更重要的是執(zhí)政黨必須更好地把自身建設(shè)好，按照法律要求去維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，執(zhí)政黨還要保持良好的政治生態(tài)環(huán)境。怎么保持良好的政治生態(tài)環(huán)境？必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

依法治國除了要與依規(guī)治黨相結(jié)合，還要與以德治國相結(jié)合。

（三）新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求

國家治理體系包含了黨內(nèi)法規(guī)體系、國家法律體系。當(dāng)今社會(huì)治理出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，從執(zhí)政黨角度來說，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新理論來引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。于是我們提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)代社會(huì)治理的新特點(diǎn)：比如，政府向市民開放公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)與供給。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，提供公共產(chǎn)品的主體主要是政府?，F(xiàn)在提供公共產(chǎn)品的主體多元化了，像一些社會(huì)力量、社會(huì)組織，從成立之日起就以公益慈善為目標(biāo)取向。包括很多民營企業(yè)家，在有了一定財(cái)富后，他們也有很強(qiáng)的社會(huì)公益心。

現(xiàn)在，政府利用企業(yè)的新管理技術(shù)和方法改善公共行政內(nèi)部運(yùn)作，更加強(qiáng)調(diào)公眾參與、權(quán)力下放、責(zé)任明確等。在這種情況下，我們黨更要加強(qiáng)自身建設(shè)。

從國家治理層面看，執(zhí)政黨必須要與時(shí)俱進(jìn)，用新的理念與思想提升執(zhí)政能力。現(xiàn)在，我們出臺(tái)的很多文件政策都融入了法治思維。比如，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。這是一種程序性設(shè)計(jì)。

（四）全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨建的要求

現(xiàn)階段我們在黨的建設(shè)上要解決一些問題。比如，我們的黨內(nèi)法規(guī)理念比較淡薄、黨員意識(shí)也比較淡薄。所以，我們要繼續(xù)加大法治思想建設(shè)，才能更好地約束黨員。法治建設(shè)、制度建設(shè)人人有責(zé)。

在新時(shí)代，我們要讓黨員的意識(shí)、公民的意識(shí)繼續(xù)提升，要用現(xiàn)代法治觀念來武裝頭腦。

我們的制度存在不完備和職權(quán)不清晰的問題。所以，我們提出，要構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。還有，我們在立法立規(guī)、執(zhí)法執(zhí)規(guī)、監(jiān)督水平等方面也應(yīng)該有所提高。

當(dāng)前，我們在某些領(lǐng)域還缺少基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)，以及某些黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行還不夠。此外，我們在黨內(nèi)法規(guī)的研究方面相對(duì)薄弱，缺少人才。所以，黨的十八大后，我們有一些院校開始招收黨內(nèi)法規(guī)方面的碩士生和博士生。

三、依規(guī)全面從嚴(yán)治黨的工作思路

第一，要樹立憲法、黨章的權(quán)威，培育法治思維。我們要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨，所有規(guī)則都要在憲法的要求之下制定。所以，我們要對(duì)憲法和黨章增強(qiáng)認(rèn)知。

第二，憲法解決人民如何行使主權(quán)的問題。權(quán)力歸人民了，人民如何行使？憲法是中華人民共和國的根本大法，規(guī)定擁有最高法律效力。我們依規(guī)治黨，為得也是能更好地規(guī)范公權(quán)力。

第三，憲法的重要功能。憲法的第二章明確了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。我們之所以依規(guī)從嚴(yán)治黨，目的就是不忘初心、牢記使命，更好地全心全意為人民服務(wù)。憲法還能夠維護(hù)法律文化的統(tǒng)一性。

我們覺得憲法離我們比較遠(yuǎn)，是因?yàn)槿绻覀兊臋?quán)利受到侵犯，第一層級(jí)來保護(hù)我們的不是憲法。

比如，我們買了假產(chǎn)品，有《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》來維護(hù)權(quán)益；如果我的著作被別人侵犯了，有《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》來維護(hù)權(quán)益；如果一個(gè)人被別人打傷了有《中華人民共和國刑法》來維護(hù)權(quán)益。

那么憲法的作用是什么？憲法是國家的根本大法，通常規(guī)定一個(gè)國家的社會(huì)制度和國家制度的基本原則、國家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)的基本原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容。所以憲法具有最高的法律效力。

第四，要把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確要求，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。

現(xiàn)在憲法中明確規(guī)定，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

黨章在黨內(nèi)法規(guī)中是最高層級(jí)的。黨章是全黨共同遵循的根本規(guī)章制度，是全面從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)的核心是黨章，像準(zhǔn)則、條例，就是把黨章中規(guī)定的內(nèi)容具體細(xì)化。