趙弘 北京市社會科學院原副院長

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2021年是不平凡的一年。國際上我們面臨著百年未有之大變局，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。國內(nèi)，新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務都非常繁重。以習近平同志為核心的黨中央，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，沉著應對百年變局和世紀疫情。當前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出了新步伐。

北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京一系列的重要講話精神，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌開展各項工作，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2022年是我們黨的二十大召開之年，也是北京冬奧會舉辦之年，還是“十四五”承上啟下的重要之年。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。這對我們是非常大的挑戰(zhàn)，但是我們要看到，我國經(jīng)濟韌性很強，加上經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，所以，北京要更加自覺從國之大者高度謀劃和推動首都工作，奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展。2022年北京兩會，正是在這個大背景下召開的。本期報告，我將對2022年北京市政府工作報告進行簡要的梳理，把一些核心要點拿出來和大家分享。

一、2022年北京市政府工作報告的框架及2021年工作回顧

2022年北京市政府工作報告有個新寫法，就是把“提升政府治理效能和服務水平”單獨作為一部分，所以，2022年北京市政府工作報告總共有三個部分。

2022年北京市政府工作報告在總結(jié)2021年成就的時候，直截了當、高屋建瓴地講了四條：第一，我們忠誠履行首都職責，圓滿完成中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒臃毡Ｕ先蝿眨腥嗣褚愿蛹ぐ旱膴^斗豪情，開啟首都現(xiàn)代化新征程。第二，我們?nèi)σ愿皼_刺冬奧會和冬殘奧會籌辦，以崇高的使命感和榮譽感，精心組織實施、反復測試演練，各項工作準備就緒。第三，我們堅持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全市人民眾志成城、艱苦努力，疫情防控成果持續(xù)鞏固。第四，我們主動服務和融入新發(fā)展格局，在緊要處落好“五子”，持續(xù)改善民生，首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

緊接著，2022年北京市政府工作報告用了一段話來總結(jié)2021年北京整體的發(fā)展情況。第一，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元。北京和上海的差距正在進一步縮小。2021年北京的經(jīng)濟增長比較快，同比增長8.5%，居民消費價格上漲1.1%，居民人均可支配收入實際增長8%。同時，北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。第二，涌現(xiàn)出長壽命超導量子比特芯片、細胞焦亡抗腫瘤免疫功能重大發(fā)現(xiàn)等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生了“長安鏈”等一批具有重要產(chǎn)業(yè)帶動作用的底層技術(shù)。第三，講了北京的環(huán)境。我們細顆粒物年均濃度33微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。這是2021年北京總體的情況。

緊接著2022年北京市政府工作報告又分領(lǐng)域進行了總結(jié)。第一，深入實施城市總體規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效。從大的方面看，北京落實了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求，落實新一版的城市總規(guī)，副中心控規(guī)實施評估和核心區(qū)城市體檢。同時，我們?nèi)χС中郯残聟^(qū)建設(shè)，疏解非首都功能，啟動新一輪疏整促專項行動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拆違騰退土地3316公頃，留白增綠925公頃，完成橋下空間、街巷治理等各項年度任務。推動出臺支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，綜合交通樞紐等一批重大工程加快推進，環(huán)球主題公園盛大開園，與北三縣一體化發(fā)展取得積極進展。

第二，著力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/strong>特別是我們國家現(xiàn)在正在加快建設(shè)國家實驗室，在北京市就三個國家實驗室正在建設(shè)，包括：中關(guān)村、懷柔、昌平。原來北京叫全國科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)在叫國際科技創(chuàng)新中心。中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入增長20%以上，全市技術(shù)合同成交額增長10%，創(chuàng)新主體活躍，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善。同時，北京提出了“雙引擎”發(fā)展，包括提升新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康。最近幾年，北京加快培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，特別在新冠肺炎疫情期間，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)迎來了一個很好的機遇，逆勢而上。北京率先實現(xiàn)兩個新冠疫苗上市，國內(nèi)首個特效抗體藥研制成功，累計生產(chǎn)新冠疫苗50億支，為全球抗疫作出重要貢獻。這一方面為全球抗疫工作做了貢獻；另一方面也客觀帶動了北京經(jīng)濟的增長。