2020年，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”。

舉個(gè)例子，沒有微信的時(shí)候，我們想不到可以實(shí)時(shí)通話，當(dāng)時(shí)用得最多的是發(fā)短信，后來有了微信，然后又實(shí)現(xiàn)了好多新功能，不僅能視頻聊天，還能電子支付。所以，只要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平達(dá)到了，我們就可以實(shí)施更多的供給需求。

2021年，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補(bǔ)’的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。”這一段就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行下一步的綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)包含幾個(gè)大任務(wù)：

第一，鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果。“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再出發(fā)的立足點(diǎn)。其中我們的“降”，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，帶動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性。未來，我們應(yīng)進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力，在鞏固階段性成果的基礎(chǔ)上健全市場(chǎng)化、法治化，化解產(chǎn)能過剩的長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，我們要完善企業(yè)兼并重組。在這個(gè)過程中，相關(guān)配套的政策體系必須要完善健全，還要加大破、立、降力度，釋放大量沉淀資源，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

舉個(gè)例子，某地要兼并重組一個(gè)鋼廠，在兼并重組的過程中有個(gè)問題，就是鋼廠的職工比較多，該怎么安置這些工人呢？當(dāng)然我們是有專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，此外，這個(gè)地方政府與一家企業(yè)聯(lián)系，這家企業(yè)正好需要招聘熟練工人，于是這些經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，又有經(jīng)驗(yàn)的工人就都被招過去了。

假如這個(gè)企業(yè)從市場(chǎng)上招聘技術(shù)工人，如果要找有經(jīng)驗(yàn)的，就要付出更多成本，但是現(xiàn)在經(jīng)過兼并重組，所需要的成本不用那么高了。這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中把資源釋放出去了。這也是我們進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。

第二，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。因?yàn)椋I(yè)是立國(guó)之本、發(fā)展之根。

一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展都有先升再降的過程。工業(yè)發(fā)展的峰值大體在什么位置？大體上在人均GDP一萬美元之時(shí)。我們國(guó)家的工業(yè)發(fā)展基本上也是到峰值開始下降的。但是我們的工業(yè)不能過快下降，必須穩(wěn)定在合理的區(qū)間。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

我國(guó)在工業(yè)占比下降的過程中，服務(wù)業(yè)占比必然上升。這個(gè)過程我們一定要把比重和速度穩(wěn)定住，不能過快下降、不能沒有到峰值就下降。

一些拉美國(guó)家陷入“中等收入陷阱”，就是因?yàn)樗麄儧]有工業(yè)化的支撐。

當(dāng)前，我們還要著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)的需求，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

在我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，既要提高制造業(yè)質(zhì)量，還要提升配套的服務(wù)業(yè)水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。我們要進(jìn)一步堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，更加突出自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)揭榜掛帥的體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板。所以，要想循環(huán)暢通，就必須提升科技創(chuàng)新能力。

我們知道，高品質(zhì)的生產(chǎn)需要有高品質(zhì)的技術(shù)支撐，需要有高素質(zhì)人才支撐。如果只依靠外部是不可能的。