王小廣 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部原副主任

一、黨的二十屆三中全會(huì)的主題

黨的二十屆三中全會(huì)的主題與黨的十八屆和十九屆三中全會(huì)的主題有所不同。黨的十八屆三中全會(huì)聚焦于深化改革，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)。黨的十九屆三中全會(huì)，重點(diǎn)在于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，這是對(duì)政治體制改革和行政體制改革的重要部署，旨在提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

到了黨的二十屆三中全會(huì)，我國(guó)正處于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，因此會(huì)議的主題確定為緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，進(jìn)一步全面深化改革。這里的“進(jìn)一步全面深化改革”是一個(gè)新提法，之前使用的是“全面深化改革”，而這次則強(qiáng)調(diào)了“緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。

確定這一主題的原因是中央對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化和民族復(fù)興偉業(yè)，包括我們經(jīng)常提到的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，有著明確的問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。我們的目標(biāo)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要有相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制和制度保障，包括生產(chǎn)力的現(xiàn)代化以及上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供根本政治保證

習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，“堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署”。

（二）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保改革開(kāi)放沿著正確方向前進(jìn)

習(xí)近平總書記明確提出，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。

（三）堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。”沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。

（四）堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

習(xí)近平總書記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”，“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐”。

（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破除深層次體制機(jī)制障礙

習(xí)近平總書記鮮明提出，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”，全面深化改革要抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機(jī)制問(wèn)題、深層次矛盾和問(wèn)題。

（六）堅(jiān)持解放思想，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開(kāi)放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。”

（七）堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

習(xí)近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪’，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。

（八）堅(jiān)持科學(xué)方法論，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性

習(xí)近平總書記指出，“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”，“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。

（九）堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放

習(xí)近平總書記指出，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐”，“我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”。

（十）堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，用釘釘子精神攻堅(jiān)克難

習(xí)近平總書記指出：“要針對(duì)偉大社會(huì)革命實(shí)踐的新要求來(lái)謀劃黨的自我革命，用偉大社會(huì)革命發(fā)展的新成果來(lái)檢驗(yàn)黨的自我革命的實(shí)際成效，努力實(shí)現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、以偉大社會(huì)革命促進(jìn)黨的自我革命。”

三、進(jìn)一步全面深化改革的總體思路與系統(tǒng)部署

（一）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想和總體思路

1.指導(dǎo)思想：一個(gè)總堅(jiān)持、三個(gè)貫徹、兩個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)統(tǒng)籌

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

2.總體思路和方法

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

（二）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

關(guān)于改革的總體部署，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是：繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里的“繼續(xù)”意味著向更高階段、更高水平發(fā)展，包括高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、高水平的開(kāi)放制度、高水平的科技自立自強(qiáng)等，這些都是新時(shí)代的要求。

具體來(lái)說(shuō)，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善。這里的“體制機(jī)制”指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而“制度”指的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，機(jī)制是一種手段，而制度是基礎(chǔ)和根本。三項(xiàng)基本制度將更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。發(fā)展的目標(biāo)，是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力的提升，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們將這些目標(biāo)分解為具體的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)七個(gè)聚焦，即“5+2”。“5”包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)。再加上安全和黨的執(zhí)政能力，一共是“5+2”，七個(gè)聚焦。

第一，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，目標(biāo)是高水平。

第二，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主。這是政治方面的聚焦。

第三，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。這是文化方面的聚焦。

第四，聚焦提高人民生活品質(zhì)。這是社會(huì)發(fā)展的聚焦。

第五，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)。這是生態(tài)方面的聚焦。

第六，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)。這是國(guó)家安全的聚焦。

第七，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

這七個(gè)方面都要推向前進(jìn)，推向更高的水平。這是2035年總目標(biāo)下的具體要求。