二、2022年北京市政府工作的主要任務(wù)

在2022年北京市政府工作報告中，有一大段來講2022年的總體要求，主要包括堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，全力辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年，北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。北京現(xiàn)在進(jìn)入減量發(fā)展階段，加上疏解非首都功能與國際環(huán)境的不確定性，地區(qū)生產(chǎn)總值定5%是比較合理的，也是應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)的。一般公共預(yù)算收入增長4%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。居民收入穩(wěn)定增長。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)按國家要求落實(shí)。

2022年北京市政府工作報告指出，北京冬奧會和冬殘奧會開幕在即，這是黨和國家的一件大事。我們要以習(xí)近平總書記對冬奧籌辦工作系列重要指示精神為根本遵循，在冬奧會工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮下，全面落實(shí)綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，以跑秒計(jì)時的狀態(tài)、壓線沖刺的干勁，一體推進(jìn)冬奧防疫和城市防疫，全力以赴、精益求精做好賽會組織和各項(xiàng)服務(wù)保障工作，為世界奉獻(xiàn)一屆簡約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會，全面彰顯“雙奧之城”獨(dú)特魅力。

2022年北京市政府工作報告，從九方面講了北京發(fā)展的主要任務(wù)。

第一，強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動形成京津冀世界級城市群主干構(gòu)架。2022年北京市政府工作報告把京津冀協(xié)同發(fā)展和落實(shí)規(guī)劃放在了第一部分，我覺得這非常有深意。因?yàn)楸本┑陌l(fā)展首先要落實(shí)國家戰(zhàn)略。

持續(xù)推進(jìn)總規(guī)實(shí)施。下一步，北京要深入開展新一輪疏整促專項(xiàng)行動，目標(biāo)是扎實(shí)推進(jìn)第二批基本無違建區(qū)創(chuàng)建，留白增綠978.5公頃，建設(shè)50處休閑公園和小微綠地。

高質(zhì)量發(fā)展城市副中心。北京城市副中心與雄安新區(qū)形成北京新的兩翼。繼續(xù)保持千億投資強(qiáng)度，推進(jìn)三大文化設(shè)施、東六環(huán)路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段旅游通航。同時，加緊建設(shè)運(yùn)河商務(wù)區(qū)和特色小鎮(zhèn)，著力承接科技創(chuàng)新、金融商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能，創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

北京城市副中心這幾年發(fā)展得很快。2021年前三季度北京副中心實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值869.8億元，按可比價計(jì)算，同比增長7.5%。但是這7.5%還沒達(dá)到北京的平均水平。過去，通州有個問題是居住人口多，產(chǎn)業(yè)比較弱，這幾年我們加快培育新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新動能的轉(zhuǎn)換。2021年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予了北京城市副中心一個量身定做的一套政策體系來支持它的建設(shè)。

積極構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局。北京要全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，同時加快平谷線、京唐(濱)城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”。交通一體化是京津冀一體化建設(shè)的重要的方面。我們要讓周邊區(qū)域能和北京形成一小時交通圈，相鄰城市形成1.5小時交通圈。

第二，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。科技進(jìn)步對人類社會影響非常大，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在推進(jìn)。科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征正在引發(fā)國際分工重大調(diào)整，重塑世界競爭格局，改變著各個國家之間的力量對比，現(xiàn)在西方國家紛紛制定了參與全球創(chuàng)新競爭的戰(zhàn)略。比如，美國2015年發(fā)布了《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略（NewStrategy for American Innovation）》。他們要大力發(fā)展先進(jìn)制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、大腦計(jì)劃、先進(jìn)汽車。歐盟委員會公布了未來十年歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，即“歐盟2020戰(zhàn)略”。德國推出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略。德國要使制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。日本推出了“新成長戰(zhàn)略”。日本要在信息通訊、節(jié)能減排等七個方面進(jìn)行綠色科技創(chuàng)新和生命科技創(chuàng)新。

黨的十九屆五中全會指出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。北京過去的定位一直是建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)在提出國際科技創(chuàng)新中心，一字之差，就發(fā)生了重大變化。這可以體現(xiàn)出，我們對科技創(chuàng)新需求的緊迫性。北京要提升原始創(chuàng)新能力，現(xiàn)在要抓緊國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的機(jī)遇。因?yàn)楸本┰菏刻貏e多，還有許多高水平的高校和科研院所，在這方面北京的基礎(chǔ)非常好。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)科研體制有很大不同。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行新的運(yùn)行體制，政府通過新的政策來對它進(jìn)行支持。同時，北京也在加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)國際科技交流中心的合作。

著力打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。從全世界來看，一個國家創(chuàng)新發(fā)展得好，一定是有一些城市是比較先進(jìn)的，特別是中心城市。這些城市往往擁有很多創(chuàng)新點(diǎn)。比如，美國的硅谷。

中關(guān)村在全國的科技園區(qū)里的綜合排名是第一位，遙遙領(lǐng)先。如果要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，中關(guān)村的視野要放眼全球?，F(xiàn)在，中關(guān)村和硅谷的差距是比較大的。

大力促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)能級躍升。我們一方面要鞏固原來的信息技術(shù)，另一方面要加快醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是一個難得的機(jī)遇，我們要抓住。同時，北京在未來產(chǎn)業(yè)方面要加快布局。

全面建設(shè)高水平人才高地?？萍紕?chuàng)新中心是各種要素集聚的高地，各種要素當(dāng)中除了資本、技術(shù)之外，重要的就是人才。北京能不能成為科技創(chuàng)新中心，關(guān)鍵是能不能成為全球高科技人才最向往的地方。所以，北京要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。北京要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，一定要把高科技人才留下來，讓年輕人能夠把北京作為重要的選擇，來參與到北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的任務(wù)中來。