北京市政協(xié)十三屆五次會議“委員網(wǎng)絡(luò)云采訪活動”1月2日舉行，8位委員圍繞“聚焦全市中心工作和民生‘關(guān)鍵小事’擬提交提案”，通過市政協(xié)履職APP平臺，接受記者線上云采訪。

北京市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任張亞芹介紹，今年無黨派人士界在會前提交了《關(guān)于加快建立與物流融合發(fā)展的城市交通系統(tǒng)的提案》，建議北京市交通委建立全市貨車監(jiān)管平臺，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，網(wǎng)格化管理貨車限行區(qū)域。

現(xiàn)狀：物流交通運(yùn)輸方式單一，鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢有待挖掘

北京作為特大型消費(fèi)城市，物流為2100萬人口提供必要的生活保障。提案指出，目前，城市物流交通存在著一些問題，比如物流交通運(yùn)輸方式單一，大量城市必須的礦建和水泥等適宜采用鐵路運(yùn)輸?shù)呢浧坊疽揽抗愤\(yùn)輸，加劇城市環(huán)境污染，道路擁堵等。北京是全國最大的鐵路樞紐，鐵路資源豐富，但在城市貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)中占比僅8%，有待于進(jìn)一步挖掘其服務(wù)于城市貨運(yùn)的優(yōu)勢。

另外，物流用地布局不合理、空間不足導(dǎo)致運(yùn)輸距離變長、運(yùn)輸工具選擇不合理。物流設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)一般在五六環(huán)以外，有的在河北界內(nèi)，因網(wǎng)點(diǎn)布局問題導(dǎo)致貨物運(yùn)輸距離長，同時(shí)由于大容量的貨車進(jìn)京受限，僅能選擇小容量貨車多批次完成物流運(yùn)輸，無形中增加了城市交通壓力；分布于城市中心區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀物流設(shè)施用地，多為臨時(shí)性用地，由于用地租期短，不穩(wěn)定，空間不足，難以投入現(xiàn)代化的設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能分揀、裝配，導(dǎo)致人力成本增加；城市末端物流配送體系不健全，導(dǎo)致占用公共空間分揀的現(xiàn)象隨處可見。

同時(shí)，限制貨車通行政策影響物流運(yùn)輸效率。貨車通行證發(fā)放數(shù)量無法滿足需求，導(dǎo)致客車載貨現(xiàn)象非常普遍。貨車限行區(qū)域不斷擴(kuò)大，難以保證物流運(yùn)輸效率。另外，缺少為物流配送交通工具提供合理的停放空間，導(dǎo)致有占道停放現(xiàn)象。

建議：鼓勵(lì)快遞企業(yè)與便利店、物業(yè)合作，開展聯(lián)收聯(lián)投等業(yè)務(wù)

據(jù)張亞芹介紹，針對以上問題，委員建議盡快開展城市貨運(yùn)交通調(diào)查工作。與客運(yùn)交通每五年開展一次出行特征調(diào)查工作相比，全市貨運(yùn)交通調(diào)查自2004年后至今尚未開展。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，難以掌握貨物流向、流量等特征，支撐貨運(yùn)規(guī)劃的編制及相應(yīng)政策的出臺。“應(yīng)由北京市交通委牽頭開展全市貨運(yùn)交通調(diào)查工作，建立全市貨運(yùn)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)平臺，形成數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。”

同時(shí)適時(shí)啟動全市及各區(qū)物流交通規(guī)劃編制工作。結(jié)合《北京物流專項(xiàng)規(guī)劃》設(shè)施布局，由市規(guī)自委、市商務(wù)局共同組織開展全市物流交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，根據(jù)物流活動對交通系統(tǒng)的需求，構(gòu)建與之融合的城市物流交通體系。完善物流交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，減少過境貨物對城市的干擾，鼓勵(lì)城市充分利用骨干道路，分時(shí)段、分路段實(shí)施城市物流配送。

提案建議，研究轉(zhuǎn)變城市配送工具通行政策管理方式。建議交通委建立全市貨車監(jiān)管平臺，每日監(jiān)控進(jìn)出京貨車及市域內(nèi)貨車運(yùn)行特征；評估貨車通行政策變化可能給城市交通帶來的影響；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，網(wǎng)格化管理貨車限行區(qū)域，精細(xì)化制定貨車通行管理政策。研究適宜北京的末端配送工具，建立對末端配送工具嚴(yán)格管理制度，上牌管理，制定保障通行安全的管理規(guī)定。

同時(shí)建立健全城市末端配送體系。研究將末端快件投遞設(shè)施納入新建住宅社區(qū)和商務(wù)樓宇配建標(biāo)準(zhǔn)；研究末端配送網(wǎng)點(diǎn)空間布局，用地供給模式，將其納入便民工程，在用地供應(yīng)、租賃期限等方面予以支持；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新末端配送投遞模式，鼓勵(lì)快遞企業(yè)與便利店、社區(qū)和商務(wù)樓宇物業(yè)合作，開展聯(lián)收聯(lián)投、網(wǎng)訂店取等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立末端共同配送模式，建議由市商務(wù)局出臺政策對于共同配送運(yùn)營模式給予支持。