王小廣 中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部原副主任

一、黨的二十屆三中全會的主題

黨的二十屆三中全會的主題與黨的十八屆和十九屆三中全會的主題有所不同。黨的十八屆三中全會聚焦于深化改革，當時的目標是全面建成小康社會。黨的十九屆三中全會，重點在于黨和國家機構(gòu)改革，這是對政治體制改革和行政體制改革的重要部署，旨在提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

到了黨的二十屆三中全會，我國正處于推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，因此會議的主題確定為緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，進一步全面深化改革。這里的“進一步全面深化改革”是一個新提法，之前使用的是“全面深化改革”，而這次則強調(diào)了“緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”。

確定這一主題的原因是中央對于中國式現(xiàn)代化和民族復(fù)興偉業(yè)，包括我們經(jīng)常提到的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，有著明確的問題導向和目標導向。我們的目標是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，需要有相應(yīng)的發(fā)展機制和制度保障，包括生產(chǎn)力的現(xiàn)代化以及上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化。

二、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

（一）堅持黨的領(lǐng)導，為全面深化改革提供根本政治保證

習近平總書記旗幟鮮明指出，“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用”，“堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署”。

（二）堅持中國特色社會主義道路，確保改革開放沿著正確方向前進

習近平總書記明確提出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。

（三）堅持開拓創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動力

習近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。”沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。

（四）堅持以人民為中心推進改革，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

習近平總書記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐”。

（五）堅持問題導向，著力破除深層次體制機制障礙

習近平總書記鮮明提出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”，全面深化改革要抓住推進中國式現(xiàn)代化需要解決的重大體制機制問題、深層次矛盾和問題。

（六）堅持解放思想，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

習近平總書記指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。”

（七）堅持在法治軌道上深化改革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

習近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。

（八）堅持科學方法論，加強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實效性

習近平總書記指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”，“全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。

（九）堅持以開放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放

習近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐”，“我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”。

（十）堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，用釘釘子精神攻堅克難

習近平總書記指出：“要針對偉大社會革命實踐的新要求來謀劃黨的自我革命，用偉大社會革命發(fā)展的新成果來檢驗黨的自我革命的實際成效，努力實現(xiàn)以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命、以偉大社會革命促進黨的自我革命。”

三、進一步全面深化改革的總體思路與系統(tǒng)部署

（一）進一步全面深化改革的指導思想和總體思路

1.指導思想：一個總堅持、三個貫徹、兩個堅持、兩個統(tǒng)籌

進一步全面深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

2.總體思路和方法

以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

（二）進一步全面深化改革的總目標

關(guān)于改革的總體部署，進一步全面深化改革的總目標是：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里的“繼續(xù)”意味著向更高階段、更高水平發(fā)展，包括高水平的市場經(jīng)濟體制、高水平的開放制度、高水平的科技自立自強等，這些都是新時代的要求。

具體來說，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。中國特色社會主義制度更加完善。這里的“體制機制”指的是市場經(jīng)濟體制，而“制度”指的是中國特色社會主義制度。市場在資源配置中起決定性作用，機制是一種手段，而制度是基礎(chǔ)和根本。三項基本制度將更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。發(fā)展的目標，是黨和政府領(lǐng)導水平和治理能力的提升，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

我們將這些目標分解為具體的目標，強調(diào)七個聚焦，即“5+2”。“5”包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)。再加上安全和黨的執(zhí)政能力，一共是“5+2”，七個聚焦。

第一，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這是市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，目標是高水平。

第二，聚焦發(fā)展全過程人民民主。這是政治方面的聚焦。

第三，聚焦建設(shè)社會主義文化強國。這是文化方面的聚焦。

第四，聚焦提高人民生活品質(zhì)。這是社會發(fā)展的聚焦。

第五，聚焦建設(shè)美麗中國。這是生態(tài)方面的聚焦。

第六，聚焦建設(shè)更高水平平安中國。這是國家安全的聚焦。

第七，聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進。

這七個方面都要推向前進，推向更高的水平。這是2035年總目標下的具體要求。