我們要激發(fā)進(jìn)口潛力。中國(guó)有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場(chǎng)規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。習(xí)近平主席說(shuō)：“中國(guó)市場(chǎng)這么大，歡迎大家都來(lái)看看。”而且向世界承諾：“中國(guó)將增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極建設(shè)更加活躍的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大空間。”我們?cè)谛碌膶?duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，不僅要解決“走出去”的問(wèn)題，更重要的是要解決“引進(jìn)來(lái)”的問(wèn)題。習(xí)近平主席說(shuō)：“中國(guó)將更加重視進(jìn)口的作用，進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大對(duì)各國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。中國(guó)將推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。”中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。中國(guó)將順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。

我們要持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。習(xí)近平主席承諾：“中國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。”新冠疫情的出現(xiàn)，打斷了供應(yīng)鏈的連續(xù)性。這時(shí)，黃埔海關(guān)率先改革，推出海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)模式。總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)真誠(chéng)地向各國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升投資自由化水平。習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上表示：“中國(guó)正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。預(yù)計(jì)未來(lái)15年，中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。”

我們要營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平主席說(shuō)：“中國(guó)將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。中國(guó)將尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。中國(guó)將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。”習(xí)近平主席還強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。各國(guó)都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，解決自身存在的問(wèn)題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”金融的便利化、一體化水平，以及作為全球基礎(chǔ)設(shè)施的功能，越來(lái)越重要。未來(lái)在貿(mào)易、移民甚至資本流動(dòng)方面的區(qū)域化現(xiàn)象也將比較普遍。   

我們要把自貿(mào)區(qū)打造成為對(duì)外開(kāi)放的新高地。中國(guó)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化差別化探索，加大壓力測(cè)試，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。中國(guó)將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。這是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，將帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

自由貿(mào)易區(qū)的改革取得了哪些成就？以上海為例，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立不到五年時(shí)間，便以十分之一的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)四分之三的生產(chǎn)總值；以上海市五十分之一的面積，創(chuàng)造了上海市四分之一的生產(chǎn)總值。上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了可探索、可實(shí)踐、可復(fù)制、可推廣等四方面成就：一是確立以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度；二是確立負(fù)面清單管理為核心的管理制度；三是確立符合高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度；四是確立適應(yīng)更加開(kāi)放環(huán)境和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新制度。

我們還把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革推向了一個(gè)全新的探索階段——海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。自由貿(mào)易港是指設(shè)在一個(gè)國(guó)家(地區(qū))境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。對(duì)絕大多數(shù)進(jìn)出港口的貨物免征關(guān)稅，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。中國(guó)香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。以新加坡為例，從一個(gè)毫無(wú)本土石油資源的國(guó)家發(fā)展成為世界三大煉油中心之一、國(guó)際石油貿(mào)易中心之一、亞洲石油產(chǎn)品定價(jià)中心，這是新加坡充分利用馬六甲海峽海上石油通道樞紐，實(shí)現(xiàn)的能源戰(zhàn)略突破。新加坡還通過(guò)自由貿(mào)易港的建設(shè)，取得了技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。雖然新加坡的自由貿(mào)易程度在全球名列前茅，但是新加坡成功的秘訣不是無(wú)關(guān)稅，而是技術(shù)創(chuàng)新。新加坡在1989年就推出了貿(mào)易管理電子平臺(tái)貿(mào)易網(wǎng)(Trade Net)，透過(guò)連接網(wǎng)路串聯(lián)海關(guān)、稅務(wù)、安全等35個(gè)政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，為企業(yè)提供單一窗口，提升貿(mào)易便利與監(jiān)管效率。

三、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局 推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放

“十四五”規(guī)劃對(duì)對(duì)外開(kāi)放提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新期盼。第一，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第二，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一般來(lái)說(shuō)，大國(guó)外貿(mào)量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%-30%之間。我們國(guó)家之前的外貿(mào)依存度達(dá)到60%以上，2020年下降至30%多。第三，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。第四，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。第五，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，參與多雙邊區(qū)域貿(mào)易合作。

我們要以高水平的開(kāi)放來(lái)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。第一，扎實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放，全面落實(shí)開(kāi)放新舉措。第二，努力改善同歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，繼續(xù)鞏固同東盟的貿(mào)易合作。第三，要積極考慮加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）來(lái)適應(yīng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放要求。第四，要以規(guī)則和制度型開(kāi)放為主，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。高水平的開(kāi)放，不僅是對(duì)外開(kāi)放，更主要是在對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，防止國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)割裂現(xiàn)象。第五，完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)高水平的對(duì)外開(kāi)放，關(guān)鍵是要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這里要處理好四大循環(huán)鏈：一是供應(yīng)端循環(huán)；二是需求端循環(huán)；三是產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)；四是近鄰循環(huán)。比如，我們簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），該協(xié)定的簽署標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

從全球來(lái)看，我們要實(shí)行高水平的對(duì)外開(kāi)放，首先，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)的有序開(kāi)放，制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單；其次，要推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的融合發(fā)展；最后，順暢近鄰循環(huán)，加快推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程，同時(shí)推動(dòng)RCEP自貿(mào)區(qū)成為新的更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)中歐投資協(xié)定的落實(shí)，積極考慮加入CPTPP。

習(xí)近平總書記“七一”重要講話，既是對(duì)過(guò)去一百年歷史的總結(jié)，又是對(duì)未來(lái)一百年發(fā)展的宣言。未來(lái)一百年我們要貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。這里我認(rèn)為有兩個(gè)非常重要的方面：