結(jié)果呢，公理最終沒有戰(zhàn)勝強權(quán)。我們看，一百年前，中國尚處弱國，沒有話語權(quán)，而一百年后，我們大步走向世界舞臺的中央。

這張照片拍攝于2018年4月9日。照片上的人是敘利亞駐聯(lián)合國代表賈法里。當(dāng)天，聯(lián)合國安理會就敘利亞化學(xué)武器問題召開緊急會議，賈法里在會議上為國家據(jù)理力爭，怒斥英美干涉內(nèi)政，稱其用謊言欺騙世界發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。但是，這些“紳士”的西方代表紛紛離場，聽都不聽一句。會議結(jié)束后，賈法里落寞地坐在沙發(fā)上，被記者拍下了這張照片。我們看，弱國無外交也在當(dāng)今的敘利亞上演。

第四，以軍事、文化、社會安全為保障。一是軍事安全。軍事安全以武裝力量為手段，為國家安全提供軍事保障。就目前來看，我國軍事安全的主要威脅來自美國及美日同盟。雖有風(fēng)險，但還未見有威脅中國軍事安全的行為。對此，我們要樹立底線思維，不能指望對手放下屠刀，必須通過不斷增強國防力量來維護(hù)國家安全。

二是文化安全。文化安全是指一國的觀念形態(tài)的文化，如民族精神、價值理念、信仰追求、傳統(tǒng)文化等，這些觀念形態(tài)的文化生存和發(fā)展不受威脅的客觀狀態(tài)。清代學(xué)者龔自珍曾說，欲要亡其國，必先亡其史，欲滅其族，必先滅其文化。在文化安全方面，我們有憂但無患，所以要提高警惕，一方面要警惕和抵制歷史虛無主義，另一方面要警惕由文化沖突引發(fā)的恐怖事件，因為近年來國際上這類事件不斷增多，風(fēng)險加劇。美國哈佛大學(xué)政治學(xué)者亨廷頓提出了“文明沖突論”，并在1993年出版的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中預(yù)言：今后國際間的沖突將主要在各大文明之間展開，這種異質(zhì)文明的集團之間的社會暴力沖突不但持久而且難以調(diào)和。當(dāng)時，并非所有的人都認(rèn)可他的觀點。但是，在2001年“9·11事件”之后，人們就發(fā)現(xiàn)似乎亨廷頓的預(yù)言成了現(xiàn)實，并且呈逐年增多的態(tài)勢。因此，我們要警惕文化安全方面的風(fēng)險。

三是社會安全。社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最為密切，是國家安全的“晴雨表”。習(xí)近平總書記指出，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生”。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，也是社會矛盾多發(fā)期，所以，社會安全形勢趨于復(fù)雜。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步，人民群眾對過上美好生活有了更高的期待，對社會安全有了更高的要求。具體說，人民群眾不僅關(guān)注人身安全，而且關(guān)注吃得放心、住得安心、出行平安；不僅關(guān)注打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定，而且關(guān)注社會治理、公共服務(wù)；不僅關(guān)注自身合法權(quán)益能不能得到有效保障，而且關(guān)注執(zhí)法司法的公平正義。

第五，以促進(jìn)國際安全為依托。今日中國，國內(nèi)安全和國際安全緊密聯(lián)系，只有統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以國際安全為依托，才能有效維護(hù)國內(nèi)安全。而面對今日中國，國際社會也在關(guān)注我們會如何與其他國家相處。其實，我們在國際安全方面提出了很多新的理念，比如：在亞洲，強調(diào)與鄰為善、以鄰為伴，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；在大國關(guān)系上，提出構(gòu)建“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國關(guān)系；在處理周邊外交關(guān)系上，倡導(dǎo)親誠惠榮的理念；在中非關(guān)系上倡導(dǎo)真實親誠理念和正確義利觀。這些也是構(gòu)建人類命運共同體思想的重要體現(xiàn)，是對國際社會關(guān)于一個發(fā)展起來的中國如何與世界相處的最好回應(yīng)。總的來說，發(fā)展起來的中國不會威脅其他國家，只會更好維護(hù)世界和平。

大家注意，“五位一體”的基本內(nèi)涵中提及八種安全，但事實上，總體國家安全觀不只這八種，它涵蓋的安全是方方面面的。特別是，要高度重視非傳統(tǒng)安全。什么是非傳統(tǒng)安全？就是除政治安全、國土安全、軍事安全之外的其他安全，我們都稱之為非傳統(tǒng)安全，如文化安全、生態(tài)安全、信息安全等。進(jìn)入21世紀(jì)，雖然局部沖突不斷，但大規(guī)模戰(zhàn)爭不再發(fā)生。而世界上，每年死于非傳統(tǒng)安全的人數(shù)卻在不斷增加，非傳統(tǒng)安全問題越來越受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2014年全球死于恐怖襲擊的人數(shù)為3.2萬人，死亡人數(shù)較以往激增80%，創(chuàng)下有史以來最高紀(jì)錄。再看，國際著名醫(yī)學(xué)期刊《刺針》刊登的研究報告指出，2015年每6人死亡中就有近1人因污染而死，包括空氣污染、水污染、土壤污染等。也就是說，2015年全球有900萬人因污染問題死亡。另外，從目前的新冠肺炎疫情看，截至2022年4月11日，全球累計確診病例超過4.97億，死亡超620萬例。620萬，是一個什么概念？美國第二大城市洛杉磯的人口約397萬人，620萬相當(dāng)于洛杉磯總?cè)丝诘膬杀丁?/p>

那么，什么是總體國家安全觀？它到底包括了哪些安全？如表所示，國家安全體系包括了國家安全法所涉及的十六種安全，其中前三個是傳統(tǒng)安全，后十三個是非傳統(tǒng)安全，基本上囊括了所有安全。另外，總體國家安全觀“五位一體”的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了總體性這個最大特點，強調(diào)安全問題要統(tǒng)籌考慮，避免“單打一”。