一方面，在新的一百年里，中國保持高水平發(fā)展的關(guān)鍵就是要營造良好的外部環(huán)境，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家的關(guān)系。與周邊國家的關(guān)系，是中國發(fā)展過程中面臨的最重要的關(guān)系之一。中國和歐盟不一樣，歐盟是深度一體化。中國周邊有14個(gè)沿線國家，及6個(gè)隔海相望的國家。中國和周邊國家處于發(fā)展的不同階段，周邊國家對中國的訴求、對自己國家發(fā)展的訴求不一樣，自然合作方式也不一樣，這值得我們高度重視。要堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。要積極參與重大傳染病防控的國際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。同時(shí)我們也要深化對外援助體制機(jī)制改革，讓中國的援助和受援國之間的發(fā)展形成和諧共振、相互激勵(lì)。要優(yōu)化對外援助的布局，向發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家提供力所能及的幫助，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、綠色發(fā)展、減貧、人力資源開發(fā)、緊急人道主義救援等領(lǐng)域的對外開放與援助。同時(shí)我們也要積極為推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)中國力量。

另一方面，制度型開放是實(shí)行更高水平對外開放的核心。“十四五”規(guī)劃綱要提出三個(gè)建設(shè)方向，體現(xiàn)了全面開放新格局的內(nèi)在邏輯。其中，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”是實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”、參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革和完善的內(nèi)在要求。只有把“引進(jìn)來”和“走出去”建立在公正合理的制度安排基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)各國在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的協(xié)同與整合，才能減少交往過程中的不確定性，降低交易成本。只有各國來自國際分工和國際貿(mào)易的收益最大化，才能更好實(shí)現(xiàn)互利互贏目標(biāo)。

中國擁有五千多年連續(xù)的文明史。那么在新的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來之際，中國要積極為解決人類問題貢獻(xiàn)中國話語、中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧以及中國方案。中國有責(zé)任也有能力來引領(lǐng)全球化3.0時(shí)代或者叫數(shù)字文明時(shí)代。

全球化1.0時(shí)代，主要是從1848年到1919年，主要載體是商品，主體是國家，技術(shù)是無線電，面對的挑戰(zhàn)是關(guān)稅。全球化2.0時(shí)代，從1919年到2008年，主要載體是資本，主體是公司，技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)，最大挑戰(zhàn)是各個(gè)國家的監(jiān)管。全球化3.0時(shí)代從2020年開始，主要載體是數(shù)據(jù)，主體是個(gè)人，技術(shù)是區(qū)塊鏈，最大挑戰(zhàn)是隱私。比如，近期某企業(yè)APP被下架，就在于其數(shù)據(jù)儲存出現(xiàn)重大爭議，存在隱私泄露的情況。隱私不僅包括個(gè)人和企業(yè)的隱私，更重要的是包括國家的隱私。

 升級版推動(dòng)高水平對外開放有兩大著力點(diǎn)：一是要為聚集全球高級要素而開放，要有面向國際、整合全球資源的新視野，要跟蹤未來的目標(biāo)企業(yè)、建設(shè)具有引領(lǐng)性的世界一流本土企業(yè)，參與新一輪國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)與競爭。二是要為企業(yè)“走出去”而開放。“走出去”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不光要推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)“走出去”、開展國際產(chǎn)能合作，同時(shí)還要鼓勵(lì)金融、法律、會計(jì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等一起“走出去”，打造集信息服務(wù)、金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控以及法務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等為一體的“走出去”服務(wù)保障體系，為生產(chǎn)企業(yè)“走出去”提供全方位保障。

總體而言，我們要與其他國家一起，共同建設(shè)開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)。中國已經(jīng)開始逐步重視發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口。各國應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新合作，推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，支持企業(yè)自主開展技術(shù)交流合作，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。為了更好運(yùn)用知識的創(chuàng)造以造福人類，我們應(yīng)該共同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而不是進(jìn)行知識封鎖，制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝。

葡萄牙前外交歐洲事務(wù)部部長布魯諾·瑪薩艾斯表達(dá)了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：歐亞時(shí)代已經(jīng)來臨，近代以來形成的歐洲與亞洲的分離狀態(tài)將結(jié)束，各種不同的政治秩序?qū)嚎s在一個(gè)空間中，不得不共存。恩格斯指出：“真正的無產(chǎn)階級政黨現(xiàn)在正在各地提倡各民族的兄弟友愛，用以對抗舊的赤裸裸的民族利己主義和自由貿(mào)易的偽善的自私自利的世界主義”。

開放是一個(gè)很大的理念，其中很重要的理念就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，其基本立足點(diǎn)是要共商、共建、共享，同時(shí)也要和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，逐漸形成責(zé)任共同體、利益共同體，并最終形成命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，更不會強(qiáng)加于人。我們推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)不會重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。”

全球高水平對外開放，一定是制度型開放。制度型開放的最高層面就是要構(gòu)建善治的全球治理體系。怎么構(gòu)建善治的全球治理體系呢？我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)治理體系尤為重要。馬克思指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。我們要把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打好。全球經(jīng)濟(jì)治理體系是一個(gè)由理念、規(guī)則和機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的復(fù)雜的國際體系，為世界經(jīng)濟(jì)全球化提供制度性保證。我們要積極參與國際商事仲裁規(guī)則的建立。另外，我們也要進(jìn)一步研究全球性的政府財(cái)政治理準(zhǔn)則。

從理念層面看，一直處于主導(dǎo)地位的自由貿(mào)易理念正在受到公平貿(mào)易理念的挑戰(zhàn)。從規(guī)則層面看，新的貿(mào)易規(guī)則從以往的邊境措施向邊境后措施深度拓展。從治理平臺看，多邊貿(mào)易談判停滯不前，多哈回合談判遲遲未果，但區(qū)域一體化組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新平臺。世界貿(mào)易組織的改革，也被提上議事日程。通過多邊改革，中國智慧、中國方案將會成為全球治理體系的重要組成部分。

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