第三，積蓄數(shù)字化新勢能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是一個熱門話題。美國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面是排在第一位的。2019年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了31.8萬億美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括兩部分，一是由數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，讓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)形成一套產(chǎn)業(yè)體系。二是數(shù)據(jù)的開發(fā)、使用，新技術(shù)的應(yīng)用等，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅次于美國。2021年，我們的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了41.4萬億。

北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國是排在第一位的。像小米、百度等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭部企業(yè)，在行業(yè)里具有比較大的影響力。北京要建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市，積極構(gòu)建數(shù)字基建、數(shù)字交易、數(shù)字平臺、數(shù)字場景于一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿。

北京還著力推出20個重大應(yīng)用場景，推動形成區(qū)塊鏈、人工智能、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)和超高清顯示等產(chǎn)業(yè)集群。開展高級別自動駕駛示范區(qū)3.0建設(shè)。指導(dǎo)支持平臺企業(yè)在合規(guī)中轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育具有國際一流競爭力的龍頭企業(yè)。

全面提升金融業(yè)核心競爭力。北京過去的金融是兩條腿，一腿粗一腿細(xì)，粗的一腿就是金融總部很多，細(xì)的是金融市場不夠發(fā)達(dá)。過去北京缺乏金融的交易平臺，所以，這次國家支持北京設(shè)立了北京證券交易所，把這個短板補(bǔ)上了。北京證券交易所對于北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是很有意義的，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)發(fā)展需要通過金融平臺來進(jìn)行融資。

有效激發(fā)新供給新需求。我們知道，經(jīng)濟(jì)增長有三駕馬車，投資、出口、消費(fèi)。從投資來講，北京已經(jīng)很完備了，基本建設(shè)投資是遞減的，或者說增量不是那么快，處于穩(wěn)定狀態(tài)。特別是房地產(chǎn)投資占了很大的比重。我們說房子是用來住的，不是用來“炒”的。我們在總體戰(zhàn)略上要抑制房地產(chǎn)過度增長，過度投資。從出口來講，隨著國際形勢復(fù)雜性，我們不能給予太高的期望，所以出口的帶動作用比較有限。從消費(fèi)來講，北京積極適應(yīng)疫情防控催生的消費(fèi)業(yè)態(tài)變化，深入開展國際消費(fèi)中心城市專項(xiàng)行動，鼓勵綠色消費(fèi)，豐富數(shù)字消費(fèi)，發(fā)展體育消費(fèi)，創(chuàng)新生活、文旅消費(fèi)，大力孵化新消費(fèi)品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。

第四，推動引領(lǐng)性制度創(chuàng)新，打造改革開放北京樣板。北京要以更加開放的視野，深入開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，營造國際一流的營商環(huán)境，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。北京的發(fā)展基于首都功能定位的要求，我們不能大規(guī)模發(fā)展一般性制造業(yè)。我們要加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，積極創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。北京的“兩區(qū)”建設(shè)的任務(wù)是通過制度創(chuàng)新，通過改革，讓要素激發(fā)出活力。從特色上看，北京“兩區(qū)”建設(shè)的主要任務(wù)是科技創(chuàng)新、服務(wù)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同。這四個方面是北京的優(yōu)勢。

此外，北京要實(shí)施園區(qū)(組團(tuán))發(fā)展提升專項(xiàng)行動，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制，努力在人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、國際收支、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革突破。

著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造等為特色的綜合保稅區(qū)格局，提升航空“雙樞紐”國際競爭力。扎實(shí)推進(jìn)中德、中日等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

不斷強(qiáng)化國際交往中心功能。加快推進(jìn)第四使館區(qū)、國家會議中心二期等重大項(xiàng)目，優(yōu)化國際醫(yī)院、國際學(xué)校布局，打造高品質(zhì)人才社區(qū)，落實(shí)國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例，提升城市國際化服務(wù)水平。實(shí)施新一輪推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動計劃。深化京港、京澳、京臺交流合作。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)在，全國都在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。通過這種環(huán)境的打造，可以讓市場主體更好地釋放活力，也能讓更多市場主體進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會的主戰(zhàn)場中。積極建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，扎實(shí)推進(jìn)5.0版改革。堅(jiān)持從辦好“一件事”入手，打造“無事不擾、無處不在”的“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系。通過強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，帶動更大范圍的告知承諾審批制度改革。加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推動更多事項(xiàng)由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，讓企業(yè)和群眾享有隨時在線、集成便利的政務(wù)服務(wù)。實(shí)施好支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，發(fā)展壯大市場主體，營造公平競爭市場環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力。

第五，深化精治共治法治，提高城市精細(xì)化管理水平。城市治理是非常復(fù)雜的，它是一個系統(tǒng)工程，涉及交通治理、生態(tài)治理、環(huán)境治理、空間治理、公共安全等許多方面。治理“大城市病”，北京要多方面發(fā)力，特別是在空間方面、交通方面。對比國外，我認(rèn)為北京的“大城市病”最主要是空間利用的不合理和交通結(jié)構(gòu)的不合理。一個城市要發(fā)展，肯定要集聚人口。人口集聚是城市發(fā)展的動力所在，但是不能在一個空間里無限制集聚。怎么解決這個難題？發(fā)展都市圈。我們可以在大城市周邊建設(shè)若干個衛(wèi)星城，來承擔(dān)城市的一部分功能。這樣雖然城市總體規(guī)模很大，但是每個區(qū)域、空間的規(guī)模并不是特別大。

越是像北京這種規(guī)模體量的大都市，軌道交通的重要性越凸顯。一個城市的交通無非就是自行車、電動車、摩托車、私家小汽車、公共汽車、軌道交通等。電動車、摩托車在北京不適宜大面積推廣，因?yàn)橛邪踩膯栴}。我們要加快新城建設(shè)，讓中心人口的密度降下來。同時，加快彌補(bǔ)軌道交通不足的問題。

城市治理是多方面的，空間治理、交通治理是兩個主要方面，但是其他方面也很重要。比如北京要實(shí)施智慧城市發(fā)展行動綱要。全面落實(shí)四級規(guī)劃管控體系，全力打造“京通”“京辦”“京智”三個智慧終端，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”覆蓋面。以推進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等建設(shè)為示范，以開展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)，大力提升城市服務(wù)管理水平。

落實(shí)城市更新行動計劃。有序推進(jìn)老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項(xiàng)目，完成老樓加裝電梯200部以上，支持配合央屬產(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)改造。探索市場化更新機(jī)制，鼓勵多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級，推動形成更多示范性強(qiáng)、可推廣的城市更新樣板。

加強(qiáng)交通綜合治理。倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，重點(diǎn)整治醫(yī)院、商圈、學(xué)校等周邊地區(qū)堵點(diǎn)，推廣共享單車電子圍欄，開展電動三四輪車綜合治理，強(qiáng)化交通安全管理，減少交通事故。推動停車改革向路外和居住小區(qū)延伸，做好停車智能服務(wù)。加快軌道微中心建設(shè)，提高重點(diǎn)站區(qū)服務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。加速多網(wǎng)融合，提升地面公交與軌道交通接駁換乘便利度，編制軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化改造軌道交通既有線網(wǎng)，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道互連互通，更好滿足群眾多樣化出行需求。

推動減污降碳協(xié)同增效。中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是一個非常遠(yuǎn)大的目標(biāo)。北京在這方面肯定要走在前面，因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較先進(jìn)，技術(shù)水平比較高，GDP單位能耗是全國最低的，所以在這方面我們有很好的基礎(chǔ)。北京一方面將繼續(xù)通過科技進(jìn)步，減少碳排放；另一方面，我們還可以通過植樹造林，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境來進(jìn)行碳中和。

北京要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以科技創(chuàng)新為牽引，大力開展節(jié)能全民行動，穩(wěn)步推進(jìn)碳中和行動。不松勁、不懈怠，持之以恒深化“一微克”行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。我們要通過技術(shù)改造，通過結(jié)構(gòu)升級，把PM2.5降下來。推動出臺節(jié)水條例，深入開展“清管行動”，完成第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。北京的水資源一直比較短缺，這些年經(jīng)過南水北調(diào)，我們的水資源有所改善，地下水水位也在上升，但是還不能掉以輕心。優(yōu)化提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、連通性和安全性，確保新一輪百萬畝造林綠化圓滿收官。百萬畝造林，大面積的綠化，通過這樣的建設(shè)，一方面為老百姓提供更好的生態(tài)休息空間，也能為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出北京的貢獻(xiàn)。

完善多元參與基層治理格局。北京這幾年有個非常好的經(jīng)驗(yàn)，就是12345熱線。百姓的煩心事、揪心事、難事、急事，可以做到接訴即辦。落實(shí)接訴即辦工作條例，健全配套制度，提高12345市民熱線接通率，深化主動治理、未訴先辦，進(jìn)一步提升群眾訴求解決率和滿意率。做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)，提升基層治理和服務(wù)群眾能力。堅(jiān)持不懈抓好兩個“關(guān)鍵小事”，促進(jìn)居民養(yǎng)成生活垃圾自主分類良好習(xí)慣，推動垃圾回收市場化體系全覆蓋；持續(xù)治理物業(yè)管理突出問題，更多發(fā)揮業(yè)委會作用，形成多元協(xié)商共治合力。繼續(xù)辦好“向前一步”節(jié)目，架起市民之間的連心橋。