2022年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。從政府工作報告中可以看出，2022年“穩(wěn)”字是中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵詞。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國從容應(yīng)對百年變局和世紀疫情，經(jīng)濟發(fā)展取得了大盤穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的可喜成績，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。但疫情局部反復(fù)以及內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性增加，使得經(jīng)濟恢復(fù)并不平衡，出現(xiàn)了一些新問題、新風險。2022年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，是黨的二十大召開之年。中國的“兩會時間”向世界鋪展開了新的發(fā)展圖景。展望2022年，我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)呈現(xiàn)階段性躍升前的調(diào)整型增長特征，蓄勢待發(fā)。一方面，我國經(jīng)濟基本面牢靠、韌性好，出現(xiàn)不少高質(zhì)量發(fā)展新動力、新氣象，有力支撐經(jīng)濟長期平穩(wěn)向好發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟政策須穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

一、2021年我國取得的巨大成就與面臨的新挑戰(zhàn)

2022年政府工作報告指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。

（一）2021年：實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的良好開局

2021年政府工作報告把國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長目標定在了6%以上。這個目標的確定，我認為是中央給地方、各個行業(yè)、各個部門留有發(fā)展余地，為的是集中解決一些關(guān)鍵問題。當然，最后我們的經(jīng)濟增長超過了預(yù)期。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，按不變價格計算，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%。分季度看，一季度同比增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長4.0%。我們看到，雖然2021年每個季度經(jīng)濟都在增長，但是波動比較大。2021年，全國居民人均可支配收入比上年實際增長8.1%，兩年平均增長5.1%，與經(jīng)濟增長基本同步，達到居民收入穩(wěn)步增長的要求。應(yīng)當清醒地看到，我國目前仍處于中等偏上收入國家行列，人均GDP尚未達到高收入國家下限標準，與發(fā)達國家相比還有較大差距。同時，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟也造成了一定程度的影響。

另外，2021年我國創(chuàng)新能力進一步增強。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。

改革開放不斷深化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。“放管服”改革取得新進展。市場主體總量超過1.5億戶。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長。

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實際增長8.1%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個，惠及近千萬家庭。

疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護了正常生產(chǎn)生活秩序。